王元春

(煙臺(tái)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東煙臺(tái) 264003)

畜牧獸醫(yī)防疫工作中問(wèn)題及對(duì)策

王元春

(煙臺(tái)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，山東煙臺(tái) 264003)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和變化，畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重不斷加大，其發(fā)展速度和效果令人矚目。畜牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品總量節(jié)節(jié)攀升，畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。然而，近年來(lái)重大動(dòng)物疫病頻繁發(fā)生，給畜牧業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。畜牧獸醫(yī)的疫病防治現(xiàn)已成為當(dāng)前畜牧業(yè)能否良好發(fā)展的關(guān)鍵，這不僅關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收，而且關(guān)系到人民的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。文章主要就當(dāng)前畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的對(duì)策，以供參考。

畜牧獸；防疫；問(wèn)題；對(duì)策

畜牧獸醫(yī)的衛(wèi)生檢疫工作，指的是在動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中所涉及養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)境，以及相關(guān)的衛(wèi)生防疫措施等。對(duì)于所養(yǎng)殖的動(dòng)物場(chǎng)所，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的防疫條件和規(guī)格，以確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)范圍。同時(shí)，要求從事相關(guān)飼養(yǎng)工作的人員自身身體狀況也需符合相應(yīng)的健康標(biāo)準(zhǔn)。此外，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境的防疫性工作，以確保養(yǎng)殖的動(dòng)物生存環(huán)境健康，從而增加整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)提升。

1 畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性

畜牧獸醫(yī)的防疫工作既是我國(guó)公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，同時(shí)也是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)也隨之不斷發(fā)展，國(guó)家和政府陸續(xù)出臺(tái)了許多扶持政策以促進(jìn)和保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，畜牧業(yè)也成為了當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道之一。而做好畜牧獸醫(yī)防疫工作能夠有效地預(yù)防、避免或降低畜牧疫病的發(fā)生和加重，進(jìn)而全面保障畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時(shí)提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量都具有顯著的促進(jìn)作用。

2 畜牧業(yè)防疫工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 畜牧業(yè)防疫工作體制不健全

目前畜牧業(yè)防疫的工作體制有待完善。首先，行政執(zhí)法存在諸多問(wèn)題。執(zhí)法主體錯(cuò)位、違法執(zhí)法、以罰代法、執(zhí)法不規(guī)范等情況經(jīng)常發(fā)生。其次，群眾認(rèn)識(shí)不夠?qū)е鹿ぷ麟y以開(kāi)展。沒(méi)有完善的畜牧業(yè)防疫工作體制，畜牧業(yè)防疫工作中就會(huì)出現(xiàn)畜牧業(yè)防疫人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，畜牧業(yè)防疫工作水平低、效果差等問(wèn)題。而群眾也由于認(rèn)識(shí)不夠在疫情發(fā)生時(shí)沒(méi)有及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)病死的畜禽沒(méi)有做出即時(shí)的處理，致使疫情廣泛傳播、流行，造成不可估量的損失。

2.2 防疫經(jīng)費(fèi)的投入有所不足

畜牧疫病防控工作既是政府行為，也是社會(huì)行為，其組織實(shí)施必須由政府來(lái)主導(dǎo)。當(dāng)前大部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，很難保障防疫經(jīng)費(fèi)的投入，尤其村級(jí)動(dòng)物防疫員的報(bào)酬偏低，從而難以實(shí)現(xiàn)較高的防疫密度以及較好的防疫效果。另一方面，由于經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致疫苗種類(lèi)不足，運(yùn)輸、保管條件難達(dá)要求，無(wú)效疫苗的情況常常發(fā)生。再一方面，對(duì)農(nóng)村畜牧疫病的防控通常集中在春秋二季進(jìn)行免疫，由于經(jīng)費(fèi)和人力多方面的原因，對(duì)新補(bǔ)欄動(dòng)物的免疫未進(jìn)行有效監(jiān)管和及時(shí)補(bǔ)免，仍然存在疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 檢疫防疫硬件條件差

獸醫(yī)檢疫防疫工作需要借助科學(xué)的硬件配套設(shè)施，但在實(shí)際工作中，配套設(shè)施不完善的情況普遍存在，具體表現(xiàn)為沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)的檢疫室、沒(méi)有配備檢疫操作臺(tái)等，對(duì)于檢疫防疫工作中出現(xiàn)的復(fù)雜臨床疾病癥狀，往往沒(méi)有奏效的鑒別技術(shù)予以支撐，既沒(méi)有擴(kuò)大抽檢數(shù)量，也沒(méi)有進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)，而更多時(shí)候局限于主觀的揣摩和猜測(cè)。

2.4 畜牧養(yǎng)殖人員的思想觀念有待提升

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)畜牧防疫的認(rèn)識(shí)處于一個(gè)較為低下的層面，尤其農(nóng)村的廣大畜牧養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的危害性認(rèn)識(shí)不夠。許多畜牧散養(yǎng)農(nóng)戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事，他人無(wú)權(quán)干涉。另一方面，由于農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖戶防疫觀念落后、法治觀念缺乏，疫情發(fā)生后，隱瞞疫情，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，病死動(dòng)物尸體不能依法處理，傳染源得不到有效控制，加重了農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的執(zhí)法困難。

3 畜牧獸醫(yī)防疫工作中問(wèn)題及對(duì)策

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)

