周應祥

(新疆水利水電勘測設計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

淺析長距離引水工程設計代表工作的管理與實踐

周應祥

(新疆水利水電勘測設計研究院，新疆 烏魯木齊 830000)

筆者通過近20年來從事長距離引水工程的設計代表工作經(jīng)驗,總結了長距離引水工程設計代表工作的特點,剖析了目前長距離引水工程設計代表工作中存在的一些問題,探討了解決這些問題切實可行的對策措施,可為順利完成長距離引水工程和其他行業(yè)類似工程的設計代表工作提供借鑒。

長距離;引水工程;設計代表;管理

1 概述

新疆地處干旱內陸地區(qū)，水資源匱乏且分布不均，古代先民在吐魯番為實現(xiàn)引水灌溉而開鑿的坎兒井，與萬里長城、京杭大運河等工程齊名。18世紀中葉為屯墾戍邊計，新疆實施了一大批引水灌溉工程。新中國成立以后，為穩(wěn)定和發(fā)展新疆的社會、經(jīng)濟，新疆的引水工程進入大發(fā)展時期，20世紀90年代以來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，新疆的跨流域的長距離引水工程開始實施，對新疆的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了至關重要的作用。筆者作為水利設計人員，近20年來，參與了新疆的幾條長距離引水工程的規(guī)劃設計和建設工作。

工程開工以后，設計單位將組建設計代表處，代表設計單位進駐工程現(xiàn)場進行服務，參加工程建設實踐。設計代表處一般設處長1名，由工程設計總工程師出任，副處長2～4名，由副設計總工程師或主要專業(yè)的專業(yè)負責人擔任，設計代表若干名，分別由測量、地質、水文、水工、施工、水機、電氣、輸電線路、金結、建筑等不同專業(yè)的主設承擔，根據(jù)現(xiàn)場進展情況和需要，按時進駐現(xiàn)場開展設計服務。設計代表處屬于設計單位內部組建的臨時機構，工程建設完成后解散。

筆者從1996年開始作為主要設計人員承擔設計代表任務，從2003年起作為設計總工程師和設計代表處處長，主持現(xiàn)場的設計代表工作，已完成2條長距離引水工程的建設，長度達到180km，目前正在主持第3條長距離引水工程的設計代表工作，建成后引水工程總長度將達到330km。

2 長距離引水工程設計代表工作的特點

長距離引水工程呈線狀，具有點多線長、地質情況復雜、交叉建筑物多、參建單位多等特點，與之相對應的設計代表工作具有以下一些特點:

(1)工程點多線長，沿線地質情況復雜多變，需要設代根據(jù)現(xiàn)場開挖揭露后的實際情況，復核、處理的設計問題較多，處理問題的時間要求短，需要的人員數(shù)量多。

(2)工程穿越的行政區(qū)較多，需與沿線的各縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、團場的水利、電力、農業(yè)、林業(yè)、通信、交通等多個部門進行對接，設計代表參與的解釋、匯報及溝通工作量大，要求設計代表的溝通能力強、知識面廣。

(3)工程沿線交叉及渠系建筑物數(shù)量多，型式多樣，當設計成果與當?shù)刂鞴懿块T的要求不一致時，設計代表需要結合現(xiàn)場情況對原設計進行修改的工作量大。

(4)參與工程建設的建管、監(jiān)理、施工、監(jiān)測、質量監(jiān)督等單位較多，從業(yè)的人員水平參差不齊，需要設計代表及時處理的各種合理化建議、設計變更申請等工作量大。

(5)工程設計本身由各個不同的設計專業(yè)協(xié)作完成，隨著工程建設的進展，各專業(yè)設計代表的進場時間也不盡相同，與各專業(yè)設計部門之間的溝通、協(xié)調工作量大。

(6)需要設計代表參與的隱蔽工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收的數(shù)量多，任務重。

(7)工程所采用的新材料、新工藝多，設計需要關注的點也多，施工期間的一些監(jiān)測數(shù)據(jù)等原始資料的收集、整理量大。

(8)到工地來檢查、指導、參觀、交流的領導、專家和同行較多，需要占用一部分設計代表參加匯報、交流會議。

3 設計代表工作中存在的問題

設計代表處是設計單位的窗口，一般都會派出精兵強將承擔設計代表工作，均能為工程現(xiàn)場提供優(yōu)質服務，圓滿完成設代任務。長距離引水工程的設計代表工作容易存在以下問題。

