靳 芳

盤(pán)錦河道堤防中存在問(wèn)題與改進(jìn)措施

靳 芳

（盤(pán)錦市河務(wù)管理處，遼寧盤(pán)錦124010）

根據(jù)盤(pán)錦市河道堤防的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以加強(qiáng)河道堤防的管理，提高城市的防洪能力。

河道；堤防；措施；防洪

1 概況

盤(pán)錦市位于遼寧省中南部，地處松遼平原南端、遼東灣北岸的遼河三角洲中心地帶，地面平坦，多水無(wú)山。流經(jīng)境內(nèi)有大、中、小河流21條，其中，大型河流4條：遼河、大遼河、繞陽(yáng)河、大凌河，中小河流17條。河流總長(zhǎng)623km，堤防總長(zhǎng)660km。盤(pán)錦地處諸河下游，素有“九河下梢，十年九澇”之說(shuō)。暴雨多出現(xiàn)在7月下旬至8月上中旬，常誘發(fā)洪澇災(zāi)害。1984年盤(pán)錦市成立以來(lái)，共發(fā)生4次大的洪水災(zāi)害，均造成較大經(jīng)濟(jì)損失，被列為全國(guó)31個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一。全市境內(nèi)現(xiàn)有河道堤防總長(zhǎng)660km，遼河、大遼河、繞陽(yáng)河3條大河防洪大堤長(zhǎng)278km，其中遼河經(jīng)過(guò)“七五”期間整修，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，相應(yīng)流量5000m3/s；大遼河“九五”期間整治，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇，設(shè)計(jì)洪峰流量8795m3/s，現(xiàn)已全部達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)；繞陽(yáng)河防洪工程目前正在按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整修，由于繞陽(yáng)河口油田礦區(qū)建設(shè)及蘆葦?shù)葒?yán)重阻水，現(xiàn)左岸大堤繞陽(yáng)河閘以上可達(dá)30年一遇2270m3/s防洪標(biāo)準(zhǔn)，閘以下實(shí)際通洪流量只能保證1000m3/s標(biāo)準(zhǔn)。

2 河道堤防中存在問(wèn)題

2.1 河道堤防隱患多

2.1.1 內(nèi)部隱患

堤防本身質(zhì)量差，由于河道堤防經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間逐步建成，有些施工技術(shù)不到位而留下一些隱患，比如碾壓不實(shí)、堤身內(nèi)部有縫隙等，這些問(wèn)題很難徹底消除。

2.1.2 外部隱患

盤(pán)錦市地處遼河沖積平原最南端，主要河流均處于感潮河段，河床受河水和潮水雙向水流影響，頂沖點(diǎn)不固定，經(jīng)常發(fā)生上堤下挫現(xiàn)象，凹岸沖刷，凸岸淤積，很快形成險(xiǎn)工段，堤防管理較為困難。

2.1.3 其他隱患

隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堤防內(nèi)外護(hù)堤林帶或河灘大多被侵占；農(nóng)田或菜園，易出現(xiàn)害蟲(chóng)挖穴而造成隱患。一旦行洪，將會(huì)導(dǎo)致堤防出現(xiàn)散浸、管涌等險(xiǎn)情。

2.2 河道堤防管理認(rèn)識(shí)不足

群眾對(duì)河道管理的相關(guān)法律和條例認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)在堤上取土、開(kāi)墾，甚至偷盜堤防樹(shù)木，把堤頂作為交通道路，多處開(kāi)挖上下堤坡道；個(gè)別企業(yè)把河道當(dāng)成天然垃圾場(chǎng)，導(dǎo)致河道被污染、河床淤積、蓄水過(guò)流能力下降。

