馬 偉 陳軍輝

（泅縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，安徽泅縣 234300）

泗縣種養(yǎng)結合綠色低碳循環(huán)模式攻關對策與建議

馬 偉 陳軍輝

（泅縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，安徽泅縣 234300）

當前畜禽養(yǎng)殖污染己經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源，不容忽視、不可回避，破解糞污綜合利用難題迫在眉睫、必須正視。圍繞如何解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，泅縣根據(jù)自身實際，遵循畜禽糞污處理資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，利用現(xiàn)有條件，尋求種養(yǎng)結合的綠色低碳循環(huán)模式攻關，積極在全縣推廣相關技術，主要有實施畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）示范創(chuàng)建活動、沼氣工程項目、推廣微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術和畜禽糞便轉(zhuǎn)化有機肥等形式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源綜合利用率和污染物達標排放率，取得了一定的效果。但在實際推動過程中，還存在著主體認識不夠、技術模式不成熟、污染減排手段少等問題，本文著重就我縣種養(yǎng)結合綠色低碳循環(huán)模式攻關提出對策與建議，以供參考。

種養(yǎng)結合；低碳循環(huán)模式；對策和建議

1 泗縣種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 種植業(yè)生產(chǎn)情況

種植業(yè)以小麥、玉米、大豆、山芋、花生等農(nóng)作物為主。常年產(chǎn)小麥4億kg，玉米2億kg，薯類10億kg，豆類4000萬kg，稻谷1億kg，花生9000萬kg，2015年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)85.9萬t，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.7億元。設施農(nóng)業(yè)面積0.27萬hm2，其中設施蔬菜0.15萬hm2，設施瓜果0.12萬hm2。全縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認定的企業(yè)達12家，產(chǎn)品24類47個；獲綠色食品認證的企業(yè)6家，產(chǎn)品14個，獲“三品一標”認證的生產(chǎn)基地面積達0.7萬hm2。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)情況

我縣是傳統(tǒng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖品種主要有豬、羊、家禽以及水產(chǎn)品養(yǎng)殖。2015年全縣生豬存欄56.74萬頭，出欄88.72萬頭；牛存欄4.97萬頭，出欄5.8萬頭；山羊存欄48.42萬只，出欄79.2萬只；家禽存欄1400萬只，出欄1600萬只；實現(xiàn)肉類總產(chǎn)13萬t，禽蛋產(chǎn)量3.2萬t；培育農(nóng)業(yè)部和省市級標準化養(yǎng)殖示范場17個，養(yǎng)殖大戶1139戶，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作組織235個，成立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體9個，認定養(yǎng)殖家庭農(nóng)場596家，打造畜產(chǎn)品品牌20多個。

2 種養(yǎng)結合模式攻關對策

2.1 推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化

一是實施糧食生產(chǎn)三大行動示范試驗。鞏固建設泗縣現(xiàn)有11個農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，力爭到2017年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設一個小麥、玉米（或大豆）千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，全縣達到32個千畝高產(chǎn)創(chuàng)建片。二是劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國畜牧法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件的要求，結合泗縣長遠發(fā)展規(guī)劃，確保泗縣經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，設定畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)：泗縣城區(qū)方圓104km2范圍以內(nèi)及城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、居民永久性定居點、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自來水廠、貫穿縣域境內(nèi)的大河、大溝縱深500m范圍內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖。

2.2 實施糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動

在全縣建設16個糧食綠色增產(chǎn)攻關示范片，16個糧食綠色增產(chǎn)攻關示范村和20個糧食綠色增產(chǎn)攻關示范場。除了省級確定的6個糧食綠色增產(chǎn)攻關示范片（村、場）外，另外在全縣貧困村建立46個示范片。重點用于推廣應用優(yōu)質(zhì)專用特色品種、測土配方施肥和秸稈還田、有機肥或新型肥料推廣應用、水肥一體化等施肥技術以及推廣應用節(jié)水灌溉技術、使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，綠色防控藥械推廣和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務、采購烘干設備等方面補助。

2.3 實施畜牧綠色低碳循環(huán)模式攻關

以泗縣強英鴨業(yè)集團為龍頭，利用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取“統(tǒng)一供應鴨苗、統(tǒng)一配送飼料 、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一防疫 、統(tǒng)一保底價回收”的“五統(tǒng)一”的模式進行管理，實行種養(yǎng)結合模式，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個行政村建立11個種養(yǎng)結合示范區(qū)，每個示范區(qū)培育8～10個示范主體。由強英鴨業(yè)集團與糧食種植示范區(qū)簽訂飼料原糧收購合同，統(tǒng)一飼料加工，并統(tǒng)一向肉鴨養(yǎng)殖示范體配送飼料，肉鴨養(yǎng)殖示范體所產(chǎn)生的廢棄物統(tǒng)一建設發(fā)酵堆糞場，統(tǒng)一回收加工生產(chǎn)有機肥料，有機肥料作為還田施肥，提高糧食產(chǎn)量，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一體化循環(huán)。