(1)設計代表數(shù)量不足，各專業(yè)配套和人員結構不合理。隨著市場經(jīng)濟的深入，設計單位加大了成本控制，出現(xiàn)能不派設計代表就不派，要派也是以新人為主的現(xiàn)象，現(xiàn)場設計代表的工作強度和工作壓力很大。

(2)部分設計代表的服務意識不強，專業(yè)水平有待提高。設計代表直接面對施工環(huán)節(jié)，其任務就是配合各施工單位把設計圖紙轉化為工程實物，要把各種設計指標通過施工過程體現(xiàn)出來。個別設計代表不愿意去現(xiàn)場，對待施工人員的詢問態(tài)度強硬，當現(xiàn)場的地質、水文等條件發(fā)生變化后不能及時修改設計。

(3)個別設計代表工作經(jīng)驗欠缺，缺乏溝通和協(xié)作的能力。有些設計代表的專業(yè)技術能力很強，甚至是本專業(yè)的技術帶頭人，但缺乏設計代表工作經(jīng)驗，不善于或不屑與施工方進行交流和溝通，無法建立良好的協(xié)作氛圍，造成各方對設計單位的意見很大。

(4)缺少專業(yè)間的合作精神，集體觀念不強。個別設計代表到了現(xiàn)場只管解決自己專業(yè)的問題，其他專業(yè)的設計問題與他無關，沒有專業(yè)協(xié)作精神。設計本身就是一個復雜的系統(tǒng)工程，只有各相關專業(yè)密切合作，才能順利完成設代任務。

(5)大部分設計代表只關心技術文件，不重視商務文件。設計代表工作期間不重視合同文件的學習，提出的處理方案和設計變更文件，沒有考慮合同文件的規(guī)定，容易引起施工方的索賠和業(yè)主的不滿。

(6)工作缺少主動性和前瞻性。部分設計代表總認為設計圖紙已下發(fā)，現(xiàn)場交底已完成，接下來就是施工方的事情了，想當然地認為施工單位已理解設計意圖，只要按照設計參數(shù)進行實施就能滿足要求，不主動與施工、監(jiān)理各方交流、溝通，不能以現(xiàn)場的實際情況出發(fā)，不能提前考慮設計條件的變化等。

(7)個別設計代表做事拖拉，沒有時間觀念。設計代表在施工現(xiàn)場一定要分清輕、重、緩、急，處理現(xiàn)場的設計問題要以滿足工程建設的進度要求為前提，時間就是效益，如果處理問題拖拉、不及時，就會延誤最佳施工期，影響到施工進度，引起索賠。

(8)缺少學習的氛圍。由于施工現(xiàn)場設計代表的工作量大、任務重，沒有一個好的學習氛圍，承擔設計代表工作后往往不重視學習新知識、新理論，也不重視總結、提高。

4 對策分析與實踐

根據(jù)長距離引水工程設計代表工作的特點和容易存在的一些問題，結合本人長期的設計代表工作經(jīng)驗，參考在其他工程調研時與現(xiàn)場設計代表交流的情況，提出以下對策措施。

(1)長距離引水工程點多線長，現(xiàn)場情況復雜，需要分組設點，設計代表較多，設計單位應重視設計代表處的組建工作，建立以設計代表處處長為負責人的組織機構，選派有經(jīng)驗的專業(yè)設計人員出任設計代表，人員數(shù)量也應滿足現(xiàn)場工作的需要。同時設計代表處處長應取得主管領導和專業(yè)設計部門領導的支持，充分發(fā)揮設計單位內業(yè)務主管部門(如技術處和計劃處)的管理和協(xié)調作用，選用合適的設計代表擔任各設計代表組負責人。

(2)設計代表處處長應結合工程建設特點，全面按照設計單位有關設計質量體系文件要求，組織編制和完善設計代表處內部的各項規(guī)章制度，界定設計代表的工作內容、工作程序、工作職責、收發(fā)文制度、日常生活辦公規(guī)定等，明確設計代表的責、權、利，做到有章可依，以制度管人，設計代表工作過程嚴格遵循設計代表處的各項規(guī)章制度。

(3)要求設計代表準備充分，開工前組織各專業(yè)設計代表做好設計交底工作。一般交底會上各方對設計圖紙會審提出的問題較少，并不代表已對設計圖紙完全理解，往往受時間等限制，對設計圖紙的會審不夠全面、細致，對設計意圖和設計要達到的結果的理解不夠徹底，因此對設計圖紙和其他設計文件的解釋要詳細，有針對性的提出各個施工階段應注意的關鍵問題和可能出現(xiàn)的技術難點等。

