曹丹

2015年下半年，沈陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所組織開(kāi)展了“全市村屯畜禽養(yǎng)殖情況及養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生情況”專題調(diào)研活動(dòng)。期間，調(diào)研組走訪了沈陽(yáng)市14個(gè)區(qū)縣。

1 沈陽(yáng)地區(qū)村屯畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

1.1 沈陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市畜禽存欄總量2110.25萬(wàn)頭（羽），其中生豬147.23萬(wàn)頭、蛋雞1225.92萬(wàn)羽、肉雞620.99萬(wàn)羽、奶牛7.49萬(wàn)頭、肉牛23.74萬(wàn)頭、羊27.49萬(wàn)頭。年畜禽糞便產(chǎn)生總量2663.49萬(wàn)噸，污水產(chǎn)生總量641.57萬(wàn)噸。沈陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）共有266370戶，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）68921個(gè)、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）91259個(gè)、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）3020個(gè)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）707個(gè)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）23630個(gè)、羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）6695個(gè)。不同畜禽品種，平均每場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)頭數(shù)為：生豬21.36頭、蛋雞134.33羽、肉雞2056.26羽、奶牛106.00頭、肉牛10.05頭、羊41.06頭。

1.2 沈陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖糞污污染現(xiàn)狀

1.2.1 畜禽養(yǎng)殖仍以村屯內(nèi)的散養(yǎng)為主 畜禽糞便污染尤以微小型散養(yǎng)戶所占比例最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畜禽存欄總量2032.86萬(wàn)頭（羽），村內(nèi)存欄總量為1526.09萬(wàn)頭（羽），占總存欄量的75.07%；糞便產(chǎn)生總量2663.48萬(wàn)噸，村內(nèi)糞便產(chǎn)生量2485.14萬(wàn)噸，占總糞便產(chǎn)生量的93.30%；污水產(chǎn)生總量641.53萬(wàn)噸，村內(nèi)產(chǎn)生污水量431.73萬(wàn)噸，占總污水量的67.30%。

1.2.2 畜禽糞便的處理方式以粗放堆積發(fā)酵為主 絕大多數(shù)的畜禽糞便仍以傳統(tǒng)的堆肥方式進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，絕大部分微小型散養(yǎng)戶基本無(wú)污水廢渣處理設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市采用干清糞處理方式的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）223928個(gè)，占89.37%；水沖糞處理的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）15249個(gè)，占6.09%；墊草、墊料處理方式的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）11375個(gè)，占4.54%。糞便處理方式中，堆積發(fā)酵占74.99%、無(wú)處理18.85%；污水處理方式中，73.10%養(yǎng)殖戶對(duì)污水不進(jìn)行處理，僅有17.65%沉淀池過(guò)濾。

1.2.3 畜禽所產(chǎn)糞便數(shù)量大大超過(guò)處理能力 沈陽(yáng)市畜禽糞便年產(chǎn)生量2659.74萬(wàn)噸，年處理能力僅有104.02萬(wàn)噸，近2500萬(wàn)噸的糞便未能得到及時(shí)有效處理。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理措施的建成率也不到30%，大多數(shù)建在人口密集的村居民區(qū)內(nèi)，農(nóng)田占有量相對(duì)較少，養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)田利用脫離，沒(méi)有足夠數(shù)量配套耕地來(lái)消納畜禽糞便，以致大量的畜禽糞便及沖洗混合物直接排入自然環(huán)境。

2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

2.1 養(yǎng)殖量逐年增加，保護(hù)環(huán)境預(yù)防污染意識(shí)不強(qiáng)

隨著沈陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，糞便和污水排放量劇增，加之大部分畜禽養(yǎng)殖戶只注重養(yǎng)殖增收，不重視環(huán)境保護(hù)，治污設(shè)施落后；大部分養(yǎng)殖場(chǎng)因陋就簡(jiǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒(méi)有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，使養(yǎng)殖業(yè)成為破壞沈陽(yáng)市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要原因之一。同時(shí)，養(yǎng)殖戶缺乏養(yǎng)殖業(yè)污染防治知識(shí)和科學(xué)的治理方法。

