■ 繆博藝

《煉油化工建設(shè)項目EPC總承包管理規(guī)范》誕生記

■ 繆博藝

自2016年4月1日起，《煉油化工建設(shè)項目EPC總承包管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）在中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中國石油”）執(zhí)行。該《規(guī)范》由中國石油工程建設(shè)公司（CPECC）歷時三年主持編制完成，是中國石油首次對煉油化工建設(shè)項目EPC總承包管理進行系統(tǒng)、全面的規(guī)范——EPC總承包項目運作將變得有章可循、有規(guī)可依。

機遇垂青，CPECC勇“執(zhí)牛耳”

《規(guī)范》的編制，源于一個契機。

“十二五”開局，我國正處于煉油業(yè)務(wù)大發(fā)展時期。我國對石油化工消費需求的不斷提升、對汽油產(chǎn)品標準的提高，加速了煉油業(yè)務(wù)建設(shè)的步伐。

2010年，寧夏石化500萬噸/年煉油改擴建工程開工建設(shè)。該項目以工廠化EPC總承包模式進行，是中國石油推行工程建設(shè)主導模式的首次嘗試。CPECC發(fā)揮多年執(zhí)行特大型、大型國際EPC總承包項目的豐富經(jīng)驗，協(xié)調(diào)、組織8家設(shè)計單位、15家施工承包商及數(shù)百家物資供應(yīng)商，歷時19個月高效、優(yōu)質(zhì)地完成了12套新建工藝裝置和配套儲運工程、公用工程，項目工期比國內(nèi)同類工程節(jié)約了近一年時間，早投產(chǎn)帶來的利潤也相當可觀。

寧夏石化項目首次實現(xiàn)新建煉廠一次性投產(chǎn)并連續(xù)運行3年，能耗指標在全國500萬噸及以下煉廠中排名第一（最低），加工噸油利潤率在中國石油煉廠中排名前三，安全人工時達到3100萬，成本比集團公司批復(fù)的概算節(jié)約了3%……該項目為中國石油首個國內(nèi)工廠化EPC總承包項目的成功實施闖出了一條新路子。

為推廣這一模式，中國石油要求出臺一個規(guī)范用來指導今后EPC項目的管理和執(zhí)行。

實力孕育，三年提煉終成“鴻篇”

一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品。

多年來，作為中國首批進入國際市場的外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)之一，CPECC在國際石油工程建設(shè)市場上承建了一大批標志性EPC總承包項目，逐步積累了EPC總承包項目管理經(jīng)驗，成為國際上具有較高知名度的總承包商，并于2012年加入PMI（美國項目管理協(xié)會）全球高層理事會。

CPECC高度重視標準編制工作，成立了實踐與理論相結(jié)合的編制小組，開展初稿的起草工作。編制小組廣泛收集國內(nèi)、國際各行業(yè)EPC總承包有關(guān)規(guī)范、標準，結(jié)合寧夏項目和自身國際項目實踐經(jīng)驗，反復(fù)討論，整理初稿，僅公司內(nèi)部評審就先后進行了三次。初稿完成后，編制小組邀請系統(tǒng)內(nèi)數(shù)十家單位專家對每個章節(jié)逐條研究，并與清華大學、IPMA（國際項目管理協(xié)會）、PMI等單位進行了深入交流，吸收、引入最先進的國際項目管理理念。

經(jīng)過三年多的編制、審核與修改，2016年1月27日，《規(guī)范》通過了集團公司范圍的專家審查，最終由中國石油發(fā)布、實施。

模式創(chuàng)新，贏得低油價“主動仗”

《規(guī)范》共20章節(jié)，涵蓋了EPC項目管理中所有流程，包括項目的策劃、設(shè)計、采購、施工、試運投產(chǎn)、風險管理、進度費用、質(zhì)量、HSE、合同、溝通與信息管理等11個核心流程；規(guī)定了煉油化工EPC模式總承包商的管理職責、管理要求、管理內(nèi)容和基本流程；界定了建設(shè)單位和總承包商之間的工作界面，統(tǒng)一了工作標準；減少了設(shè)計、采購、施工協(xié)調(diào)工作量；體現(xiàn)了規(guī)范標準的先進性?！兑?guī)范》收錄了從項目運作實踐中總結(jié)出來的一系列表單，對建設(shè)單位、監(jiān)理、總承包商如何開展EPC總承包工作具有很好的指導意義。

CPECC項目管理部經(jīng)理羅軍說，采取工廠化EPC總承包模式，可以從源頭上控制項目成本，促進設(shè)計、采購、施工一體化深度靠前交叉，有效控制工程投資。這種模式還有利于集約化采購、現(xiàn)場工程統(tǒng)籌、新技術(shù)新工藝的應(yīng)用和推廣、縮短項目工期、減輕業(yè)主管理負擔、有效控制和規(guī)避項目風險等。

一個工程建設(shè)企業(yè)的能力體現(xiàn)在哪些方面？CPECC開工部經(jīng)理、原寧夏項目部總經(jīng)理陳佩建說，一是資源的整合能力，二是風險的化解能力?！兑?guī)范》可以讓總承包商充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)一設(shè)計標準、設(shè)備選型和采購標準，保證工廠建設(shè)的一致性、系統(tǒng)性、完整性，保證項目技術(shù)、管理水平、執(zhí)行標準統(tǒng)一。

CPECC總經(jīng)理、黨委書記侯浩杰指出，該《規(guī)范》的發(fā)布實施，為中國石油煉油化工建設(shè)項目采取EPC總承包管理模式提供了規(guī)范性指引，為集團公司在油價低迷形勢下有效控制項目工期、成本創(chuàng)造了制度條件，將使集團公司煉油化工建設(shè)項目EPC總承包管理模式的推廣應(yīng)用更加全面、深入和規(guī)范。