付 小 波

(中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司,四川 成都 610072)

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污水處理廠項目工程量計量常見問題的處理方法

付 小 波

(中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司,四川 成都 610072)

市政污水處理廠工程項目在合同履約過程中，現(xiàn)場工程量計量工作量大、分項多而雜，容易出現(xiàn)重復(fù)、錯計、漏計等問題，本文通過對工程實際管理經(jīng)驗的總結(jié)，提出了現(xiàn)場工程量計量中常見問題的解決方法，可供類似工程現(xiàn)場管理借鑒、參考。

污水處理廠；工程量；計量管理

1 概 述

污水處理廠工程屬于市政公用工程類，主要包括房屋建筑物、池類構(gòu)筑物、地下管線群、地坪道路及其附屬、工藝及電氣設(shè)備、自動化控制系統(tǒng)等。按使用功能區(qū)分主要包括：綜合管理用房、配電配氣用房、污泥脫水用房、加藥設(shè)備及藥品倉儲用房、機修及倉庫用房等建筑物，以及污水處理流程上從提升到各級過濾、各級生化處理、消毒、污泥及清水儲池等池類構(gòu)筑物。各單體建筑物和構(gòu)筑物之間采用各類管道、溝渠、高低壓及弱電線路等相互連接共同作用，為污水處理服務(wù)。

一般污水處理廠工程量按類別分為：

(1)建筑工程類：主要包括各類土石方開挖、回填、棄置工程，各類砌筑工程，鋼筋工程，各類混凝土工程，各類材質(zhì)蓋板施工等。

(2)裝飾工程(包括粗裝和細裝)類：樓地面裝飾、墻及柱面裝飾、天棚裝飾、油漆面裱糊、防護欄桿等。

(3)安裝工程類：電氣類安裝、工藝設(shè)備安裝、自動化控制設(shè)備安裝、給排水、暖通、各類管網(wǎng)安裝等。

污水處理廠項目的工程量計算、統(tǒng)計工作量較大，對計量工作的精細度要求較高。并且在計量過程中往往會出現(xiàn)算與不算、是否應(yīng)該算、如何計算等有爭議的問題。

施工合同工程量清單理論上應(yīng)包含在施工藍圖中，以及所有合同約定的和應(yīng)計量的全部工作內(nèi)容。但實際情況下，工程量清單受編制人員的水平、精細度等的限制，可能出現(xiàn)漏項；施工過程中出于某些方面的要求或?qū)υO(shè)計的補充、完善等，設(shè)計會發(fā)出一定量的設(shè)計變更(變化)或技術(shù)核定；現(xiàn)場施工需要而產(chǎn)生的部分現(xiàn)場零星簽證單等，在以上情況下，就產(chǎn)生清單外的工程量計算和統(tǒng)計。所以實際工程計量按性質(zhì)一般就可能包括：工程量清單(合同)工程量、清單漏項工程量、設(shè)計變更(技術(shù)核定單)增加工程量、現(xiàn)場簽證工程量等。這些不同性質(zhì)工程量的計算和統(tǒng)計就需要區(qū)別對待，否則容易出現(xiàn)重復(fù)計量、漏計量、錯計量等問題。

針對以上的工程量計量工作中可能遇到的問題和難點，筆者對所參與過的類似工程的計量工作進行了分析和總結(jié)，對經(jīng)常遇到的問題提出了處理的方法。

2 工程量計量常見問題及處理方法

2.1 避免遺漏、重復(fù)、錯誤的方法

2.1.1 原始數(shù)據(jù)的收集

這里所說的原始數(shù)據(jù)，包括：原始測量數(shù)據(jù)、現(xiàn)場收方記錄、實際丈量尺寸、現(xiàn)場確認單據(jù)和數(shù)量等。特別是土(石)方開挖回填的原始測量數(shù)據(jù)，涉及隱蔽工程，這些數(shù)據(jù)必須第一時間經(jīng)各方簽字認可后及時整理歸存。及時收集好經(jīng)各方認可的原始數(shù)據(jù)，對工程計量非常關(guān)鍵，它是計量的基礎(chǔ)，也是避免因資料不齊或丟失而引起計量爭議的最有效、最直接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1.2 工程量的累計