2.2 畜禽養(yǎng)殖污染防治制度不完善、監(jiān)管不到位

由于國(guó)家法規(guī)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)管理在《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染管理辦法》《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》中有明確規(guī)定，但對(duì)于養(yǎng)豬500頭以下、雞3萬(wàn)羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)未作規(guī)定，特別缺乏微小型養(yǎng)殖場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致大量的養(yǎng)殖散戶未被納入管理范圍，從而放任了微小型養(yǎng)殖場(chǎng)污染狀況的存在和擴(kuò)展。微小型散養(yǎng)戶大都存在著廢水廢渣亂排亂堆等問(wèn)題，更加速了當(dāng)?shù)厮h(huán)境、氣環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境的惡化。

2.3 畜禽養(yǎng)殖污染防治措施不健全

一方面，由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖沒(méi)有實(shí)行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)都是因陋就簡(jiǎn)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營(yíng)，且受市場(chǎng)行情波動(dòng)較大，污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，養(yǎng)殖戶單獨(dú)治污資金匱乏，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在堆積發(fā)酵、直接還田等粗放模式。

2.4 缺乏適合不同規(guī)模、不同類型的畜禽污染防治技術(shù)模式

由于畜禽糞便污染的類型、數(shù)量、畜禽場(chǎng)的規(guī)模以及土地承載的負(fù)荷不同，目前，沒(méi)有或缺乏針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)污染防治的技術(shù)模式，也還沒(méi)有建立一套完整的有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物利用的專門(mén)法律或法規(guī)，而且針對(duì)不同地域、不同規(guī)模和不同類型畜禽廢棄物也沒(méi)有相應(yīng)的廢棄物管理辦法，更談不上系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)測(cè)、預(yù)警體系。

3 沈陽(yáng)市畜禽糞便污染治理措施與對(duì)策

為使沈陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖污染得到遏制，尋求適合沈陽(yáng)市實(shí)際情況的畜禽污染防治方案和治理技術(shù)，以保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。針對(duì)不同規(guī)模、不同條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，應(yīng)采取不同形式的畜禽污染防治技術(shù)模式。第一，村鎮(zhèn)微型散養(yǎng)戶，應(yīng)建立公共污染處理中心。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖分散的散養(yǎng)戶，打破鎮(zhèn)、村、組的界限，建立共用的污染處理中心，集中處理畜禽糞便，減少一家一戶配套設(shè)施投入，減少養(yǎng)殖成本投入。

第二，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖量確定沼氣池或有機(jī)肥處理場(chǎng)的規(guī)模。養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模以養(yǎng)殖場(chǎng)糞便能被周?chē)N植戶完全接納為宜。要求規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶按照使用可耕地面積數(shù)量、土地承載能力，確定不同種類的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，并在此基礎(chǔ)上確定沼氣池和蓄糞池大小，做到畜禽糞便經(jīng)沼氣處理后，沼渣、沼液返田使用；對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，采取“場(chǎng)養(yǎng)結(jié)合，綜合利用”廢水治理等污染防治措施。第三，對(duì)于周?chē)h(huán)境要求比較苛刻的養(yǎng)殖場(chǎng)，采用發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，其最大優(yōu)勢(shì)在于將畜禽糞便在場(chǎng)地中發(fā)酵，不僅大大減少對(duì)周?chē)諝獾奈廴荆ＷC養(yǎng)殖環(huán)境，而且防治病菌傳染，提高養(yǎng)殖效益。

政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村畜禽糞便污染處理的投入力度。推動(dòng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)與完善，加強(qiáng)對(duì)畜禽污染治理技術(shù)的推廣工作，配備充足的推廣經(jīng)費(fèi)，向基層引進(jìn)先進(jìn)的糞便處理技術(shù)和先進(jìn)的處理設(shè)施，提供完善的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。