河北省散裝水泥辦公室

河北省滄州市多措并舉加快預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用

河北省散裝水泥辦公室

近年來，河北省滄州市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用取得了顯著進(jìn)展。2015年，新增3家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能增加140萬噸；城市主城區(qū)已經(jīng)全面啟動砂漿“禁現(xiàn)”工作；獻(xiàn)縣、肅寧縣也已具備了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的物質(zhì)條件，預(yù)拌砂漿推廣工作進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

一、加強規(guī)劃管理，確保砂漿企業(yè)有序發(fā)展

2011年9月，滄州市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局等六部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于在我市規(guī)劃主城區(qū)范圍內(nèi)限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》，并下發(fā)到各區(qū)、縣（市），為全市砂漿禁止現(xiàn)場攪拌打下了良好的政策基礎(chǔ)。

2012年7月，為防止預(yù)拌砂漿企業(yè)出現(xiàn)無序競爭，進(jìn)而影響建筑工程質(zhì)量，市發(fā)改委、市住建局和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目規(guī)劃管理的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目實行規(guī)劃管理，未列入規(guī)劃的，固定資產(chǎn)管理部門不予備案，土地管理部門不予開展土地預(yù)審，環(huán)保部門不予環(huán)評審批。同時明確，滄州市規(guī)劃主城區(qū)建設(shè)4家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，每個企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)能力在20～40萬噸；每個區(qū)、縣（市）規(guī)劃2家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

《意見》對預(yù)拌砂漿列入規(guī)劃的程序、條件、保障措施作了具體規(guī)定。為嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理，市發(fā)改委于2014年3月對各區(qū)、縣（市）發(fā)改局下發(fā)《關(guān)于做好滄州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目規(guī)劃管理工作的通知》，要求在投資備案環(huán)節(jié)，嚴(yán)格對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目規(guī)劃進(jìn)行把關(guān)，保證規(guī)劃在各區(qū)、縣（市）得到執(zhí)行。

對已經(jīng)列入建設(shè)規(guī)劃卻未能按期開工的預(yù)拌砂漿項目建設(shè)單位，市散辦逐一進(jìn)行約談，要求企業(yè)制定開工時間，提供設(shè)備訂購合同及定金支付憑證等，督促建設(shè)單位加快項目進(jìn)展。經(jīng)過約談仍未按期開工的，通知項目所屬地發(fā)改局取消建設(shè)規(guī)劃，為其他符合條件的預(yù)拌砂漿建設(shè)單位騰出規(guī)劃指標(biāo)。

縣域預(yù)拌砂漿項目也已經(jīng)納入市規(guī)劃管理范圍。獻(xiàn)縣和肅寧縣兩家企業(yè)先后審核辦理了建設(shè)規(guī)劃，將很快建成投產(chǎn)。

在辦理預(yù)拌砂漿建設(shè)規(guī)劃過程中，滄州市散辦嚴(yán)格對項目建設(shè)的用地、自有資金、人員技術(shù)條件等進(jìn)行審核，通過現(xiàn)場核查逐項落實，對于不具備條件的不予辦理規(guī)劃批復(fù)。規(guī)劃管理過程中，對發(fā)現(xiàn)存在的漏洞及時予以完善，提高了規(guī)劃的權(quán)威性和可行性，加快了預(yù)拌砂漿項目建設(shè)進(jìn)度。

二、樹立服務(wù)意識，為砂漿企業(yè)保駕護(hù)航

預(yù)拌砂漿行業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，滄州市散辦在做好規(guī)劃管理的同時，注重樹立服務(wù)意識，為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)排憂解難。建設(shè)初期，為砂漿企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備選型、散裝水泥政策要求等政策信息咨詢；建設(shè)過程中，對企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、實驗室建設(shè)、產(chǎn)品配方試驗等環(huán)節(jié)及時給予指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)聯(lián)系相關(guān)產(chǎn)品檢驗單位進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，確認(rèn)產(chǎn)品配方；在生產(chǎn)階段，對企業(yè)報送的資料及時進(jìn)行審核，到企業(yè)現(xiàn)場檢查，對不符合辦理生產(chǎn)備案的環(huán)節(jié)提出整改意見，做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、及時，保證全市新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按省辦要求及時辦理備案手續(xù)。