按工程進度支付進行工程量的計量時，需要進行分期計量。一般中期計量有按工程各單體的形象面貌結(jié)合清單工程量進行按比例計量。這種方式比較簡易、直接，但工程量的數(shù)據(jù)相對比較模糊，對項目的工程量進度詮釋的不夠，可控程度不高。另外一種是對已完工程量進行實際計算，按已完工作面進行實際測量、統(tǒng)計、計算。這種方式好處是對工程進度情況在工程量方面詮釋的比較清楚，對項目可控性有較大幫助，并且根據(jù)月計算的工程量累計臺賬，對竣工計量的幫助較大，能在較大程度上減輕竣工計量的工作量。但該方式的工作量較大，需要人員分工配備較完善，且計量的時間跨度較大，及時性把控需更精準。比如實際的各型號鋼筋工程量計算，工作量是比較大的。具體采用哪種方式，需要根據(jù)實際情況而論，但都必須做到可控。

2.1.3 隱蔽工程和實際丈量

針對工程量，在施工合同中一般都約定用于結(jié)算的需是根據(jù)竣工圖或經(jīng)各方計算并認可的工程量(模板和腳手架有約定總價包干的除外)。但隱蔽工程在圖中是不能完全顯示的，這就需要在施工過程中各方及時測量、計算并簽字認可，以免在計量過程中產(chǎn)生不必要的爭議。如電纜、電線、管溝等線性的需以延米計算的工程量，最好結(jié)合圖紙和現(xiàn)場進行實際丈量。電纜、電線要注意進出設(shè)備可能有設(shè)備本身所帶線纜，該部分就不能重復(fù)計算，有特殊約定除外。

2.1.4 分單體或分專業(yè)計算、統(tǒng)計

一般工程量清單是按照單體再分為各專業(yè)進行列項，或按照專業(yè)分為各單體進行列項，也有可能出現(xiàn)只按專業(yè)或施工類別進行列項，而未分單體或部位。針對第一和第二種情況，工程量的統(tǒng)計較清晰，按照清單進行計算、統(tǒng)計，并結(jié)合現(xiàn)場實際施工內(nèi)容，能很明晰的進行逐項計算，并能分辨出清單漏項工程量是否存在或是否重復(fù)。但要注意各單體間的計量連接限制位置，特別是如線纜、管件、不同性質(zhì)的混凝土硬化范圍等的計算位置。

第三種列項方式因為對工程本身反應(yīng)不夠清晰，對工程量的計算、統(tǒng)計將產(chǎn)生很大影響，容易造成錯漏或重復(fù)。當實際計量，發(fā)現(xiàn)清單編制采用的是該種方式列項時，建議仍采用前兩種方式之一分開計算，再按照清單列項進行統(tǒng)計，這樣容易核查。

這里特別說明一下“總平”各類工程量的計算。一般污水處理廠工程的“總平”工程量累計較大，項目較多，并與各單體間均相互連接，計量時要特別注意。統(tǒng)計時建議按照專業(yè)和材質(zhì)、規(guī)格進行，最好現(xiàn)場結(jié)合藍圖進行標色區(qū)別處理，以免混淆。比如管網(wǎng)，污水管類、雨水類、生產(chǎn)工藝輸水管類、生產(chǎn)工藝輸泥管類等，還要按管的材質(zhì)和規(guī)格進行區(qū)分；井類也要按所屬性質(zhì)和規(guī)格進行區(qū)分清楚；各類管溝按施工材質(zhì)、規(guī)格進行標色區(qū)分、統(tǒng)計。與各單體相連接的要結(jié)合各單體已計算的位置，特別是線纜和管件等避免重復(fù)計算，混凝土硬化連接處要注意地坪或道路硬化與坡道硬化的計量界限。

