鄭智維++劉海歡

對(duì)石家莊而言，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行；然而，如何做是擺在邢國(guó)輝面前的一道難題。

2013年，在環(huán)保部公布的年度74個(gè)主要城市空氣質(zhì)量排名中石家莊倒數(shù)第二；2015年，排名倒數(shù)第八。

“力爭(zhēng)三年穩(wěn)定退出全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市后十；到‘十三五末，實(shí)現(xiàn)石家莊空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)?！边@是石家莊關(guān)于空氣治理的最新表態(tài)。

在大氣污染治理方面，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是石家莊采取的主要措施之一?！叭济号欧疟蛔C實(shí)是大氣污染和霧霾的首要來(lái)源。”接受《民生周刊》采訪時(shí)，第十二屆全國(guó)人大代表、石家莊市市長(zhǎng)邢國(guó)輝談道，以往，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能源主要依靠煤炭，清潔能源使用較少；未來(lái)將調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，用天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源。

煤炭消費(fèi)

我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，能源消耗總量占世界的23%。與此同時(shí)，我國(guó)也是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，“十二五”末，全國(guó)煤炭消費(fèi)量達(dá)到42.4億噸。我國(guó)在一次能源（是指自然界中以原有形式存在的、未經(jīng)加工轉(zhuǎn)換的能量資源——記者注）消費(fèi)中，煤炭消費(fèi)比重超過(guò)64.4%；天然氣占5.1%，不足世界平均水平25%；核能只有0.88%，不足世界平均水平的20%；只有水電達(dá)到7.23%，略高于世界平均水平的6.72%。

與其他省份比，河北更是煤炭消費(fèi)大省，煤炭占一次能源消費(fèi)比重近年來(lái)曾一度接近93%；“十二五”末下降到85%，而新能源（不含水電）占比僅5%。

邢國(guó)輝談道，“就石家莊而言，2012年全市煤炭消耗量為4809萬(wàn)噸，在一次能源中占比為86.6%，據(jù)測(cè)算年排放煙（粉）塵可達(dá)7.33萬(wàn)噸，二氧化硫13.89萬(wàn)噸，氮氧化物16.55萬(wàn)噸。環(huán)境壓力巨大，能源轉(zhuǎn)型刻不容緩?！?/p>

在大氣污染治理方面，石家莊可謂是不遺余力。從2013年起，石家莊市實(shí)施了以“壓煤、降塵、控車(chē)、遷企、減排、增綠”為內(nèi)容的六大措施。其中，排在首位的就是削減煤炭工程。

據(jù)邢國(guó)輝透露，截至2015年底，石家莊市共削減煤炭消費(fèi)998萬(wàn)噸，在一次能源中占比下降到75%?！芭c全國(guó)平均水平相比，石家莊能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍十分艱巨，削減煤炭和大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)?！彼寡?。

能源結(jié)構(gòu)

“要實(shí)現(xiàn)三年退出全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市倒十目標(biāo)，石家莊只有大幅壓減煤炭用量，不斷提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，才能從根本上解決排放問(wèn)題和有效治理霧霾，從而確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善?！毙蠂?guó)輝說(shuō)。

在邢國(guó)輝看來(lái)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，是大氣污染防治的必然要求。

據(jù)相關(guān)測(cè)算，一噸煤燃燒可產(chǎn)生12公斤煙（粉）塵、17公斤二氧化硫、6.5公斤氮氧化物。以石家莊為例，邢國(guó)輝給記者算了一筆賬：按到2017年凈削減煤炭1500萬(wàn)噸計(jì)算，可減少污染物排放總量53.3萬(wàn)噸。

除了大氣污染的治理外，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求。嚴(yán)峻的污染形勢(shì)，倒逼石家莊必須改變高耗能、高污染的粗放發(fā)展模式，大幅削減用煤，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

“一方面大規(guī)模壓減鐵鋼、水泥、建材等過(guò)剩產(chǎn)能；另一方面大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、無(wú)污染、低排放的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的再優(yōu)化、再升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)?！毙蠂?guó)輝談道。

調(diào)整之后，未來(lái)的能源消費(fèi)方向是什么？

“未來(lái)要低碳發(fā)展，唯一的出路就是開(kāi)發(fā)利用可再生能源?！毙蠂?guó)輝分析說(shuō)，從能源的終端利用效率來(lái)看，電能達(dá)90%以上，燃?xì)鉃?0%～90%，燃煤相對(duì)更低；因此，利用核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等儲(chǔ)量豐富的清潔能源發(fā)電成為必然選擇。

之所以強(qiáng)調(diào)可再生能源的地位，是因?yàn)榉强稍偕茉吹睦矛F(xiàn)狀不容樂(lè)觀。煤炭、石油和天然氣探明儲(chǔ)量分別僅夠開(kāi)采110年、53年和54年，特別是我國(guó)石油、天然氣嚴(yán)重依賴進(jìn)口，價(jià)格易受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響。

“這些現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，都要求我們必須加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！毙蠂?guó)輝說(shuō)。

多管齊下

對(duì)石家莊而言，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行；然而，如何做是擺在邢國(guó)輝面前的一道難題。

目前，石家莊共有發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)23家，年發(fā)電量428億千瓦時(shí)，年耗煤量2000萬(wàn)噸左右。在這種情形下，即便達(dá)標(biāo)排放，二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）排放總量也將近13萬(wàn)噸。

“必須大幅壓減發(fā)電用煤，”談及應(yīng)對(duì)措施，邢國(guó)輝說(shuō)，“要實(shí)現(xiàn)三年退出全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市倒十的目標(biāo)，完成到2017年減煤1500萬(wàn)噸的目標(biāo)，需要增加外調(diào)電比例填補(bǔ)缺口和保障天然氣的有效供應(yīng)。”

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，邢國(guó)輝建議，中央層面應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過(guò)加快外購(gòu)電力通道建設(shè)，增加外調(diào)電比例；同時(shí)降低天然氣價(jià)格，保障石家莊實(shí)施氣化工程中的天然氣資源供應(yīng)。

光伏發(fā)電也是石家莊大氣污染治理的破題之策。

2014年，石家莊的光伏項(xiàng)目并網(wǎng)指標(biāo)6萬(wàn)千瓦，2015年7萬(wàn)千瓦。按照石家莊市的計(jì)劃，到2020年，新能源占一次能源消耗比重達(dá)到5%～6%，光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦，平均每年新增并網(wǎng)規(guī)模30萬(wàn)千瓦。

對(duì)比來(lái)看，年度并網(wǎng)指標(biāo)規(guī)模與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)差距很大。邢國(guó)輝建議，國(guó)家應(yīng)在光伏項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)上向能源調(diào)整力度大的地方傾斜，在項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和并網(wǎng)指標(biāo)等方面給予政策支持，并提高新能源在一次能源消費(fèi)中的占比。

在邢國(guó)輝看來(lái)，大氣污染源頭較多，治理也需要多管齊下。例如，在原煤散燒污染治理方面的任務(wù)也十分艱巨。僅石家莊的164萬(wàn)農(nóng)戶年耗煤量就達(dá)400萬(wàn)噸左右，全部散燒直排，污染極大。

對(duì)于普通居民，邢國(guó)輝建議加大潔凈型煤及專(zhuān)用型煤爐具推廣補(bǔ)貼。“建議將潔凈型煤及專(zhuān)用型煤爐具推廣補(bǔ)貼列入中央、省大氣治理專(zhuān)項(xiàng)資金。”他說(shuō)。