今年全國(guó)兩會(huì)，減稅成為共識(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的安排，5月1日起，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“營(yíng)改增”減稅降費(fèi)，相關(guān)工作要求在年內(nèi)完成。由此開(kāi)始的新一輪大面積減稅，總額估計(jì)5000億元以上，成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和供給側(cè)改革的主要內(nèi)容之一，受到企業(yè)界普遍歡迎。隨著企業(yè)運(yùn)行成本的適度降低，更多企業(yè)虧損、裁員或關(guān)門(mén)的情況將可以避免。

在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境下，增加和擴(kuò)大投資的凱恩斯主義刺激需求路徑，與減稅降費(fèi)、改變政府職能服務(wù)微觀主體的供給學(xué)派路徑，是兩種不同的思路。去年底，中央提出供給側(cè)改革，著力強(qiáng)調(diào)政府改革、企業(yè)減負(fù)、增加新經(jīng)濟(jì)含量等措施。這與各級(jí)政府多年倡行的增加投資放水的刺激政策，在思維路徑和政策選擇上有質(zhì)的差別。

上世紀(jì)80年代的美國(guó)和英國(guó)，以減稅和國(guó)企私有化為主的供給側(cè)改革措施，分別為兩個(gè)處于經(jīng)濟(jì)蕭條的國(guó)家?guī)?lái)了再度繁榮，這也令供給學(xué)派不僅具有學(xué)理價(jià)值，更有現(xiàn)實(shí)意義。

供給學(xué)派認(rèn)為，政府的經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的刺激因素，其中財(cái)政政策最為重要。他們反對(duì)凱恩斯主義只注意政策對(duì)經(jīng)濟(jì)主體收入和支出的效果，強(qiáng)調(diào)政策對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的直接作用，比如不同稅制對(duì)生產(chǎn)要素供給和利用的效果。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所關(guān)心的并不是獲得的報(bào)酬或利潤(rùn)總額，而是減去各種納稅后的報(bào)酬或利潤(rùn)凈額。在累進(jìn)稅制條件下，減稅，特別是降低邊際稅率能促進(jìn)生產(chǎn)增長(zhǎng)，抑制通貨膨脹。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)，改革著力點(diǎn)也從刺激需求轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減稅因此成為一個(gè)重要選項(xiàng)。5月1日起，中國(guó)即將實(shí)施的營(yíng)改增試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍的減稅措施。這并不是才提出來(lái)的新政策，而是幾年前營(yíng)改增試點(diǎn)完成的延續(xù)；從整體上看，全面降低企業(yè)運(yùn)行成本、養(yǎng)魚(yú)以涵養(yǎng)水源，是明智之舉。

中國(guó)并未放棄加大投資的凱恩斯主義策略，但以推進(jìn)減稅為標(biāo)志，供給側(cè)改革正在闖關(guān)。近期《財(cái)經(jīng)》組織有關(guān)減稅的調(diào)查報(bào)道和評(píng)論，尤其是湖北省民企稅負(fù)樣本的分析，希望厘清減稅的機(jī)理和企業(yè)真實(shí)稅負(fù)水平，為正在進(jìn)行的供給側(cè)改革、尤其是全面減稅，提供新的參照。我們相信，更低的稅負(fù)有利于中國(guó)企業(yè)保持活力，這是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基石。

——編者