2.2 分歧的處理

在工程量的計量過程中往往會產(chǎn)生一些分歧、反復(fù)。這就需要按相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定、合同約定、共同認可等來進行計量計算，做到合法、科學(xué)、公平計量。其處理方法為：

(1)首先雙方簽訂的《施工合同協(xié)議書》的所有組成部分中，關(guān)于工程量計算、統(tǒng)計的方式、方法的約定是計量時必須先決執(zhí)行的。這其中就應(yīng)包括招、投標文件，以及合同談判紀要、專用和通用合同文本、組成合同內(nèi)容的工程量清單及其說明等。工程量清單說明、描述中對某些項目的計量方式或工程量計算方式有特別的說明，計量時應(yīng)遵守。清單各項目的項目特征描述中也對某些項目的計量計算方式有說明，也必須遵守。如：結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的開挖或管槽開挖計量，描述中有可能會出現(xiàn)不同計算方式，是以結(jié)構(gòu)投影方式或墊層投影方式，還是有約定的放坡系數(shù)方式，管槽開挖的底寬計算依據(jù)或按管外徑投影計算等。裝飾工程量，特別是抹灰、油漆、涂料等，必須按照約定和計量規(guī)則進行計算，特別注意孔洞、門窗等扣除與否的約定和規(guī)定。一般約定大于300 mm直徑的孔洞都需要扣除。工藝設(shè)備安裝計量按合同約定進行，但要注意配件的計量，如是設(shè)備本身配套提供就不應(yīng)單獨計算。

(2)當遇到合同文件中沒有約定時，就必須以現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為計量的共同依據(jù)。對應(yīng)每項要注意規(guī)范中所列項目的項目特征、計算規(guī)則、工作內(nèi)容以及計量單位等，是否與實際需計算項相吻合。建議以此為依據(jù)的計量，在工程量簽證表中相應(yīng)位置進行必要的備注，以利于查詢和復(fù)核。

(3)這里仍然要強調(diào)一下計量參與各方都必須要參加和認可的共同測量。共同測量的方式、范圍所依據(jù)的基礎(chǔ)仍然是合同文件和技術(shù)規(guī)范。這是避免產(chǎn)生爭議、分歧的最有效辦法，也能最大程度上做到合法、合理、科學(xué)、公平的計量。

(4)前面描述過當執(zhí)行技術(shù)規(guī)范規(guī)定進行計量時，要注意項目的相互對應(yīng)，因為在每個單項進行單價的組合時，也要進行組價項的對應(yīng)。在單價組合中可能對某些工程量的部分已經(jīng)進行了考慮或計入，而在項目特征或清單說明中并沒有完全說明，那么在工程量計算時就要考慮到這些，否則容易造成重復(fù)計量和不公平計量。如一個開挖項目，其綜合單價可能只有10元/m3，也可能是20元/m3甚至更高，是因為單價組合中所包含的范圍可能不同，單價低的可能就沒有考慮技術(shù)規(guī)范中的必要安全放坡或墊層外擴、工作面的開挖部分，而單價高的可能就已經(jīng)考慮了，計量計算的范圍就不盡相同。在單價組價項目看不到且說明不清晰時，就需要咨詢合同、造價人員，而采用合理、公平的計算方式和范圍。又比如鋼筋工程量的計算也首先必須按照合同約定進行，計算范圍還應(yīng)參照鋼筋的制作要求。如支撐筋、搭接長度等等，如單價中已經(jīng)考慮或有其它約定時就不再單獨計算，否則應(yīng)計算。工藝設(shè)備、管道等安裝計量要注意合同清單約定的計價計算單位，如套、個、片、對、付等，所表達的計算數(shù)量不盡相同，必須嚴格按照約定進行計算。

2.3 實際工程量與清單工程量的區(qū)別

實際計算工程量可能包括不同性質(zhì)的工程量要注意區(qū)別，并注意其中可能存在的穿插。

合同清單工程量，其數(shù)據(jù)一般約定不能作為最終結(jié)算數(shù)據(jù)(有特殊約定除外)。其計量以施工藍圖為基礎(chǔ)，對應(yīng)清單，以施工圖尺寸為計算依據(jù)。但要注意，對于有清單列項，而施工圖中未要求且實際未施工的項不予計算。

