張明（額敏縣水利局　新疆　額敏　834600）

淺談?lì)~敏縣水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理

張明
（額敏縣水利局新疆額敏834600）

本文闡述了水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要性，分析了水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理過程中的問題，提出針對(duì)這些問題給出了相應(yīng)措施，以實(shí)現(xiàn)額敏地區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的合理建設(shè)和科學(xué)管理，真正發(fā)揮節(jié)水灌溉工程的應(yīng)有效益。

灌溉工程；節(jié)水；建設(shè)；管理

額敏縣位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城盆地東北部，土地資源豐富，土質(zhì)肥沃，光熱資源充分，適宜種植業(yè)發(fā)展。這里的地理位置較為特殊，遠(yuǎn)離海洋，屬于溫帶大陸性半干旱氣候，降水不夠豐沛，水利基礎(chǔ)農(nóng)田灌溉需求較大。額敏縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程主要分布于三個(gè)片區(qū)：瑪熱勒蘇鎮(zhèn)1.8萬畝、霍吉爾特蒙古民族鄉(xiāng)0.5萬畝、喇嘛昭鄉(xiāng)0.5萬畝。由于不同時(shí)節(jié)的水資源利用效率不同，對(duì)于水資源的需求量也存在很大的差異。本文主要闡述了水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要性，針對(duì)工程建設(shè)與管理過程的問題，提出了有效的解決對(duì)策。

1　水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要性

1.1額敏縣農(nóng)業(yè)灌溉的需要

額敏縣水資源較豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，農(nóng)業(yè)灌溉用水保證率不高，額敏縣各灌區(qū)水利工程設(shè)施大都建于上世紀(jì)70、80年代，配套設(shè)施不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過近幾十年的運(yùn)行，工程普遍老化失修。近幾年，隨著灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，干渠及部分支渠得到了一定程度的改造，但大量的斗農(nóng)渠尚未進(jìn)行改造，渠道凍脹、沖刷、坍塌、淤積等現(xiàn)象嚴(yán)重，供水能力大幅度降低，引水保證率低，制約了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。額敏縣高效節(jié)水灌溉雖有所發(fā)展，但高效節(jié)水灌溉總面積所占的比例仍然不大，還有待于進(jìn)一步推廣和普及。

1.2額敏縣節(jié)約用水的要求

根據(jù)農(nóng)作物不同生長期的需水要求，高效節(jié)水灌溉可實(shí)現(xiàn)適時(shí)、適量地科學(xué)灌溉。高效節(jié)水灌溉一方面可以有效減少地下水的過量開采，另一方面也可以通過充分挖掘土壤水資源的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面實(shí)行高效節(jié)水灌溉，既是緩解灌區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的需要，又是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，還能帶動(dòng)節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的科技水平。

1.3響應(yīng)國家政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

為貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“要把高效節(jié)水作為一項(xiàng)革命性措施來抓”等指示精神，促進(jìn)額敏縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造是十分必要的。

當(dāng)前，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)的工作正在全國開展前期研究和試點(diǎn)工作，創(chuàng)造節(jié)水型社會(huì)是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各業(yè)發(fā)展過程中、各個(gè)環(huán)節(jié)上，注重水資源的高效和可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水工作都要開展。對(duì)于額敏縣而言，農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)對(duì)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用起著至關(guān)重要的作用。通過高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，全面提升水利的保障能力，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。

2　水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理過程中的問題

2.1水利資源灌溉效率較低

新疆地區(qū)的水資源分布較為分散，并且分布呈現(xiàn)不均衡的現(xiàn)狀，由于水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于水利工程水資源的利用效率考慮不周全，缺少控制性的調(diào)蓄水資源施工工程方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。使得現(xiàn)有的水利工程的水資源利用效率較低，沒有實(shí)現(xiàn)真正的節(jié)約用水、高效用水。除此之外，水利項(xiàng)目用于農(nóng)田灌溉的時(shí)期較短水資源利用間歇性強(qiáng)。

2.2水利工程建設(shè)施工問題

水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目的主要目的就是實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水、高效用水，然而在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程配套不完善。骨干工程施工質(zhì)量監(jiān)管還有待繼續(xù)提升。盡管項(xiàng)目資金有限，但這在很大程度上反映出目前對(duì)于水利工程的施工監(jiān)管不到位，對(duì)于水利節(jié)水灌溉工程的建筑材料的選購與管理監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致資金腐敗和私自挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3水利工程運(yùn)行管理缺失

新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉工程在建設(shè)過程中由于涉及的運(yùn)行管理環(huán)節(jié)較多，包括施工進(jìn)度的管理，施工人員的日常管理，水利節(jié)水質(zhì)量驗(yàn)收管理，灌溉工程運(yùn)營管理等等，然而施工方為了追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于建設(shè)管理環(huán)節(jié)做的不到位，對(duì)于節(jié)水灌溉的運(yùn)行管理投入的人力和管理資金較少，進(jìn)而使得整個(gè)水利工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失。

