金 翔 上海鐵路局信息技術(shù)所

勞務(wù)派遣工管理的思考和對策

金 翔 上海鐵路局信息技術(shù)所

勞務(wù)派遣工是鐵路信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)不可缺少的一部分人員，在鐵路新形勢下，對信息系統(tǒng)勞務(wù)派遣工人才培養(yǎng)，要更新關(guān)鍵，拓展途徑，完善機制，為建設(shè)信息化、數(shù)字化、智能化鐵路提供人才支撐和技術(shù)支撐。

專業(yè)人才隊伍；信息；隊伍建設(shè);勞務(wù)派遣

隨著鐵路走向市場化步伐的不斷加快，勞務(wù)派遣已經(jīng)成為當(dāng)前一種比較普遍的用工形式，尤其在非運輸業(yè)企業(yè)中大量存在，是員工隊伍的重要組成部分。為了摸清本單位勞務(wù)派遣工隊伍的真實情況，研究分析勞務(wù)派遣用工中存在的具體問題，推進勞務(wù)派遣工管理的規(guī)范化，維護勞務(wù)派遣工合法權(quán)益，更好地調(diào)動他們的積極性，我們在一定范圍內(nèi)做了調(diào)研與思考，具體情況如下。

1 勞務(wù)派遣工結(jié)構(gòu)特點

公司現(xiàn)有員工1561人，其中鐵路職工212人，占員工數(shù)的13.58%；勞務(wù)派遣工1349人，占員工數(shù)的86.4%。勞務(wù)派遣工中男1199人，女150人。勞務(wù)派遣工呈現(xiàn)三個特點：（1）服務(wù)公司時間長。在公司工作5年以上的206人，占15.16%。其中：10年以上的73人，占5.37%；15年以上的15人，占1.1%。（2）學(xué)歷普遍較高。勞務(wù)派遣工中大專學(xué)歷的有740人，占54.5%；大學(xué)以上學(xué)歷的有236人，占17.4%。（3）青壯年居多，年富力強。年齡層次40歲以下的有1255人，占92.3%。20歲以下10人，20-30歲901人，31-40歲 344人，41-50歲 91人，51-60歲13人。

2 加強勞務(wù)派遣工管理的重要性

2.1 加強勞務(wù)派遣工管理是推進公司建設(shè)發(fā)展的需要

從崗位上來看，公司1349名勞務(wù)派遣工中，公司本部10個部門、其中9個部門內(nèi)有勞務(wù)派遣工，所屬徐州、南京、杭州、申鐵杰能等子（分）公司都有相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)派遣工。從工作崗位上來看，勞務(wù)派遣工中有從事軟件開發(fā)的、信息系統(tǒng)運行維護、聯(lián)想和戴爾電腦維修的、工程管理的、高鐵維保的，專業(yè)門類眾多，專業(yè)技術(shù)性較強，還有不少是走在行業(yè)技術(shù)尖端的人才，他們是企業(yè)發(fā)展不可或缺的一支重要力量。只要把如此龐大的勞務(wù)派遣工隊伍管理好、服務(wù)好、引導(dǎo)好，他們必將在公司安全、經(jīng)營和信息化建設(shè)等各個領(lǐng)域發(fā)揮出更大更多的作用。

2.2 加強勞務(wù)派遣工管理是切實維護廣大勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的需要

勞務(wù)用工在進入用人單位的時候心中都有一個美好的愿望，希望通過自己的不斷努力實現(xiàn)自身的價值，希望能找到一種歸屬感。盡管勞務(wù)派遣工與正式員工有著不同的工作身份，但作為勞動者，他們也應(yīng)享有相應(yīng)的民主權(quán)利，以維護他們的合法權(quán)益。尤其是“80后”、“90后”等新生代勞動者的受教育程度普遍較高，思想觀念活躍，民主意識較強，希望能夠參與企事業(yè)單位的管理以有效維護自身的合法權(quán)益。此外，一般來說，勞務(wù)派遣工在進入企業(yè)的時候心中都還有一個美好的愿望，那就是希望通過自己的不斷努力，在企業(yè)發(fā)展中不斷進步，或者有一天能夠成為企業(yè)的正式職工。勞務(wù)派遣工對"轉(zhuǎn)正"的渴望程度有時甚至超過了包括工資待遇在內(nèi)的其他需求。