2.4 漏項、變更項、現(xiàn)場簽證項的處理

(1)清單漏項工程量。在項目招投標階段編制工程量清單，應(yīng)包含項目施工的全部工作內(nèi)容。但實際情況下，工程量清單受編制人員的專業(yè)程度和各專業(yè)之間的銜接配合、精細程度等的限制，工程量清單中可能出現(xiàn)有施工內(nèi)容，但清單中遺漏項目，這種情況尤以安裝工程居多。特別是項目之間或分段計算之間的連接部分，如管道的彎頭、保護管、零星固定或支撐混凝土基礎(chǔ)等，以及連接電纜、電線、小閥門等。

該類工程量一般需要進行單價的組合并單獨計量，但如果根據(jù)合同相關(guān)條款約定，可并入相同或類似清單中項目內(nèi)的，則必須予以相應(yīng)注明，并將計算工程量加入清單內(nèi)相應(yīng)項中，否則就應(yīng)該進行清單漏項的單獨列項。該工程量需要注意某些名稱或說法不同，而實質(zhì)是一致的清單內(nèi)項目，或在某項目的單價中已經(jīng)在組價中包括了的情況，避免發(fā)生重復(fù)計量。

清單漏項在工程量清單編制時應(yīng)盡量避免，或在清單項目特征中明確說明每項所包含的工作內(nèi)容并含入組價項目中的情況。還有注意某些項目是以“項”作為計量計價單位時，“項”里面是否已經(jīng)包含了認為是漏了的項目的情況。比如，接地裝置安裝的計量單位可能是“項”，里面可能就包含了開挖、回填、扁鐵、接地極、焊接、檢測等等，這些項目就不能單列理解為漏項。

(2)設(shè)計變更(技術(shù)核定單)工程量。施工過程中出于某些方面的要求或?qū)υO(shè)計的進一步完善等原因，設(shè)計人員會發(fā)出一定量的設(shè)計變更(變化)或認可技術(shù)核定。特別是涉及污水處理工藝的部分，如水道或輸泥的管道、閥門，檢修或防止倒灌的增設(shè)閘門、閥門或相關(guān)措施；為更滿足生產(chǎn)、生活所需的電力供應(yīng)而做出相應(yīng)完善；生產(chǎn)運行單位或相關(guān)主管部門要求必須要增設(shè)的構(gòu)筑物或設(shè)備等，相應(yīng)增加的土建和安裝的工作內(nèi)容。

設(shè)計變更(技術(shù)核定單)工程量一般分兩種情況：一是設(shè)計對施工圖中已有部位(項目)進行變更，這種變更的工程量可能是增加，也可能是優(yōu)化減少；二是施工圖中沒有而進行新增加的變更，此種可能就是增加工程量。

當產(chǎn)生設(shè)計變更(技術(shù)核定單)時，計量人員應(yīng)首先關(guān)注工程量的變化問題，應(yīng)在第一時間根據(jù)設(shè)計變更(技術(shù)核定)文件計算出相應(yīng)的增加(或減少)工程量。該工作不僅是為工程量的計量支付做準備，而且在變更(技術(shù)核定)會簽和指令(如有)也需要提供相應(yīng)的工程量數(shù)據(jù)。如該變更(技術(shù)核定)確定實施或已經(jīng)實施，對其的工程量處置應(yīng)參照合同約定進行處理。

該工程量需要注意變更項目與清單內(nèi)相應(yīng)項目量的增加或減少以及可能重復(fù)的問題。更需要特別注意新增變更時，注意與清單漏項工程量的區(qū)別，避免可能出現(xiàn)的重復(fù)計量的問題，切忌對此進行模糊處理，造成重復(fù)計量。

