羅京

（長江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州　434000）

農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式對比

羅京

（長江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州434000）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立和完善農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作、新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇。文章首先分析了我國農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀，然后探討了農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的主要障礙，最后提出了農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施意見。

農(nóng)村；信息化；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1　我國農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村信息化是整個國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要方面，信息產(chǎn)業(yè)部提出十一五“村通工程”目標(biāo)，2010年農(nóng)村實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，2020年基本實現(xiàn)電話家家通的“電信小康”目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年已通電話行政村達(dá)到98.9%，24個省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)所有行政村通電話；各類農(nóng)村信息服務(wù)平臺與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模，整合電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、電腦網(wǎng)優(yōu)勢而成的“三電合一”綜合信息服務(wù)平臺，目前已擴(kuò)展到100個縣以上；我國農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化人才培養(yǎng)得到加強，教育部組織的“離校農(nóng)業(yè)科技與教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”已初步建成中心門戶網(wǎng)站，10多萬農(nóng)民接受了實用科教知識服務(wù)。

近幾年，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強，推動了農(nóng)村信息化工作的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。建立了一批公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，強化了農(nóng)村公共信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。

2　農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的主要障礙

（1）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國農(nóng)村地域廣闊而分散，自然經(jīng)濟(jì)條件差異較大，農(nóng)戶需求千差萬別，建設(shè)過程中又涉及到農(nóng)民的眾多切身利益，因此造成了農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本居高不下。國家、省級和地級的信息基礎(chǔ)設(shè)施已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但是在為數(shù)眾多的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，信息基礎(chǔ)設(shè)施仍然非常薄弱，特別是在廣大的中西部地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施就更差?；A(chǔ)設(shè)施的薄弱，嚴(yán)重限制了農(nóng)村信息化的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，也限制了國家宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（2）信息資源缺乏開發(fā)整合。對廣大的農(nóng)民來說，需要的是有用、好使、及時、準(zhǔn)確、易懂的信息，在已有的廣播、電視等傳統(tǒng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我國建立了為數(shù)眾多的面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的網(wǎng)站，但是很多網(wǎng)站信息生澀難懂、內(nèi)容陳舊、更新慢、時效性差。無論農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多么完善先進(jìn)，如果信息資源缺乏有效的開發(fā)和整合，不了解和滿足農(nóng)村居民的信息需求，勢必會打擊農(nóng)民對信息化建設(shè)的信心，影響農(nóng)村信息化建設(shè)的進(jìn)程。

（3）農(nóng)村居民科技素質(zhì)不高，信息意識淡薄。農(nóng)村居民是農(nóng)村信息的最終消費者和使用者，農(nóng)村居民素質(zhì)的高低直接影響到農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的使用效率和農(nóng)村信息化建設(shè)的成效。我國農(nóng)村居民的科技文化素質(zhì)普遍不高，據(jù)普查結(jié)果表明，我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限僅為6.79年，小學(xué)以下文化程度的勞動者比例高達(dá)54.17%，直接影響到農(nóng)村居民對信息的認(rèn)知和獲取能力。農(nóng)村相對封閉的社會環(huán)境、相對落后的經(jīng)濟(jì)社會狀況和相對保守的傳統(tǒng)觀念，更使得農(nóng)村居民的信息意識淡薄，認(rèn)識不到信息的巨大價值，對信息網(wǎng)絡(luò)存在不同程度的懷疑，影響到對信息化建設(shè)的積極性。

（4）農(nóng)村信息使用成本高，消費需求乏力。農(nóng)村一直比較落后，世代以耕作為生，兒乎沒有外地企業(yè)和自辦企業(yè)落戶，經(jīng)濟(jì)收人以種植農(nóng)作物為主，農(nóng)閑時外出打零工。而在山區(qū)，水資源缺乏，只能靠雨水，無法人工灌溉，在干旱季節(jié)，作物的需水量沒有保障，影響產(chǎn)量，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收人降低。2014年，我國農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3587元，但是對絕大多數(shù)的普通農(nóng)村居民來說，每臺價格幾千甚至上萬元的計算機(jī)是無論如何消費不起的，更不用說還要購買軟件和其他相關(guān)服務(wù)了；即便是價格相對便宜很多的手機(jī)等現(xiàn)代通訊設(shè)備和移動通訊服務(wù)，也是很多農(nóng)村居民消費不起的。在農(nóng)村社會保障體系還沒有建立起來的情況下，即使農(nóng)民收入有較大幅度的增長，有一些儲蓄，但是由于近幾年生產(chǎn)資料價格、醫(yī)療保健和教育費用不斷上漲，短期內(nèi)農(nóng)民是不太可能購買現(xiàn)代通訊信息設(shè)備和服務(wù)，信息化建設(shè)的需求動力比較缺乏。