3 開展勞務(wù)派遣工調(diào)研的主要做法

3.1 注重實際，了解民情

為了更好地了解勞務(wù)派遣工對公司建設(shè)發(fā)展的意見建議、更好地了解勞務(wù)派遣工在公司的學(xué)習(xí)工作情況、更好地了解勞務(wù)派遣工的勞動關(guān)系現(xiàn)狀，本單位組織調(diào)研組，明確定位，注重從實際出發(fā)。通過召開座談會、個別訪談、調(diào)查問卷、走訪勞務(wù)公司等形式，廣泛開展調(diào)研。

一是定好調(diào)研主題。調(diào)研組將專項調(diào)研定位于“傾聽真話、了解實情，雙向交流、共謀發(fā)展”這一主題。每次座談會前，對談什么、怎么談都提前通知，使大家座談有準備、有內(nèi)容、有重點。

二是選好調(diào)研對象。要求各子（分）公司推選政治覺悟高、民主管理意識強，公道正派，能夠代表和反映勞務(wù)工群體意愿和要求，在群眾中有一定威信的員工參加會議。

三是搞好問題征集。要求參加座談會的員工，在會前廣泛收集員工在實際生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，努力把群眾的心聲和訴求帶上來、把群眾想說的話帶上來，最大限度、原汁原味地將基層的問題反饋上來。因此，員工們既開誠布公地提出學(xué)習(xí)、工作、生活方面的意見想法，也對公司企業(yè)管理、經(jīng)營發(fā)展、創(chuàng)收創(chuàng)效提出了許多建設(shè)性的意見和建議。

3.2 雙向發(fā)聲，和諧共進

一是認真聽、仔細記，把第一手資料收集全面。各地區(qū)、各工種、各層次勞務(wù)派遣工所思所想所需不盡相同，對個人成長、薪酬收入、福利待遇等方面的要求也有差異。調(diào)研組既傾聽他們的真實想法，設(shè)身處地、換位思考，理解、支持他們的合理要求。所到之處總是認真聽、仔細記，煩惱細致地詢問了解具體情況、具體事情、具體要求，力求客觀真實地掌握第一手資料。座談交流會每個人的發(fā)言都有記錄，反映的重點訴求和重要問題還用顏色進行了標注。

二是講形勢、明任務(wù)，把單位的政策和想法宣傳到位。調(diào)研組針對多數(shù)員工對鐵路企業(yè)的管理特點、工作要求不夠熟悉、不很明確、不全面掌握的實際，向廣大員工宣傳鐵路總公司、路局各項管理工作的意義、要求和方法，宣傳公司的經(jīng)營理念、發(fā)展狀況、規(guī)章制度等。幫助廣大勞務(wù)派遣工認識到公司通過制度管理，使職工群眾和企業(yè)共同進步，促進企業(yè)和諧發(fā)展的有效途徑，也認識到大河有水小河滿的道理。引導(dǎo)廣大勞務(wù)派遣工自覺地以主人翁精神，立足本職，勤奮工作，為公司的成長壯大貢獻自己的聰明才智，與公司同發(fā)展、共進步。

3.3 認真梳理，體現(xiàn)關(guān)愛

對于專項調(diào)研中勞務(wù)派遣工提出的合理訴求，調(diào)研組能答復(fù)的現(xiàn)場解決；對于一些涉及政策、資金方面的，調(diào)研組向公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡所能逐步解決。如勞務(wù)工提出的購買意外保險的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定對崗位風(fēng)險較大、經(jīng)常野外作業(yè)、上門提供維修服務(wù)等員工由公司出資購買保險；又如一些員工提出，以往為公司服務(wù)滿10年的勞務(wù)工，公司會頒發(fā)榮譽證書并給予一定獎勵，但近幾年停辦了。公司經(jīng)過研究，決定今年起恢復(fù)以往好的激勵措施，充分調(diào)動勞務(wù)工的積極性，凝聚人心。調(diào)研期間，共征求到各類意見建議70條，其中現(xiàn)場答復(fù)55條；另外現(xiàn)場不能答復(fù)的15條，都已現(xiàn)場說明了原因，并把問題帶回來向分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門進行反映，并明確答復(fù)時間。