2.3 河道管理體制不完善

盤(pán)錦市水利系統(tǒng)河務(wù)管理人員除了市河務(wù)管理處及盤(pán)山縣河務(wù)管理所為財(cái)政撥款外，其余均為自籌自支的農(nóng)民管理隊(duì)伍，管理經(jīng)費(fèi)不足，收入沒(méi)保障，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員對(duì)河道堤防進(jìn)行日常巡查和維護(hù)。加之管理人員自我學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，導(dǎo)致河道堤防管理工作不能適應(yīng)管理需求。

3 河道堤防整修與措施

3.1 堅(jiān)持建管并重原則

在提高河道堤防建設(shè)的質(zhì)量上必須堅(jiān)持“建管并重”的原則，補(bǔ)充管理人員，增加管理投入，完善河道管理體制。

3.2 加大河道險(xiǎn)工治理力度

河道險(xiǎn)工是影響安全度汛的最大隱患?！昂拥啦恢危谭啦粚帯保m然盤(pán)錦城市防洪工程已基本達(dá)到城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)，但在資金條件允許的情況下，還要加大治理河道險(xiǎn)工段，穩(wěn)固堤防，提高防御能力。

3.2 加速盤(pán)山閘擴(kuò)建

建市以來(lái)，通過(guò)幾次洪水實(shí)踐來(lái)看，爆破溢洪堤啟用分洪效果并不理想，即耗費(fèi)人力、物力，又耗費(fèi)財(cái)力，建議擴(kuò)建盤(pán)山閘，取消溢洪堤。

3.3 抓好清障工作提高洪水下泄能力

近些年，隨意往河道內(nèi)丟棄廢物、廢品時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致河道污染、河床淤積、蓄水過(guò)流能力下降，發(fā)生洪水不能順利下泄，引發(fā)水災(zāi)。必須抓好清障工作，保障洪水順利下泄。

3.4 通過(guò)非工程建設(shè)提高防汛體系

工程措施與非工程措施兩者均可減輕洪水災(zāi)害的損失，互相關(guān)聯(lián)互相補(bǔ)充，不僅充分發(fā)揮工程措施作用，也可適當(dāng)減低工程建設(shè)的投資。

建立完整的防汛指揮系統(tǒng)，完善水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防汛信息，通過(guò)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，提前做好防汛搶險(xiǎn)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

（1）加強(qiáng)河道堤防管理，降低洪澇災(zāi)害，將工程措施與非工程措施結(jié)合運(yùn)用。

（2）避免盲目投資、盲目修建，通過(guò)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)降低工程建設(shè)投資，充分發(fā)揮工程措施的作用，提前做好防汛演練及物資儲(chǔ)備，做好防汛搶險(xiǎn)工作。

［1］甘小榮.小流域防洪對(duì)策研究［J］.中國(guó)防汛抗旱，2007（1）：18-19.

［2］遼寧省防汛抗旱指揮部辦公室.遼寧省抗御2010年洪水實(shí)錄［R］.2012.

［3］王毅.北京城市洪澇災(zāi)害的主因和對(duì)策建議［J］.中國(guó)防汛抗旱，2011，21（6）：27-28.

［4］胡小梅，陳崇德，胡一波，等.對(duì)水庫(kù)流域局部短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)災(zāi)害的思考［J］.中國(guó)防汛抗旱，2007（5）：34-36.

［5］李金喜.加強(qiáng)河道堤防建管提高盤(pán)錦防洪能力［J］.遼寧省堤防加固工程理論與實(shí)踐，2001（12）：256.

Analysis of existing problems and improvement measures in Panjin river embankment

JIN Fang
（Rive Practice Management Office in Panjin，Panjin 124010，China）

According to the current situation of Panjin City River embankment，find out the problems existing in the construction and management，put forward through the analysis of the corresponding improvement measures，to strengthen the management of river embankment，and gradually improve the flood control capacity of the city.

river course；dike；measures；control flood

TV871

B

1672-9900（2016）04-0079-02

2016-06-08

靳芳（1983-），女（漢族），遼寧盤(pán)錦人，工程師，主要從事水利方面工作，（Tel）15942735005。