2013年3月，滄興集團(tuán)砂漿項目建成投產(chǎn)后，市散辦多次主動與市住建局溝通，爭取早日落實砂漿“禁現(xiàn)”政策。市住建局于2013年8月印發(fā)了《關(guān)于在我市建筑工程推廣使用預(yù)拌砂漿的通知》，促進(jìn)了滄州市主城區(qū)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用。滄興集團(tuán)新型建材科技有限公司當(dāng)年銷售砂漿達(dá)到8萬噸，第二年達(dá)到10萬噸。

2014年4月，市散辦組織該市的混凝土攪拌站、水泥生產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)及建筑施工企業(yè)200余人召開了“滄州市推廣預(yù)拌砂漿工作現(xiàn)場動員大會”，宣傳貫徹“禁現(xiàn)”政策，到滄興預(yù)拌砂漿生產(chǎn)現(xiàn)場參觀，展示砂漿機(jī)械化噴涂施工技術(shù)，為預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用起到積極作用。

2015年8月，滄州市金巖預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線建成投產(chǎn)后，市散辦先后4次與市住建局溝通，通報全市預(yù)拌砂漿發(fā)展情況，拿出相關(guān)數(shù)據(jù)，說明當(dāng)前砂漿生產(chǎn)能力已能滿足本市主城區(qū)全面推廣使用預(yù)拌砂漿的需求。市住建局于10月27日印發(fā)通知，在全市施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。全面啟動了滄州市主城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”工作。這些工作得到了砂漿生產(chǎn)企業(yè)的積極肯定，為砂漿企業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

三、發(fā)揮專項資金導(dǎo)向作用，扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)建設(shè)

在滄興新型建材科技有限公司預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目投產(chǎn)后，滄州市散辦安排市級散裝水泥專項資金15萬元，向省散辦申請省級散裝水泥專項資金20萬元，對其予以補貼。

2015年，滄州市金巖預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目投產(chǎn)后，又安排2016年度財政預(yù)算對其給予20萬元市級散裝水泥專項資金補貼。

這些舉措在預(yù)拌砂漿推廣工作初期，特別是在企業(yè)剛剛起步、砂漿銷售比較艱難的時候，對企業(yè)起到了鼓舞和幫扶作用，并引導(dǎo)社會資本流向預(yù)拌砂漿行業(yè)。2015年下半年至今，又有4家企業(yè)提出規(guī)劃申請，滄州市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。

四、做好宣傳工作，營造輿論氛圍

把宣傳工作重點放在預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用上，開展了形式多樣的宣傳活動。2014年，滄州市散辦印制了10 000份宣傳彩頁，通過市區(qū)LED彩屏，結(jié)合《河北省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》宣傳活動，對預(yù)拌砂漿應(yīng)用進(jìn)行了2個多月的大力宣傳。2015年，印發(fā)了5000份宣傳資料，制作了4塊展牌，在“節(jié)能宣傳周”活動中進(jìn)行了廣泛的宣傳。通過預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，把省散辦統(tǒng)一印制的宣傳彩畫200余份張貼到各建筑工地，起到很好的宣傳效果。這些活動，有效提高了散裝水泥和預(yù)拌砂漿推廣工作的社會認(rèn)知度，營造了良好的社會輿論氛圍。

一分耕耘一分收獲。經(jīng)過這幾年穩(wěn)扎穩(wěn)打的推進(jìn)，滄州市預(yù)拌砂漿推廣工作走上了健康快速發(fā)展的道路。2016年4月20日，中國砂漿服務(wù)萬里行專家組走進(jìn)滄州，通過對滄興集團(tuán)新型建材科技有限公司和滄州市金巖新型建材有限公司實地考察，滄州市預(yù)拌砂漿行業(yè)產(chǎn)銷兩旺的形勢給專家留下了深刻印象。兩家砂漿企業(yè)在規(guī)范管理、嚴(yán)控質(zhì)量、綠色環(huán)保方面獲得了專家組的一致好評。