孫忠昌

（高唐縣水務(wù)局，山東 高唐 252800）

高唐縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃探析

孫忠昌

（高唐縣水務(wù)局，山東 高唐 252800）

分析了高唐縣水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的總體思路和總體布局，探討了規(guī)劃實(shí)施效果。

高唐縣；現(xiàn)代水網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)

近幾年，高唐縣高度重視水利建設(shè)工作，加大水利投入力度，在水資源開發(fā)利用、防洪減災(zāi)、水系生態(tài)保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了較大成就，為全面建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)奠定了良好的工程基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣現(xiàn)有水閘87座，揚(yáng)水站24處，設(shè)計(jì)裝機(jī)功率2 170 kW，設(shè)計(jì)灌溉面積1.84萬hm2。農(nóng)用機(jī)井12 248眼，井控灌溉面積4.66萬hm2。全縣現(xiàn)已建成農(nóng)村飲水安全工程65處，供水村莊695個(gè)，供水總?cè)丝?8.22萬人，自來水普及率達(dá)93.4%，農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

1　存在的問題

1.1水資源短缺問題依然突出

高唐縣水資源總量嚴(yán)重不足且時(shí)空分布不均。全縣多年平均水資源總量為13 150萬m3，人均可利用量268 m3，不足全國(guó)平均水平的1/8，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)?，F(xiàn)狀年高唐縣平水年份、枯水年份、特枯年份，都存在水資源缺口，水資源短缺已成為高唐縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約瓶頸。

1.2水旱災(zāi)害威脅依然嚴(yán)峻

全縣縣管河道48條，多數(shù)未經(jīng)過全面系統(tǒng)的整治，河道淤積嚴(yán)重，水工建筑物老化失修，多數(shù)河道達(dá)不到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。田間排澇能力普遍不高，大多數(shù)不足3年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，受洪水頂托，一遇大雨經(jīng)常形成“關(guān)門淹”，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p失。隨著全球氣候的不斷變化，極端天氣事件增多，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生的頻次、強(qiáng)度和不確定性進(jìn)一步增加，水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度加大，依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大威脅。

1.3水生態(tài)建設(shè)亟待加強(qiáng)

全縣地下水資源的開發(fā)、污水排放已超出了水資源和水環(huán)境的承載能力，河道斷流、地下漏斗、地面沉陷、水體污染等一系列水生態(tài)問題亟待解決。

1.4水利科學(xué)發(fā)展機(jī)制尚未形成

當(dāng)前，水利改革正在不斷深化，但在改革過程中仍存在諸多不適應(yīng)，不適合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制問題。如最嚴(yán)格的水資源管理制度尚未全面實(shí)行；水利工程良性運(yùn)行管理機(jī)制尚未建立；基層水利服務(wù)能力薄弱，小型水利工程管理不到位；科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制尚未建立；水利應(yīng)急管理能力、科學(xué)創(chuàng)新能力偏低，尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等等。

2　現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃總體思路

高唐縣按照引的進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)和保生態(tài)的要求，加快構(gòu)建全縣湖庫(kù)河渠聯(lián)通，供排蓄泄兼容的現(xiàn)代水網(wǎng)，以水庫(kù)湖泊為調(diào)蓄中樞，以河道渠系為主要輸水載體，溝通聯(lián)接各類水利工程、各個(gè)水系，形成集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體的復(fù)合型水利工程網(wǎng)絡(luò)體系。依托徒馬兩河和一、二干渠，以現(xiàn)有骨干河道分支，以聯(lián)通工程為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“河河相連、庫(kù)河相聯(lián)、庫(kù)庫(kù)相通”，加快構(gòu)筑水資源保障、防洪安全及水生態(tài)安全“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代水網(wǎng)，構(gòu)建防洪減災(zāi)體系、水資源供給保障體系、水系生態(tài)與水資源保護(hù)體系、水利管理體系等四大體系，逐步實(shí)施水資源開發(fā)利用、水系聯(lián)通、城鄉(xiāng)供水、防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利建設(shè)、水系生態(tài)保護(hù)、水利信息化等七大工程體系規(guī)劃，解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大水問題，實(shí)現(xiàn)供水安全、防洪安全及生態(tài)安全。