據(jù)統(tǒng)計，調(diào)研組于2015年5月上旬起至8月下旬，先后到所屬徐州、南京、杭州、申鐵杰能等子（分）公司及上海本部開展專題調(diào)研，召開座談交流會5場，與150多名勞務(wù)派遣工代表進行面對面交流，開展個別談心30多人，與相關(guān)負責(zé)人專題研討10余次，發(fā)放調(diào)查問卷200多份。同時，走訪了勞務(wù)派遣單位南京玄武湖人力資源公司，商談勞務(wù)派遣工入會工作。通過廣泛調(diào)研和聽取意見，努力摸清現(xiàn)狀，掌握第一手資料，為下一步工作提供了準確詳實的科學(xué)依據(jù)。

4 勞務(wù)派遣工管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題

4.1 在組織機構(gòu)和人員等級上還存在比較模糊混亂的現(xiàn)象

目前勞務(wù)派遣員工在本部和子（分）公司都有存在，而且人員數(shù)量較多，和鐵路職工如何在組織機構(gòu)和人員等級上匹配還存在問題，因為鐵路職工有一整套的組織架構(gòu)體系，都是路局明確規(guī)定的，但是在同一崗位上勞務(wù)派遣工如何融入這個體系，目前還需要加緊研究，健全完善相關(guān)體系，明確崗位名稱，崗位設(shè)置等級，薪酬構(gòu)架等等。

4.2 勞務(wù)派遣工加入工會組織程序上操作存在一定難度

勞務(wù)派遣工組織關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，對我們單位來說就是一種用工關(guān)系，不是用人關(guān)系。從目前實際情況看，公司與分布在局管內(nèi)各個用工地點的8家勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂了勞務(wù)用工協(xié)議。但這些勞務(wù)派遣公司相當(dāng)數(shù)量沒有成立工會組織，另一方面，這些單位為了避免出現(xiàn)勞動爭議等方面的問題和麻煩，也缺乏動員勞務(wù)工加入工會組織的主動意識，這給加入工會組織帶來了一定難度。

4.3 勞務(wù)派遣用工自身素質(zhì)參差不齊，與公司發(fā)展的需求還是有所差距

我單位勞務(wù)派遣工的工作崗位分布較廣，有很尖端的技術(shù)人才，也有經(jīng)驗豐富的管理人員，但大多數(shù)還是一般的維修工程師、商務(wù)協(xié)調(diào)人員和高鐵維保人員，這部分人員相對素質(zhì)和能力還是有所欠缺。

4.4 勞務(wù)派遣用工人員流動率較高，給企業(yè)帶來一定的影響

公司勞務(wù)派遣用工人員比例較大的服務(wù)系統(tǒng)和維保系統(tǒng)。人員流動率每年都有20%以上，服務(wù)部門的人員比較市場化，靠技術(shù)吃飯，所以有好的崗位和機會就對他們更有吸引力。維保系統(tǒng)工作在一線車站，工作壓力大，任務(wù)重，而這批聘用職工相對又是最年輕的，思想活躍，怕吃苦，所以離職率也很高。員工的流動勢必會給企業(yè)的發(fā)展形成很大的阻力。就短期而言也是會造成人事管理的成本的大幅度上升，給企業(yè)帶來不良的影響。特別是當(dāng)員工流失率過高時，肯定對企業(yè)會造成不利影響，比如成本上升，包括培訓(xùn)費用、薪資以及招聘壓力，增加管理難度，在其他員工心中留下不好的印象，從而影響氛圍。

