孫振利

摘要：隨著新課標的不斷改革，中國教育事業(yè)取得日新月異的發(fā)展。不再強調(diào)應試教育，而是注重學生們的素質(zhì)培養(yǎng)，讓學生們成為課堂上面的主人，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。然而現(xiàn)階段，我國義務教育事業(yè)存在許多不均衡的狀況，如何更好的發(fā)揮公共財政的力度，更好的為學生們營造一個良好的、自由的學習環(huán)境。本文就此展開談論分析，并提出幾點建議。

關鍵詞：公共財政 義務教育 問題 建議

新時代下，中國的教育事業(yè)發(fā)生著翻天覆地的變化，強調(diào)素質(zhì)教育，改變原先傳統(tǒng)單一的應試教育，強調(diào)學生們的個性發(fā)展，讓學生們真正成為課堂上面的主人。同時也不斷的要求教育工作者們加強自身的學習，提高教學質(zhì)量與水平，不斷地完善教學目標與規(guī)劃，在此基礎上，中央依靠財政增量加大了義務教育的財政轉(zhuǎn)移支付的力度，努力解決不同適齡兒童入學機會不公的問題。為學生們營造一個良好的學習氛圍，為學生們的未來打下堅實的基礎。然而在公共財政下義務教育事業(yè)的發(fā)展卻不是一帆風順的，同樣存在著諸多的問題。

一、我國義務教育投入存在的問題

（一）義務教育供給方式仍然單一

目前中國的義務教育基本由政府通過直接辦學方式予以供給，民間資本進入不多。但是對于發(fā)達國家來說，私人部門在教育中承擔了很大一部分職能，這在很大程度上面就承擔了一部分的社會責任。許多的民辦學校對于義務教育的發(fā)展起到至關重要的作用。但是對于中國來說，公立的學校和民辦的學校的合作、競爭局面并沒有完全形成，這就極大的阻礙了義務教育的發(fā)展。盡管政府在公共財政下義務教育的投入上面一直想要努力改變這一局面，但仍然在準入政策上保留一系列非國有資本的的進入障礙。

（二）義務教育區(qū)域發(fā)展不平衡

在中國義務教育的發(fā)展規(guī)模上，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面，中西部地區(qū)都與東部地區(qū)存在極大的差距，發(fā)展規(guī)模的差異性就導致了公共財政下義務教育投入的差異。高校的硬件設備以及師資力量得不到滿足，教學效果自然不盡如人意，學生們在學習的過程中，知識得不到擴展，本可以依靠先進媒體技術，卻因經(jīng)濟實力的相對落后得不到實現(xiàn)。除此之外，由于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，吸引著無數(shù)的大學生，白領、高素質(zhì)人才前去深造，教育工作者們選擇前往西南地區(qū)教學要比前往東部地區(qū)少很多。師資力量跟不上，團隊實力得不到發(fā)展，一些先進的教學模式與理念不能及時的傳遞給學生們。就拿教師在確定教學目標與教學任務來說，只能依靠單一的渠道對課本上的知識進行擴展。這在很大程度上，阻礙了中國義務教育的發(fā)展進程，使得中西部地區(qū)的教育水平越來越落后于東部發(fā)達地區(qū)。

（三）義務教育所占支出比重小

教育作為一個國家的重大戰(zhàn)略方針，起到至關重要的作用。近些年來，中央對教育的重視程度逐漸提升，公共財政部門對于義務教育的支出也在逐年的提升。然而相比其他國家的支出比重水平，仍然存在著嚴重的落差。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，經(jīng)濟實力的逐年加強。我國的財政性義務教育支出占GNP的比重偏低，增長速度緩慢。義務教育的發(fā)展仍然面臨著嚴峻形勢。

二、針對問題采取的改革建議

（一）加大義務教育投入力度

針對以上出現(xiàn)的現(xiàn)象，首先應該做到加大財政教育支出的比重，最大程度的減少生產(chǎn)性浪費，將更多的財政支出轉(zhuǎn)向中國的教育支出。真正意義上達到教育支出的優(yōu)化比例。讓更多的適齡兒童享受到國家在教育方針政策上面的便利。除此之外，還應該始終明確教育，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎地位。真正將義務教育落實到實處。例如對于初等教育的比重就應該高于其他等級的比重。因此，在公共財政下的教育投入就應該多多傾向于初等教育，確保教育從孩子抓起。促進我國義務教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）調(diào)整區(qū)域發(fā)展狀況不平衡局面

首先可以建立相對獨立的教育財政支出制度，具體落實到縣級單位?？梢圆捎媒y(tǒng)一的公式化均等轉(zhuǎn)移支付等多種教育支付模式，極大地提高財政資金的使用比重與效率，促進義務教育的整體均衡的發(fā)展。其次，重視落后地區(qū)的義務教育的發(fā)展，盡快的與東部地區(qū)的義務教育發(fā)展接軌。讓更多的適齡兒童享受到國家的教育，促進其個人的成長與發(fā)展。只有這樣，才能真正切實的改善中西部地區(qū)教育與東部地區(qū)的教育發(fā)展不均衡的局面，將更多地財政支出比重傾向與中西部地區(qū)的義務教育發(fā)展，保證中西部地區(qū)的適齡兒童享受到同等的教育方針政策。

（三）拓寬義務教育資金供給方式

擴寬、改善義務教育的資金供給方式，一方面吸引各類中小學校的有效競爭，使得公立學校與私立學校之間的比重日益均衡，緩解公立學?！蔼氼I風騷”的局面。大力支持民間辦學，為更多的適齡兒童提供享受義務教育的機會。另一方面打造“以人為本”的核心理念，打造適合中國教育的教育方針。促使各類學校改善管理，使得公共財政的教育資金的供給方式逐漸多元化，形式更加多樣。加強師資團隊力量，逐步提高教學質(zhì)量，促進義務教育的發(fā)展。

三、結(jié)束語

中國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展需要廣大教育工作者們的共同努力，同時也需要政府積極吸收各種非政府資金，用于加強中小學教育的發(fā)展，積極發(fā)展民間學校。為更多的適齡兒童提供上學的機會。同時堅持“以人為本”的思想，在義務教育的教育發(fā)展方針上，發(fā)散創(chuàng)新思維，開闊創(chuàng)新，與時俱進。促進學生們的個性化、自主學習能力，為孩子的發(fā)展打下堅實的基礎，為中國的發(fā)展培養(yǎng)一批又一批的實用性人才，促進我國義務教育的發(fā)展向著更好的方向邁進。

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