在任何社會(huì)，企業(yè)家都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)了以“市場(chǎng)化”為主題的經(jīng)濟(jì)改革方案，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場(chǎng)起決定性作用，政府起更好的作用。盡管這并不表明政府會(huì)完全退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但表明要把更多的權(quán)力下放給企業(yè)，把更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓渡給企業(yè)。在設(shè)計(jì)供給側(cè)改革計(jì)劃的時(shí)候，關(guān)鍵是要從企業(yè)家的角度來(lái)考量，具體可以從如下幾個(gè)方面討論：

第一，企業(yè)家和家人的人身安全。安全是任何人最基本的需求，不管什么情況，如果企業(yè)家感到其個(gè)人和家人人身安全都成了問(wèn)題，企業(yè)如何發(fā)展，對(duì)其就毫無(wú)意義了。

第二，與之相關(guān)的是財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)家是資本的主人，資本的本質(zhì)也就是多數(shù)企業(yè)家的本質(zhì)。大部分企業(yè)家對(duì)環(huán)境極其敏感，一旦覺(jué)得不安全就需要尋找新的安全地方。保障企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全，是中國(guó)政府多年來(lái)所努力要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所使用的方法主要有兩種：第一，為企業(yè)家提供穩(wěn)定而有利的政治環(huán)境；第二，更為重要的是制度建設(shè)，尤其是法制和法治。

第三，市場(chǎng)機(jī)制。企業(yè)家依靠市場(chǎng)而運(yùn)作，沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)家就沒(méi)有活動(dòng)空間。在這方面，企業(yè)家面臨的困境有二，一是市場(chǎng)空間的壟斷狀態(tài)。在一些領(lǐng)域是國(guó)有企業(yè)壟斷了市場(chǎng)，在另一些領(lǐng)域則是大型民營(yíng)企業(yè)壟斷。這讓市場(chǎng)機(jī)制很難發(fā)育。二是行政干預(yù)。和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比較，中國(guó)仍是“府內(nèi)市場(chǎng)”，即市場(chǎng)被牢牢控制在政府手中。盡管這并不是說(shuō)政府永遠(yuǎn)有能力控制市場(chǎng)，但行政的強(qiáng)力干預(yù)讓市場(chǎng)變得畸形不堪。

第四，制度化的政商關(guān)系。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要非人格化的企業(yè)與政府之間的關(guān)系，而非企業(yè)和政府官員個(gè)人之間的關(guān)系。中國(guó)的政商關(guān)系不少是企業(yè)家和政府官員個(gè)人之間的關(guān)系，這種關(guān)系不能制度化。一旦政府官員流動(dòng)，這種關(guān)系也就會(huì)中斷；再者，一旦企業(yè)家二代接班，這種個(gè)性化的關(guān)系也往往難以為繼，甚至?xí)兊脨夯?。一些企業(yè)家無(wú)奈，只能一方面對(duì)建立這種關(guān)系“樂(lè)此不?！保硪环矫鎰t把小孩送到國(guó)外，不想把這種關(guān)系傳遞下去。

第五，金融的平等。直到現(xiàn)在，國(guó)企與民企、大型企業(yè)和中小型企業(yè)之間的金融條件是不平等的。國(guó)家控制的國(guó)有銀行系統(tǒng)基本上都是為國(guó)有企業(yè)服務(wù)的，它們很難有動(dòng)力去為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，更不用說(shuō)是中小型企業(yè)了。這就要求大力發(fā)展民營(yíng)銀行，尤其是為中小型企業(yè)發(fā)展服務(wù)的地方性銀行。

第六，為中小企業(yè)的發(fā)展提供各方面的制度條件。在任何社會(huì)，中小企業(yè)的發(fā)展至為重要，盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不會(huì)太大，但它們是就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者，而充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。要發(fā)展中小企業(yè)，除了上述金融服務(wù)，還需要包括稅收、投資空間、咨詢提供、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)等方面的服務(wù)。這些方面政府責(zé)無(wú)旁貸。

第七，稅賦的平等。不同的稅種要維持在合理水平，企業(yè)不能承擔(dān)高過(guò)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的稅賦。對(duì)企業(yè)要減稅，減稅才能擴(kuò)大企業(yè)的投資動(dòng)機(jī)，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)大表明稅基的擴(kuò)大。同時(shí)，合理的稅賦水平為企業(yè)家提供不逃稅、不做假的動(dòng)機(jī)。現(xiàn)在因?yàn)檫^(guò)高的稅賦，很多企業(yè)都千方百計(jì)地逃稅。這樣的情況下，調(diào)整稅收就成為必要。實(shí)際上，通過(guò)減稅來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是西方供給學(xué)派的核心之一。

第八，合理的社會(huì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)負(fù)擔(dān)，這具有普遍性。不過(guò)，今天中國(guó)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，也就是“五稅一金”實(shí)在太重。一般上，社會(huì)負(fù)擔(dān)為企業(yè)總體負(fù)擔(dān)的20%，甚至更多。和過(guò)重的稅賦一樣，過(guò)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)也促使大企業(yè)作假、逃避社保，甚至在感覺(jué)不安全的情況下轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，避免日后被政府追責(zé)甚至“清算”。

誠(chéng)然，一個(gè)社會(huì)的目的并非只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)面并非社會(huì)的全部。政府決策時(shí)需要考量各個(gè)社會(huì)群體的需求，要在各種需求中間保持平衡。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)政治的基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，社會(huì)政治都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。這并不是說(shuō)，政府的供給要傾向于企業(yè)家。企業(yè)家和社會(huì)群體之間的關(guān)系既可以是“零和游戲”，也可以是“雙贏游戲”，政府的政策供給是關(guān)鍵。（鄭永年）