基于現(xiàn)實(shí)需求的新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升研究

新生代農(nóng)民工是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，他們有別與老一代農(nóng)民工，為了順應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新型城鎮(zhèn)化的要求，新一代農(nóng)民工職業(yè)技能亟待提升，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的需要。

城鎮(zhèn)化；新生代農(nóng)民工；職業(yè)技能發(fā)展

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。新生代農(nóng)民工的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工的區(qū)別

新生代農(nóng)民工是相對于老一代農(nóng)民工而言的，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出的1.5億人里面占到60%，接近1個億。與從“面朝黃土背朝天”的農(nóng)村走出來老一代農(nóng)民工有著明顯的區(qū)別。

1.1 教育程度較高，職業(yè)期望值較高。新生代農(nóng)民工處在九年義務(wù)教育的大環(huán)境下，所以他們基本上都具有初中學(xué)歷。據(jù)中華全國總工會2011年的調(diào)查報告顯示：新生代農(nóng)民工中具有高中及以上受教育程度的比例為67.2%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個百分點(diǎn)。擁有中專(中技、職高)、大專(或高職)、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過去農(nóng)民工的1.6倍、2倍與2.3倍。因此，與老一代農(nóng)民工相比，他們對職業(yè)的期望值更高，他們不僅追求工作的高報酬，還要求獲得職業(yè)認(rèn)同感；他們不僅僅只是逃離農(nóng)村，更多的是要獲得城市的歸屬感。在工作崗位的選擇上，他們更青睞于具有時代性、高新技術(shù)的崗位。

1.2 鄉(xiāng)土情結(jié)弱化，城市歸屬感強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工出生在改革開放的年代，一到入學(xué)年齡就進(jìn)入學(xué)校，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等不是那么熟悉。有的人隨父輩在城市出生成長，有的人放下書包就進(jìn)城務(wù)工，對土地沒有父輩那么強(qiáng)烈的感情。另一方面，由于受到教育文化和社會思潮影響，新生代農(nóng)民工基本上沒有回家務(wù)農(nóng)的意愿，心中對城市充滿向往，渴望進(jìn)入、融入城市社會。

1.3 追求精神和物質(zhì)享受，吃苦耐勞精神不足。新生代農(nóng)民工大多是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。受城市文化和生活方式的影響，甚至出現(xiàn)了一批“月光族”。新生代農(nóng)民工與他們的父輩相比，自恃受過文化教育，追求工作崗位時難免不切實(shí)際，追求精神和物質(zhì)享受，由于不滿現(xiàn)狀而到處“漂泊”。這本身是市場對勞動力的調(diào)劑行為。但是，由于他們本身的勞動技能并未因此而提升，因此流動并沒有明顯改善他們的境遇。要想滿足新生代農(nóng)民工的新特征和新訴求，解決的關(guān)鍵途徑在于提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的需要。

2 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育面臨的主要問題

2.1 社會對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投入不夠。從政府方面來看，對于新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)政策支持和資金投入明顯不足。從企業(yè)方面來看，片面的追求效益，為了追求利益最大化，企業(yè)對農(nóng)民工只進(jìn)行基礎(chǔ)簡單的培訓(xùn)。

2.2 培養(yǎng)機(jī)構(gòu)對新生代農(nóng)民工重視程度不夠。我國的職業(yè)教育起步較晚，發(fā)展比較緩慢，而中國農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是整個職業(yè)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。職業(yè)教育體系更注重職業(yè)學(xué)校學(xué)生教育這一正統(tǒng)教育，很少將成人教育培訓(xùn)納入學(xué)校教育體系中，忽略農(nóng)民工和社會閑散人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)院校培養(yǎng)目標(biāo)專注在沒有職場經(jīng)歷的高中畢業(yè)學(xué)生，忽視了新生代農(nóng)民工群體的教育市場。

2.3 新生代農(nóng)民自身有接受培訓(xùn)意愿，卻因工作時間、生存條件等限制無法實(shí)現(xiàn)。老一代農(nóng)民工一般只需從事簡單的勞動，集中在建筑行業(yè)與餐飲、商場等服務(wù)行業(yè)，不需要進(jìn)行更多更細(xì)的生產(chǎn)技能性培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工文化水平不高，對自身能力與水平缺乏正確認(rèn)識，不能合理規(guī)劃自身的職業(yè)生涯。新生代農(nóng)民相對父輩培訓(xùn)意愿較高，調(diào)查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學(xué)習(xí)，56.2%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開展各種技能培訓(xùn)。但是由于大部分新生代農(nóng)民工工作時間較長，高強(qiáng)度的工作使他們喪失了學(xué)習(xí)的興趣。另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技能培訓(xùn)收費(fèi)較高，對于大多數(shù)新生代農(nóng)民工而言，也是一個難題。

3 新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升的對策研究

3.1 完善培訓(xùn)政策，加大資金投入，為新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升提供保障。制定農(nóng)民工培訓(xùn)相關(guān)條例，從法律上確保新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升落到實(shí)處。完善農(nóng)民工培訓(xùn)資助政策，實(shí)行社會統(tǒng)一的國家資助扶持政策，建立農(nóng)民工培訓(xùn)直接補(bǔ)貼的配套政策體系，建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)行政策上的幫扶和資金上的投入，引導(dǎo)全國培訓(xùn)資源的合理配置，暢通農(nóng)民工培訓(xùn)需求的途徑。

3.2 開創(chuàng)職業(yè)教育新路徑，加大對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培養(yǎng)。高職院校主動對接社會需求，主動開拓農(nóng)民工技能培訓(xùn)這樣前景廣闊的市場，根據(jù)市場需求和農(nóng)民工訴求合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性，努力提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力能力。

3.3 完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。要確保新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，就必須建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師資、質(zhì)量規(guī)格、課程設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)等嚴(yán)格把關(guān)，同時也應(yīng)對教師的待遇、獎勵、職稱評定等方面做出相關(guān)的激勵措施，激發(fā)他們的積極性，確保教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。

此論文為河北省人力資源和社會保障研究課題《基于現(xiàn)實(shí)需求的新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升研究》的研究成果，課題編號：JRS-2016-1099。

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050035 河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉鵬茹