(3)現(xiàn)場簽證工程量。在項目施工過程中，為配合施工或應(yīng)急需要，可能增加某些零星的需要進行計量的施工內(nèi)容。如為配合甲供設(shè)備進場而進行的廠外部分道路的臨時拓寬或修繕所發(fā)生的人工、機械、土石方等工程量；零星增加的管線或預(yù)埋件的埋設(shè)施工；可能存在的部分圍墻恢復(fù)等等。

該工程量一般均為零星發(fā)生，量相對比較少。工程量的統(tǒng)計應(yīng)盡量做到隨發(fā)生、隨計算統(tǒng)計、隨簽證認可，要避免事后較長時間再靠回憶計量。計算中統(tǒng)計該工程量時，要特別注意簽證單是否簽字完善，并注意簽字人所簽署的意見，以區(qū)分是否屬于應(yīng)該計量的范疇。當所簽署的意見單純一個如“情況屬實”時，要特別引起注意，需要明確是否屬于應(yīng)計量的范圍，所以應(yīng)和簽證的相關(guān)人員和部門溝通，一定要明確，切忌模棱兩可。還要特別注意簽證所涉及的內(nèi)容與前述各個工程量有無重復(fù)計算的情況，特別是預(yù)埋件和管線等可能出現(xiàn)重復(fù)計量的關(guān)聯(lián)位置。

2.5 中間支付計量和完工竣工計量

按一般污水處理廠的《建設(shè)施工合同》約定施工承包人在施工過程中，可以按月(或季度)進行進度款項的支付申請，我們稱之為中間(中期)進度支付。當項目完工并經(jīng)過必要的竣工驗收程序，驗收合格后，在規(guī)定時間內(nèi)承包人應(yīng)申報竣工結(jié)算申請報告，進行竣工(完工)結(jié)算的申報。就工程量計量而言，以上兩種工程計量就分為中間支付計量和竣工(完工)計量。

月進度支付計量要注意與實際工程進度相匹配，并要在可控范圍內(nèi)，結(jié)合工程進度和相關(guān)投入的資金需求問題。特別是按形象進度進行計量支付或因進度資金需求而可能進行預(yù)計量時，更要注意工程量的計量比例問題，可能會發(fā)生累計超量而超支付，或過于少計而影響必要的資金支持等情況。

合同中一般約定，進入計量支付的必須是經(jīng)檢查驗收并合格的工程量?？⒐?完工)結(jié)算時，是必須達到的先決條件。而月進度支付工程量，由于部分質(zhì)量合格證書的提供有晚于計量時間的情況，如各標號混凝土的質(zhì)量合格證書涉及到7天、14天、28天強度統(tǒng)計，完整的質(zhì)量報告是缺一不可。但當需要計量時可能會出現(xiàn)強度數(shù)據(jù)不完整，而出具報告的單位就不會提供正式報告，這就對計量工作產(chǎn)生影響。還有鋼筋取樣檢測或各類焊接抽檢也涉及類似問題。筆者認為，可以請檢測單位提供臨時報告，如混凝土檢測臨時報告上面可能只有7天或14天的強度數(shù)值。根據(jù)該臨時報告按比例給予相關(guān)工程量的計量支付，如80%、90%等。當然只是進入支付計算階段時按比例統(tǒng)計，而進行工程量累計時仍應(yīng)按所計算的100%進行統(tǒng)計。

3 結(jié)束語

因工程量計量工作中存在反復(fù)、往返的情況，所以公平、公正、規(guī)范、有據(jù)可查、有據(jù)必依、合理合法等就必須嚴格遵循。施工過程中各方認可的計量基礎(chǔ)資料，必須在簽署認可生效后各方均持有，以免在計量時產(chǎn)生遺漏或不必要爭執(zhí)。承包人申報工程量必須隨附各個項目的詳盡計算式資料，審核計算、復(fù)核計算、共同計算也應(yīng)保留詳盡的計算資料。

總之，工程量計量工作是一個系統(tǒng)的、貫穿整個工程建設(shè)過程的工作，需要參與各方、各崗位通力配合才能及時、高效完成。

2016-02-26

付小波(1977- )，男，四川邛崍人，工程師，從事市政工程EPC總承包項目管理工作。

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