首先，必須建立健全基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作制度，并將動(dòng)物防疫工作落實(shí)到具體人員，進(jìn)而確保各項(xiàng)工作的順利完成。同時(shí)，通過(guò)制定相應(yīng)的考核、監(jiān)督以及激勵(lì)制度進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)防疫工作的考核、監(jiān)督力度，并通過(guò)有效的激勵(lì)制度來(lái)全面激發(fā)工作人員的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)獸醫(yī)防疫工作的有效性。

其次，全面提升防疫人員的綜合素質(zhì)。在確保各項(xiàng)工作順利完成的同時(shí)，還要側(cè)重對(duì)畜牧獸醫(yī)的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神；并在全面提升業(yè)務(wù)水平、工作效率的同時(shí)，達(dá)到符合當(dāng)前獸醫(yī)防疫工作的需求。

3.2 加大對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，明確養(yǎng)殖業(yè)主防疫主體責(zé)任

動(dòng)物防疫是一個(gè)長(zhǎng)期的重要性工作，在宣傳上要堅(jiān)持常抓不懈，并要建立動(dòng)物防疫責(zé)任制。當(dāng)前要抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部、動(dòng)物防疫員，特別是養(yǎng)殖業(yè)主的《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法規(guī)的宣傳工作，使廣大畜牧養(yǎng)殖者了解動(dòng)物防疫工作的重要性。宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識(shí)，做到養(yǎng)殖大戶主動(dòng)防疫，散養(yǎng)戶積極配合防疫，并且樹(shù)立“防重于治”的觀念，加大對(duì)違法行為的查處和宣傳。營(yíng)造一個(gè)良好的動(dòng)物防疫氛圍。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)

從客觀角度來(lái)講，我國(guó)動(dòng)物防疫工作比較復(fù)雜，無(wú)法單純依據(jù)基層畜牧獸醫(yī)來(lái)完成。這就需要各地政府應(yīng)給予更多的幫助與扶持，以此來(lái)保障計(jì)劃免疫以及一些強(qiáng)制免疫工作的全面推行與落實(shí)。另外，由于當(dāng)時(shí)獸醫(yī)法律法規(guī)尚不完善，群眾的防疫意識(shí)相對(duì)較差。因此，必須全面促進(jìn)基層防疫、檢疫工作的進(jìn)一步落實(shí)，并使之逐漸步入法律化、規(guī)范化。與此同時(shí)，還應(yīng)為基層畜牧獸醫(yī)創(chuàng)造更為穩(wěn)定的工作環(huán)境和工作條件，以全面提升基層防疫水平以及對(duì)一些突發(fā)性疫情的處理、防范能力。

3.4 完善基層動(dòng)物防疫各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

首先，通過(guò)加強(qiáng)基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的前提下，全面提升對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，提升檢疫監(jiān)督、疫病防控能力，為發(fā)揮出基層動(dòng)物防疫體系奠定基礎(chǔ)。其次，通過(guò)建立數(shù)字化、智能化的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，來(lái)有效提升對(duì)重大、突發(fā)動(dòng)物疫情的防控能力。第三，在全面加強(qiáng)基層防疫設(shè)備的更新工作基礎(chǔ)之上，還必須建立、健全表報(bào)告制度，以進(jìn)一步促進(jìn)各地基層動(dòng)物疫情防控工作的順利進(jìn)行。

3.5 搞好動(dòng)物檢疫，抓好以檢促防

對(duì)農(nóng)村畜牧散養(yǎng)戶，實(shí)行仔豬閹割前后給仔豬、母豬注射豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病疫苗，佩戴免疫耳標(biāo)，填發(fā)免疫證明，建立免疫檔案；春、秋兩季對(duì)豬、牛、羊各注射一次口蹄疫疫苗，對(duì)家禽注射禽流感、雞新城疫疫苗，對(duì)種公豬注射豬瘟、口蹄疫疫苗。圍繞“三個(gè)結(jié)合”搞好產(chǎn)地檢疫。一是產(chǎn)地檢疫與防疫的結(jié)合，在對(duì)畜禽進(jìn)行臨床健康檢查時(shí)，查看免疫標(biāo)識(shí)，回收免疫證明。未免疫的動(dòng)物由防疫員進(jìn)行補(bǔ)免，兩周后重檢合格方可出具產(chǎn)地檢疫證明；二是產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫的結(jié)合，凡進(jìn)入屠宰場(chǎng)的動(dòng)物必須查驗(yàn)或回收產(chǎn)地檢疫證明；三是產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)督相結(jié)合，凡是調(diào)出縣境外的動(dòng)物，必須憑動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明才能換取《出縣境動(dòng)物檢疫合格證明》和運(yùn)載工具消毒證明。

4 結(jié)束語(yǔ)

畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開(kāi)防疫工作，防疫工作是最基礎(chǔ)的工作。作為畜牧獸醫(yī)的工作人員，必須將這項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作做好，做細(xì)，才能保證畜牧業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康得發(fā)展，而只有畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，方可保障人民的收入不斷提升，人民的生活質(zhì)量得到改善，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的安居樂(lè)業(yè)。

[1] 邵常華.淺談農(nóng)村動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2011，（10）：58.

[2] 盧宏年.農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議[J].中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2012，（3）：83-84.

[3] 丁明義，張忠海，瞿瑜萍，等.做好基層動(dòng)物防疫工作的若干體會(huì)[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013，（5）：76-77.