2.4 實施蔬菜綠色增效種養(yǎng)結合模式攻關

以神州綠棚太空蔬菜育種基地為中心，打造墩集、泗城、長溝萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。到2017年，建成1個占地33.33hm2的太空蔬菜育種基地，建成集約化育苗中心1個，墩集整村推進草莓種植發(fā)展到333.33hm2，泗城蔬菜基地面積達到666.67hm2，長溝鎮(zhèn)集中連片設施蔬菜面積達到53.33hm2，草廟鎮(zhèn)油桃發(fā)展到66.67hm2。所有蔬菜產(chǎn)業(yè)帶實行種養(yǎng)結合，種養(yǎng)所占土地與示范區(qū)養(yǎng)殖圈舍面積比按10：1進行地（場）消化糞污，實現(xiàn)糞污資源化利用，力爭到2017年培育出3個綠色蔬菜品牌，4個無公害菜品牌。

2.5 實施林果綠色增效種養(yǎng)結合模式攻關

以泗城鎮(zhèn)慧佳農(nóng)業(yè)生態(tài)園、汴河園林、泗城鎮(zhèn)碧云天瓜果采摘園、宏平葡萄采摘園、草廟通海村干雜果采摘園、墩集石梁河村草莓采摘園為示范，圍繞“綠色、生態(tài)”種養(yǎng)結合模式，強化與養(yǎng)殖場對接，采用糞污發(fā)酵后施肥、澆灌，實現(xiàn)糞污資源化利用，同時規(guī)范養(yǎng)殖場糞便生態(tài)發(fā)酵、規(guī)模場程序化免疫、病死動物無害化處理等綠色養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)飼料中有害物質(zhì)零添加、畜禽糞污零排放、病死動物零入市要求。

2.6 探索“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

建成縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)大循環(huán)1個，示范園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)中循環(huán)2個，企業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)小循環(huán)若干個。大循環(huán)就是全縣集中建設有機肥加工廠1座，年加工有機肥1200t，完成全縣畜禽糞污的收集、加工和還田施肥。中循環(huán)就是以強英鴨業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和新聯(lián)禽業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為示范園區(qū)，開展“種、養(yǎng)、加”農(nóng)牧結合互利模式，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)中循環(huán)。小循環(huán)就是以每個養(yǎng)殖場為單元，開展建設廢物堆集場、沼氣處理池、貯液池等模式，糞污實行就地（場）消化，種養(yǎng)所占土地與示范區(qū)養(yǎng)殖圈舍面積比按10：1進行地（場）消化糞污，一點帶面，推動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.7 引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社共建種養(yǎng)環(huán)境友好型農(nóng)作制度

以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“資源—廢棄物—再生資源”產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式的技術指導、扶持和服務，通過宣傳培訓、示范帶動、項目支持、銀企對接、動態(tài)管理等手段推廣種養(yǎng)結合利益聯(lián)結模式，遵循“科學規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結合”和“雨污分流、干濕分離、節(jié)水養(yǎng)殖、循環(huán)利用”的種養(yǎng)結合農(nóng)業(yè)循環(huán)原則和技術措施，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

3 幾點建議

3.1 加強組織領導

成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣農(nóng)委、縣畜牧局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣水利局、縣農(nóng)機局、縣林業(yè)局等相關單位主要領導為成員的泗縣種養(yǎng)結合低碳循環(huán)攻關領導小組，為發(fā)展種養(yǎng)結合農(nóng)業(yè)循環(huán)提供組織保障。

3.2 加大資金投入

一是加大資金整合力度。本著“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，打破條塊限制，按要求進行整集中統(tǒng)籌安排使用，做大財政資金投入規(guī)模，提高使用效益。二是創(chuàng)新金融支持方式。改進政策性農(nóng)業(yè)保險的方式方法，探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權證和農(nóng)機、房屋、規(guī)模化養(yǎng)殖場、園林等產(chǎn)權及有形資產(chǎn)的質(zhì)抵押貸款，促進農(nóng)村資源、資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，助力現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣創(chuàng)建工作。

3.3 強化技術支撐

采用“外引、內(nèi)聯(lián)”方式，整合縣內(nèi)外科技人才，組建技術服務團隊。對外充分利用科研院校先進科技成果和高端科技人才資源優(yōu)勢，為創(chuàng)建工作提供技術服務支撐，對內(nèi)整合縣直部門科技人才組建技術服務組，負責技術指導。

3.4 加強監(jiān)管，突出績效考評

貫徹監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量；細化報賬制度，保證資金的規(guī)范使用；落實管護制度，成立管護組織，落實管護人員，籌集管護資金，保證工程長久運行；善用監(jiān)督制度，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督員的制定目標責任制，對成員單位進行考核。

3.5 多措并舉，發(fā)揮示范帶動效應

一是強化產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的標準化管理，帶動示范主體實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。引導培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專業(yè)合作組織。二是完善組織模式，采取“示范縣+示范區(qū)+示范主體+農(nóng)戶”的帶動服務模式，通過各方簽訂合同，在明確各方經(jīng)濟責任的基礎上，以直接的業(yè)務往來向帶動戶提供服務的一種經(jīng)營方式，實現(xiàn)帶動效應。

［1］ 孟祥海.中國畜牧業(yè)環(huán)境污染防治問題研究［D］.華中農(nóng)業(yè)大學，2014.

［2］ 張美華.畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境經(jīng)濟學分析——以密云縣為例［D］.首都師范大學，2006.