（山西省陽(yáng)城縣畜劉牧國(guó)局，信山西陽(yáng)城048100）

解讀『史上最嚴(yán)乳粉新政』

（山西省陽(yáng)城縣畜
劉牧國(guó)局，信山西陽(yáng)城048100）

最近，備受業(yè)界關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》由國(guó)家食藥監(jiān)總局正式發(fā)布。將于今年10月1日起施行。

據(jù)悉，與以往政策相比，這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)乳粉新政”的新規(guī)可操作性強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)影響大。其中“最嚴(yán)格”體現(xiàn)在以下三方面：

1　辦法明確了“用藥品管理方式規(guī)范配方乳粉”

辦法規(guī)定，設(shè)立注冊(cè)門(mén)檻，實(shí)行“內(nèi)外一致”的管理制度，并嚴(yán)格限定了嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)人必須為生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，而且要求在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉都應(yīng)當(dāng)取得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊(cè)證書(shū)。根據(jù)規(guī)定，只有具備相應(yīng)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ戏蹱顙胗變号浞绞称返纳a(chǎn)規(guī)范要求，對(duì)出廠產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)的企業(yè)，才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)。這將進(jìn)一步督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，提高自身研發(fā)能力、生產(chǎn)能力和檢驗(yàn)?zāi)芰?，?duì)產(chǎn)品切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

2　辦法對(duì)乳粉配方管理更加嚴(yán)苛

從原來(lái)每個(gè)企業(yè)可生產(chǎn)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方，縮減至不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。目前，嬰幼兒配方乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫，配方制定隨意、更換頻繁等問(wèn)題突出，存在一定質(zhì)量安全隱患。而嬰幼兒配方乳粉的終極研發(fā)目標(biāo)是使其接近母乳，從本質(zhì)上說(shuō)每段的嬰幼兒配方乳粉實(shí)際上只有一個(gè)配方。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有2000多個(gè)配方，平均每個(gè)企業(yè)超過(guò)20個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至多達(dá)180個(gè)配方。預(yù)計(jì)新政實(shí)施后，企業(yè)要想在現(xiàn)有生產(chǎn)管理水平下申請(qǐng)三個(gè)配方系列并非易事，市場(chǎng)上三分之二的乳粉配方將被淘汰，四分之一的乳粉企業(yè)將退出市場(chǎng)，通過(guò)行業(yè)整合和洗牌，將有利于提升品牌集中度，激勵(lì)企業(yè)提高配方創(chuàng)新能力，進(jìn)而做大做強(qiáng)品牌。

3　辦法進(jìn)一步規(guī)范了標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁模糊宣傳

長(zhǎng)期以來(lái)，為了搶占嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“類(lèi)似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷(xiāo)售策略，通過(guò)頻繁更換新包裝，突出某個(gè)亮點(diǎn)，夸大宣傳，抬高價(jià)格，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。因此，《辦法》對(duì)標(biāo)簽作出明確規(guī)定，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息；不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或不含有添加劑，堅(jiān)決杜絕蒙混過(guò)關(guān)和虛假宣傳。

此外，國(guó)家食藥監(jiān)總局還將細(xì)化不予延期注冊(cè)、撤銷(xiāo)注冊(cè)、注銷(xiāo)注冊(cè)等多種情形和相關(guān)法則，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。

無(wú)疑，隨著新規(guī)的實(shí)施，將加速行業(yè)整合和洗牌，必然對(duì)國(guó)內(nèi)眾多品牌的企業(yè)和國(guó)外大型代工企業(yè)帶來(lái)重大的影響。■

TS252.51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

1001-8964（2016）08-0016-01

2016-07-01