(4)參加業(yè)主各項目部、各監(jiān)理單位召開的與設計有關的技術會議，了解施工對設計的要求，協(xié)助施工單位解決施工中的技術問題。每周的監(jiān)理例會是個重要的了解工程施工和技術交流的平臺，參建各方都會總結本周工作的內容、進度、存在的問題和下周的計劃安排等，參會的設代要認真記錄，針對設計圖紙中存在的問題和各方的合理化建議要仔細復核和研究，與各方多交流、多溝通，工作量小的問題盡量在會上答復，工作量大的會后抓緊研究確定，做到有問必答，書面回復。

(5)設計代表除參加隱蔽工程驗收、關鍵部位驗收和主要單項工程驗收外，要經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程的施工進展情況，掌握工程動態(tài)，搜集工程施工質量和工程技術信息，及時進行匯總和總結。與現(xiàn)場的管理人員多交流，對現(xiàn)場中存在與設計有關的各種問題，應作好記錄并向設計代表處處長反饋，同時認真復核研究，及時答復，對工程建設過程中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的有關問題要及時出具備忘錄。

(6)要求設計代表熟悉施工圖紙和技術文件，認真復查圖紙，檢查圖紙的完整性及與工地實際情況符合性，檢查圖紙在各專業(yè)技術接口處的“錯、漏、碰、缺”等問題，發(fā)現(xiàn)由于設計本身的計算錯誤、繪圖差錯或設計基本資料發(fā)生變化而確需變更的，由設計代表處主動并及時發(fā)出設計更改通知單。由其他參建各方提出的設計變更申請，設計代表處應認真復核研究，把好設計變更關，經(jīng)研究確屬合理、必要的應予以采納，理由不充分或變更必要性不大而造成設計文件大范圍連帶變更的、變更后有可能造成隱患的則不應采納，但應加強交流與溝通，處理好各方關系。同時設計代表應嚴格區(qū)分是一般設計變更還是重大設計變更，屬重大設計變更應編報重大設計變更報告，報原審查部門批準后才能下發(fā)設計變更單進行實施。

(7)加強設計代表處內部各專業(yè)之間、各設計代表組之間、設計代表工作現(xiàn)場與設計單位各設計部門之間的溝通和交流，視具體情況不定期舉行設計代表工作會議，通過學習設計規(guī)范、研究重大技術問題、交流設計代表經(jīng)驗、交換設計代表心得體會、舉辦專業(yè)知識講座等，打造一個學習型的設計代表團隊，使設計代表工作上升一個新臺階。

(8)逢重要節(jié)假日組織設計代表舉辦一些體育比賽、文藝活動，豐富現(xiàn)場設計代表的文化生活，加強設計代表之間的凝聚力。

(9)對現(xiàn)場的設計代表工作及時總結，形成書面材料，定期向設計單位匯報設計代表工作情況。

5 結語

由于長期從事設計代表工作，筆者一直在研究、總結如何做好設計代表工作，尤其是長距離引水工程的設計代表工作，希望與同行們進行交流，提高自己的設計代表服務和管理水平。本文通過剖析目前設計代表工作中存在的一些問題，探討了解決這些問題的對策與措施，由于受學識水平所限，總結還不夠全面，愿與疆內外長距離引水工程的各位設計同行們進行交流，也愿為其他行業(yè)的類似工程建設的設計代表工作提供借鑒。

［1］馬章進.加強水利工程設計代表服務意識促進工程質量提高［J］.水利技術監(jiān)督，2006(01):37-38.

［2］王勇，邱象玉，石建杰.援外工程設計及設代經(jīng)驗總結［J］.水利規(guī)劃與設計，2014(11):69-72.

［3］孟麗.水利工程變更管理在工程建設中的重要性［J］.水利規(guī)劃與設計，2014(03):13-14.

［4］水規(guī)計［2012］93號，關于印發(fā)《水利工程設計變更管理暫行辦法》的通知［S］.

［5］李中校，陳樹仙.水利水電工程施工過程中設計變更應做好的幾項工作［J］.水利技術監(jiān)督，2009(03):28-29.

T V 67

B

1008-1305(2016)05-0001-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2016.05.001

2016-02-23

周應祥(1969年—)，男，高級工程師。