丁 慧 峰

(晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 晉城 048000)

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建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問題及對(duì)策研究

丁 慧 峰

(晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 晉城 048000)

簡述了市政綜合管廊的特點(diǎn)及優(yōu)勢，針對(duì)市政綜合管廊建設(shè)中存在的問題，從增加資金投入、加強(qiáng)監(jiān)督管理、建立管理機(jī)構(gòu)等方面，提出了相應(yīng)的解決措施，有利于促進(jìn)城市的快速發(fā)展。

市政綜合管廊，運(yùn)營管理，資金投入，管理機(jī)構(gòu)

0 引言

城市地下管道綜合走廊簡稱綜合管廊，在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通信、市政等各種管道集中在一起，并設(shè)有專門的檢修口，這種統(tǒng)一性管理模式對(duì)于城市的建設(shè)具有重要作用。綜合走廊作為城市的重要標(biāo)志，對(duì)于城市居民的生活質(zhì)量具有重要的影響，所以一定要重視綜合管廊的建設(shè)，優(yōu)化城市建設(shè)，改善城市居民的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。在綜合管廊的建設(shè)中，管線應(yīng)該避免與土壤、水接觸，此外，集約化敷設(shè)管線能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展預(yù)留較大的地下空間，綜合管廊能夠在一定程度上提高城市建設(shè)水平，對(duì)于優(yōu)化城市環(huán)境，節(jié)省城市空間，樹立良好示范等具有重要作用，對(duì)于推動(dòng)城市發(fā)展也能起到積極作用。所以近年來，全國各地對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，積極探索通過建設(shè)綜合管廊以求達(dá)到市政道路地下空間的可持續(xù)發(fā)展和集約化使用。

1 市政綜合管廊的特點(diǎn)

市政綜合管廊的建設(shè)對(duì)于城市建設(shè)具有重要作用，即在城市地下建設(shè)一個(gè)隧道空間，將電力、通信以及市政各種管線集中在一起，并且設(shè)有專門檢修口、監(jiān)測系統(tǒng)等。市政綜合管廊的建設(shè)使得城市的一些功能轉(zhuǎn)入地下，促進(jìn)了城市的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)予以重視。市政綜合管廊在各國中都有存在，雖然其名稱不同，但是其功能是一致的，如日本將其稱為“共同溝”等，并且在綜合管廊的建設(shè)中，由于管線的功能不同，所以在使用過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的功能，選擇相應(yīng)的管線，其是市政綜合管廊建設(shè)中比較突出的特點(diǎn)。

2 綜合管廊優(yōu)勢

目前，綜合管廊是城市基礎(chǔ)建設(shè)的類型，綜合管廊具有以下優(yōu)勢：1)綜合管廊本身是對(duì)城市地下管線的一種保護(hù)措施，避免了管道直接與土壤、地下水接觸，能夠延長管線的壽命，防止其在實(shí)際的使用中由于外力而遭到破壞。2)利用綜合管廊能夠有效地對(duì)管道進(jìn)行維修，這樣能夠在很大程度上避免重復(fù)開挖，可以減少工程建設(shè)對(duì)城市周邊環(huán)境造成的不利影響。3)在綜合管廊的建設(shè)中，管線采用集中敷設(shè)，這樣能夠節(jié)省城市地下空間，有效提高城市空間的利用效率。4)綜合管廊在城市建設(shè)中的應(yīng)用可以為城市發(fā)展提供有利的條件，即使綜合管廊已經(jīng)建設(shè)成功，也可以對(duì)管線進(jìn)行增設(shè)，這對(duì)于城市的建設(shè)具有便利性。綜合管廊建設(shè)在我國多個(gè)城市內(nèi)試行，并且這一建設(shè)得到了政府的支持，在此過程中，對(duì)綜合管廊的建設(shè)進(jìn)行全面了解，從而推動(dòng)綜合管廊在我國城市中的發(fā)展。由于我國基本國情，綜合管廊在我國的發(fā)展受到了限制，其推廣情況不容樂觀，并且其速度緩慢，為了能夠加快我國城市建設(shè)進(jìn)程，必須在實(shí)際的城市建設(shè)中推廣綜合管廊建設(shè)，對(duì)其中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行解決。

3 建設(shè)市政綜合管廊中存在的問題

3.1 綜合管廊初期成本較高

綜合管廊建設(shè)在我國城市中推廣較慢，尤其是一些小城市，其主要原因是在綜合管廊建設(shè)初期，其成本投入較高，開支較大。在綜合管廊建設(shè)初期，各種工程管線都會(huì)被集中到一起，在一定程度上增加了建設(shè)的難度，所以在小城市中綜合管廊推行速度較慢。在中小城市的綜合管廊建設(shè)中，例如電力系統(tǒng)增加分支也需要與原本的路線進(jìn)行連接，而對(duì)新增的工程管線進(jìn)行綜合管廊建設(shè)也需要考慮到與原有的、分散的工程管線的連接問題；對(duì)原有的工程管線進(jìn)行改建，在此過程中會(huì)遇到諸多問題，從而增加了綜合管廊成本的投入，對(duì)于城市的建設(shè)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。初期投入成本過大的問題也使得許多中小城市在缺少國家財(cái)政支持的情況下難以推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