4.5 勞務(wù)派遣工對公司各方面的期望值都很高

在調(diào)查中勞務(wù)派遣工認為工作有樂趣非常重要和重要的占86.1%，認為能夠充分發(fā)揮和提高個人能力非常重要和重要的的占94.4%，認為上司的關(guān)心非常重要和重要的占89.4%，認為周圍有不錯的同事非常重要和重要的占93.2%，認為績效考核合理公平性非常重要和重要的占91.1%，認為工作待遇好非常重要和重要的占90.2%，認為福利非常重要和重要的占89%。

5 加強勞務(wù)派遣工管理的對策措施

5.1 牢固樹立“一家人”思想

必須牢固樹立勞務(wù)派遣工也是企業(yè)勞動者的理念，無論是正式員工還是勞務(wù)派遣工，都為企業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻，都是企業(yè)的一份子，而勞務(wù)派遣公司對他們關(guān)心相對較少，只是單純的簽訂合同關(guān)系，而我們作為用工單位，更要體現(xiàn)出我們的關(guān)系。這些員工存在“雙重勞動關(guān)系”，即勞務(wù)派遣工既是勞務(wù)派遣公司的職工，也是用工單位的員工，要將勞務(wù)派遣工納入用工單位管理，這是保證勞務(wù)派遣工基本權(quán)利的前提。要從思想上、感情上把他們當(dāng)作自家人，做到政治上不歧視，經(jīng)濟上不克扣，生活上不排斥。無論是政治待遇上，還是在開展活動、慰問、培訓(xùn)和福利等方面都要公正、公平、一視同仁，不能認為形成“內(nèi)”“外”之別，從心理上增強勞務(wù)用工的認同感，進而達到思想一致，情感融合，知己知彼，優(yōu)勢互補的目標。

5.2 健全完善勞務(wù)派遣管理體系

要真正把勞務(wù)派遣工管理納入正常的管理軌道，在管理上要堅持標準統(tǒng)一、責(zé)任同等、目標一致的原則，用心抓好派遣工的管理和責(zé)任落實。

（1）認真研究聘用制工的崗位設(shè)置體系，明確各項崗位的職責(zé)內(nèi)容，依照崗位設(shè)置的體系形成工資薪酬體系和績效考核體系，做到各種收入分配有法可依，公平公開公正，突出對員工綜合表現(xiàn)的認可。

（2）提高勞務(wù)派遣工的成就感。要根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和實際要求來制訂勞務(wù)派遣工的招聘、培訓(xùn)、晉升等具體計劃，而且這些規(guī)劃和信息要盡量讓勞務(wù)派遣工知曉。要幫助勞務(wù)派遣工制定職業(yè)生涯計劃，提供實現(xiàn)個人專長的機會，鋪設(shè)職業(yè)發(fā)展的階梯，使勞務(wù)派遣工在了解自己所擁的技能、興趣、價值取向的基礎(chǔ)上，盡量使其所長與公司所需一致，使員工有明確的發(fā)展方向。

（3）增強勞務(wù)派遣工的歸屬感。適時組織開展文化文體活動，有效消除勞務(wù)用工心理上的距離感偏差感，釋放心理壓力，增進思想情感的交流。在年度評先、工會評先、“七一”表彰時，與鐵路職工機遇同等，權(quán)利一致。繼續(xù)做好勞務(wù)派遣工全工資性繳納社保，組織開展好10年優(yōu)秀員工評選和優(yōu)秀勞務(wù)派遣工推薦轉(zhuǎn)正，探索更為靈活機動的用工管理辦法，給予更多的支持和幫助，并在征得本人意愿的基礎(chǔ)上，積極做好技術(shù)骨干、管理人才關(guān)系轉(zhuǎn)移，讓這部分群體也能感受到組織的溫暖。此外，要加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時了解和掌握勞務(wù)派遣工的思想動態(tài)，推動解決勞務(wù)派遣工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實增強勞務(wù)派遣工對公司的歸屬感、認同感。

責(zé)任編輯：宋 飛

來稿時間：2016-11-22