2.4建設(shè)與管理宣傳力度小

對(duì)于新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)而言，主要的使用者是當(dāng)?shù)氐木用褚约皬氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人們。然而，水利工程的建設(shè)與管理僅僅加強(qiáng)了對(duì)于施工環(huán)節(jié)以及施工人員的監(jiān)督與管理，對(duì)于當(dāng)?shù)厝嗣竦慕ㄔO(shè)與管理宣傳力度較小，不能使農(nóng)民很好了解水利工程使用的關(guān)鍵點(diǎn)和注意事項(xiàng)，水利工程功能不能充分發(fā)揮。

3　解決水利節(jié)水灌溉工程問題的相應(yīng)對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前額敏縣在水利節(jié)水灌溉過程中出現(xiàn)的問題，額敏縣水政管理部門必須及時(shí)制定出相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而確保額敏縣實(shí)現(xiàn)水利節(jié)水灌溉。

3.1提升水利工程利用效率設(shè)計(jì)

額敏縣水利節(jié)水灌溉工程與其他地方政府的聯(lián)系較為密切，需要做到統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而不斷推動(dòng)全縣水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目的推廣應(yīng)用與農(nóng)耕實(shí)踐。因此對(duì)于水資源的利用效率的問題上，需要首先，了解當(dāng)?shù)氐乃Y源分布特征和水儲(chǔ)量隨著季節(jié)變化的規(guī)律；其次，不斷優(yōu)化水利節(jié)水灌溉施工設(shè)計(jì)，通過會(huì)議討論，與當(dāng)?shù)卣_(dá)成項(xiàng)目施工的共識(shí)；最后，不斷優(yōu)化水利工程利用效率的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工解決方案的質(zhì)量帥選工作，讓施工設(shè)計(jì)方案更加準(zhǔn)確、合理、科學(xué)。

3.2加強(qiáng)工程建設(shè)施工時(shí)期監(jiān)督

水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)主要目的就是實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用的同時(shí)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)投資價(jià)值，因此，水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目施工水平的高低對(duì)于水利工程的使用壽命具有直接的決定性作用。通過建立水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管和驗(yàn)收工作，不斷提升施工建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中投入正常運(yùn)行，發(fā)揮其效益。建立舉報(bào)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過水利工程建設(shè)施工的相互監(jiān)督，來提高施工人員的自覺性，并激發(fā)施工人員的監(jiān)督與管理熱情，確保水利工程施工順利推進(jìn)。

3.3強(qiáng)化水利工程運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理

強(qiáng)化水利工程運(yùn)行環(huán)節(jié)的管理。一方面，加強(qiáng)施工總體布置。應(yīng)符合有利于生產(chǎn)、易于管理、便于生活的原則，整個(gè)工程劃分為施工區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)，生活倉庫及行政管理區(qū)，總體布置應(yīng)符合防火、衛(wèi)生安全的要求，生活區(qū)及輔助生產(chǎn)區(qū)因根據(jù)施工標(biāo)段沿渠線布置，在工地設(shè)立臨時(shí)項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理。另一方面，在運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)借助移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)管理效果和管理方案的執(zhí)行落實(shí)情況。消除由于相關(guān)人員監(jiān)管不到位而引發(fā)的運(yùn)行管理問題。

3.4加強(qiáng)科技培訓(xùn)與水利宣傳力度

對(duì)于新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目工程的建設(shè)與管理需要不斷加強(qiáng)科技培訓(xùn)和水利相關(guān)知識(shí)的宣傳力度。一方面，及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)水利科學(xué)技術(shù)講座培訓(xùn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民掌握項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。一方面，加強(qiáng)新型農(nóng)產(chǎn)品水利灌溉的技術(shù)宣講，通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕的地理?xiàng)l件，讓農(nóng)牧民可以更好的享受水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益。還有一方面，加大先進(jìn)水利灌溉技術(shù)和設(shè)備的推廣普及力度，不斷提升農(nóng)業(yè)種植的含金量，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)收，科技致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

4　結(jié)論

新疆地域遼闊，屬于農(nóng)業(yè)大省。由于地理位置和自然條件的影響，加強(qiáng)新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源的高效利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，通過大力發(fā)展水利工程，最終提高人民的生活水平。陜西水利

【1】梁永強(qiáng).西吉縣楊坊小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)與布局規(guī)劃 ［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2014，17.

【2】朱海龍水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，11.

【3】尹洪波.淺談我國農(nóng)村水利建設(shè)及節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2012，03.

（責(zé)任編輯：李蕊）