3　農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施意見

（1）政府需要大力主導(dǎo)和扶持農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由于一部分農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識還存在缺陷和偏差，農(nóng)民的消費能力不強，使用電腦的積極性不高，所以要想搞好農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還需要政府部門的大力扶持。首先，初始的資金問題需要政府來主導(dǎo)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，往往存在資金不足的問題。同時很多網(wǎng)絡(luò)運營商都不看好農(nóng)村的消費市場，作為一項投資較少的社會公共服務(wù)設(shè)施，資金的投入需要政府的扶持。其次，政府應(yīng)做好宣傳，實行相應(yīng)措施鼓勵農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前相當(dāng)一部分農(nóng)民對計算機(jī)陌生，對互聯(lián)網(wǎng)缺乏認(rèn)識，政府應(yīng)采取行政資源做好宣傳、培訓(xùn)和發(fā)動工作，培養(yǎng)他們上網(wǎng)的興趣和使用信息的技能。再次，降低上網(wǎng)費用。取消初裝費，對上網(wǎng)數(shù)據(jù)費用采取補貼政策。讓農(nóng)民用得起、愿意用，調(diào)動農(nóng)民上網(wǎng)的積極性。同時政府應(yīng)該監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運營方，對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建立適當(dāng)?shù)牟涣夹畔⑦^濾機(jī)制，防止不良信息的泛濫。

（2）目前，國家級和省級的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)已相繼建立，各地因發(fā)展情況不同而異。各地方農(nóng)村信息化網(wǎng)站已應(yīng)用為主，整個網(wǎng)站包括信息資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)站管理和應(yīng)用軟件等內(nèi)容。集涉農(nóng)政府部門、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)企業(yè)的力量，可以由政府部門牽頭，制定規(guī)劃和實施方案，負(fù)責(zé)投入資金，農(nóng)民組織負(fù)責(zé)提供場地和信息服務(wù)的日常管理，企業(yè)建立農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，同時提供部分電腦、SIM卡等終端服務(wù)設(shè)備。該平臺可以作為國家農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、省市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的延伸，可進(jìn)行信息發(fā)布、查詢、反饋，從而達(dá)到利用Internet的功能。

（3）加強農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的服務(wù)隊伍。建立完善的市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)著力加強管理隊伍、專家隊伍和信息員隊伍建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)、分類報紙雜志的原則，加大對各級信息員的培訓(xùn)力度，努力形成一支懂業(yè)務(wù)、善服務(wù)、能吃苦、會開拓的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍，這對農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有著廣泛的應(yīng)用意義。

（4）農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的功能建設(shè)。主要是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)。這需要積極收集當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)，與網(wǎng)上數(shù)據(jù)予以處理，建成農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)：包括建立農(nóng)業(yè)基本情況、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)金融等數(shù)據(jù)庫；農(nóng)業(yè)信息支持系統(tǒng)：包括建立農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)貿(mào)市場、優(yōu)良種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工與企業(yè)等數(shù)據(jù)庫；農(nóng)業(yè)科技支持系統(tǒng)：包括建立農(nóng)業(yè)科研項目、農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等數(shù)據(jù)庫。

4　結(jié)語

現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息“高速公路”，已使農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增收領(lǐng)域收益菲淺，各地政府機(jī)構(gòu)都在大力推進(jìn)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，普及網(wǎng)絡(luò)，對建設(shè)新農(nóng)村，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，都會產(chǎn)生積極地現(xiàn)實意義。

Com parison of Rural Information Network Construction W ay

LUO Jing

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

U nder the condition of market economy，establishing and perfecting rural public information service network，promoting agricultural information work and new rural construction have become strategic choice of balancing urban and rural economic and social development and building well-off society comprehensively.This paper analyzes the current situation of the construction of rural information network，and then discusses the main barriers to the rural information construction，finally puts forward the implementation of the rural information network construction.

countryside；information；network construction

S126

A

2095-980X（2016）09-0085-02

2016-08-20

羅京，主要研究方向：網(wǎng)絡(luò)信息化。