3.2 綜合管廊建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)沒有落實(shí)到位

由于綜合管廊建設(shè)在我國一些城市中處于試行階段，所以在此方面并沒有完善的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的約束，只有完善配套的法律法規(guī)才能夠有效地保證綜合管廊建設(shè)順利進(jìn)行，這也是我國現(xiàn)階段急需解決的問題。為了進(jìn)一步對(duì)我國綜合管廊建設(shè)進(jìn)行綜合約束，在我國政府不斷地努力下，相應(yīng)的法律法規(guī)相繼進(jìn)行制定，并頒布，在法律層面對(duì)我國綜合管廊建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)做了相應(yīng)的約束，在一定程度上促進(jìn)了我國綜合管廊的發(fā)展，這些法律法規(guī)能夠有效保證我國綜合管廊建設(shè)的順利進(jìn)行，并使其能夠快速推廣。在2015年6月，我國便開始對(duì)綜合管廊建設(shè)方面的法律進(jìn)行相應(yīng)的完善，如《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，并從技術(shù)上對(duì)綜合管廊建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，在一定程度上保證了我國綜合管廊建設(shè)高效性。但是從實(shí)際的情況來看，相應(yīng)的法律法規(guī)在實(shí)際中并沒有發(fā)揮其相應(yīng)的作用，在工程的實(shí)施中遇到了較多的困難，其執(zhí)行力較差，只有在一些較大的城市中，這些法律才能夠有效發(fā)揮其作用。

3.3 綜合管廊運(yùn)營管理問題

由于市政工程管理工作涉及方面較廣，所以在實(shí)際管理工作中會(huì)存在諸多問題，這些問題對(duì)于我國城市建設(shè)具有較大的影響，所以在城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施改變這些狀況，提高對(duì)城市綜合管廊的管理水平。在綜合管廊的運(yùn)行管理中涉及方面更多，所以管理工作中的責(zé)任分配經(jīng)常出現(xiàn)問題，在實(shí)際的工作中也很難找出相應(yīng)的方法解決這一問題。如果在綜合管廊的建設(shè)過程中，由于管線暴裂，導(dǎo)致人員傷亡，這樣的責(zé)任應(yīng)當(dāng)追究到何人，在相應(yīng)的責(zé)任制度中并沒有明確指出，這樣的漏洞并不能滿足現(xiàn)階段人們的需求，所以這就需要在管理中對(duì)綜合管廊所造成的利益糾葛進(jìn)行全面分析，只有這樣才能夠理清相應(yīng)的責(zé)任，并根據(jù)制度追究相應(yīng)的部門或個(gè)人的責(zé)任，從根本上解決問題。

4 解決市政綜合管廊建設(shè)問題的對(duì)策

4.1 政府增加資金投入

為了推動(dòng)綜合管廊建設(shè)，政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用，增加對(duì)綜合管廊建設(shè)的初期投入。我國政府對(duì)綜合管廊的資金投入有明確規(guī)定，所以政府可以根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定向綜合管廊適當(dāng)增加初期投入成本，促進(jìn)城市規(guī)劃的順利實(shí)施，這也是政府對(duì)推廣綜合管廊的支持。為了保證一些中小型城市能夠在政府的支持下進(jìn)行綜合管廊建設(shè)，可以在一些合適的地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)，積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，從而提高資金的利用率，促進(jìn)城市的不斷發(fā)展。

4.2 推廣綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督

雖然綜合管廊建設(shè)在我國已經(jīng)實(shí)行了一段時(shí)間，但是我國多數(shù)城市相關(guān)部門對(duì)于綜合管廊建設(shè)還比較模糊，極大影響了綜合管廊在城市建設(shè)中的推廣。所以在城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)讓更多的市政相關(guān)部門了解綜合管廊概念，只有這樣才能夠提高其對(duì)綜合管廊的關(guān)注，才能夠促進(jìn)我國城市建設(shè)順利進(jìn)行。為了促進(jìn)綜合管廊的快速推廣，必須采取相應(yīng)有效的方法，在綜合管廊設(shè)計(jì)和施工中，對(duì)綜合管廊建設(shè)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在城市的整體規(guī)劃要求下，讓城市各相關(guān)部門積極的參與進(jìn)來，讓他們提出自己的意見和建議，綜合統(tǒng)籌后制定相應(yīng)的法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)各方面的監(jiān)督，只有這樣才能夠使綜合管廊建設(shè)朝著良性的發(fā)展，來滿足城市發(fā)展的需求。

4.3 建立綜合管廊管理機(jī)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合管廊的有效管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，綜合管廊建設(shè)可以與工程建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商合作，從而制定相應(yīng)的管理方案、管理制度，提高綜合管廊的管理水平。綜合管廊的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)利益糾葛雙方進(jìn)行責(zé)任分配，只有這樣才能夠提高綜合管廊的效率，減少綜合管廊建設(shè)中出現(xiàn)的責(zé)任利益糾紛，有利于城市的可持續(xù)化發(fā)展。

5 結(jié)語

綜合管廊是一種綜合性較強(qiáng)的構(gòu)筑物，其集中了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益于一體。目前雖然建設(shè)綜合管廊存在一些問題，但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這些問題能夠被有效解決。本文對(duì)綜合管廊建設(shè)中存在的問題及有效對(duì)策進(jìn)行了分析，希望對(duì)我國綜合管廊建設(shè)的發(fā)展具有參考價(jià)值。

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On main problems in municipal comprehensive pipe rack and strategies

Ding Huifeng

(Jincheng Planning Design Research Institute, Jincheng 048000, China)

The paper indicates the features and advantages of the municipal pipe rack, and points out the respective measures from the investment of increased capital, promotion of monitoring management, and establishment of management institutes according to the problems in the municipal comprehensive pipe rack, so as to enhance the speedy development of cities.

municipal comprehensive pipe rack, operation management, capital investment, management organization

1009-6825(2016)34-0242-03

2016-09-21

丁慧峰(1980- )，男，工程師

TU990.05

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