3　現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總體布局

3.1一渠九脈潤(rùn)全境

一渠是指位山灌區(qū)引黃二干渠；九脈是指縣境內(nèi)主要河流，即徒駭河、馬頰河及其主要的7條主要支流王浩溝、沙河溝、唐公溝、友誼溝、北管道溝、辛浦溝、南管道溝。一渠九脈將全縣大小河流、干支渠等聯(lián)通起來，構(gòu)成現(xiàn)代水網(wǎng)的骨架。

3.2三源七星惠民生

三源指王架子水源地、十里鋪水源地、林場(chǎng)水源地；七星指魚邱湖、雙海湖、太平水庫(kù)、南王水庫(kù)、毛莊水庫(kù)、馮莊水庫(kù)、大張水庫(kù)。三源七星分布全縣，是水資源調(diào)配、城鄉(xiāng)供水及水生態(tài)建設(shè)的中樞，惠及全縣人民。

3.3一環(huán)十帶展藍(lán)圖

一環(huán)指環(huán)城水系聯(lián)通工程；十帶指馬頰河—二干—徒駭河聯(lián)通工程、于馬支渠工程、七里河—環(huán)城水系聯(lián)通工程、城北中水回用工程、馬廠溝工程、后屯引河工程、康橋引河工程、劉橋引河工程、徒駭河—一干—牛角溝工程、老君堂引河工程。一環(huán)十帶指規(guī)劃建設(shè)的11條人工水系聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)水系貫通，水資源豐枯調(diào)配和防洪除澇并舉，展現(xiàn)高唐宏偉藍(lán)圖。

4　規(guī)劃實(shí)施效果

4.1改善水資源配置格局

規(guī)劃實(shí)施后，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)河庫(kù)串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、配套完善的現(xiàn)代化供水保障工程網(wǎng)絡(luò)，使水資源在全縣范圍內(nèi)得到合理調(diào)配，區(qū)域內(nèi)當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水、再生水、雨水等多種水源的合理配置和高效利用，提高了區(qū)域的供水能力、水資源調(diào)蓄能力和應(yīng)急供水保障能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水、高效用水，保障了全縣城鄉(xiāng)居民生活及工業(yè)供水安全，改善人民群眾的生存環(huán)境，提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

4.2提高防洪減災(zāi)能力

規(guī)劃實(shí)施后，骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了3～5年一遇，城市防洪達(dá)到50年一遇，洪澇災(zāi)害得到有效控制。實(shí)現(xiàn)了中小洪水保障資源，較大洪水保障平安，超標(biāo)準(zhǔn)洪水保障抗御，基本避免常遇洪水造成的重大災(zāi)害，基本消除病險(xiǎn)水閘的隱患，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水也可把洪水災(zāi)害降到最低程度，可顯著提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市防洪減災(zāi)能力。

4.3加快水生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

1）規(guī)劃實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)，區(qū)域水土流失和風(fēng)沙危害將得到有效控制，森林覆蓋率逐年提高，水土流失大大減少，預(yù)防和減輕了水旱災(zāi)害，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。

2）通過開展河道生態(tài)修復(fù)工作，實(shí)施河、岸、綠、路、景配套協(xié)調(diào)的河道生態(tài)修復(fù)工程，形成“一河清水，兩岸綠色，城景交融，人水和諧”的美麗景象。同時(shí)，通過充分利用調(diào)蓄工程條件，汛期攔蓄洪水，非汛期對(duì)河流中下游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，河道斷流現(xiàn)象減少。

3）通過地下水壓采、地下水回灌補(bǔ)源措施，區(qū)域地下水超采區(qū)水位持續(xù)下降的趨勢(shì)將得到有效遏制，地下水漏斗區(qū)面積將逐步縮小，地下水生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善。

4）在城鎮(zhèn)附近規(guī)劃建設(shè)一批水生態(tài)景觀區(qū)，不僅為人民群眾提供可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場(chǎng)所。而且在涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都將發(fā)揮重要作用。

4.4創(chuàng)新水利管理體系建設(shè)

加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)管理體系和最嚴(yán)格水資源管理制度的建設(shè)，有力地促進(jìn)了水資源的節(jié)約、保護(hù)，推動(dòng)了資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)和水資源管理體制的理順，將改變水資源無序開發(fā)、超采超排的現(xiàn)象，促進(jìn)水資源的持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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2015-08-04

孫忠昌（1976—），男，助理工程師