田宏偉　王天鋒

(1.云南建工集團有限公司，云南 昆明　650501;　2.云南滇中保障房建設(shè)有限公司，云南 昆明　650000)

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建筑工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建與管理

田宏偉1王天鋒2

(1.云南建工集團有限公司，云南 昆明650501;2.云南滇中保障房建設(shè)有限公司，云南 昆明650000)

以大理濱?？@項目為例，從前期策劃、過程控制、組織申報、接受驗評等環(huán)節(jié)入手，對該項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建與實施進行了分析，并總結(jié)了各環(huán)節(jié)的實施要點，提高了建筑工程的安全生產(chǎn)水平。

安全生產(chǎn)，前期策劃，工地，施工準(zhǔn)備，設(shè)施

2004年，國務(wù)院明確提出“開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”活動。住建部要求，各地建筑業(yè)從2006年開始開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并制定和頒布建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。為此，云南省住建廳也積極統(tǒng)籌推進全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建工作，促進了安全生產(chǎn)整體水平的提高和建筑安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市衛(wèi)生環(huán)境。

在全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建工作中，我公司承建的大理濱?？@項目(一期)第一標(biāo)段，通過前期策劃、過程控制、組織申報、接受驗評等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，最終獲得2014年度云南省“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”，2015年度國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”。為此，現(xiàn)就對本工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、實施進行總結(jié)，以資參考。

1　前期策劃

1.1施工合同締約階段

對有意向創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的項目，在工程承接時，就進行投標(biāo)策劃。為此，在工程投標(biāo)時，就要在標(biāo)書中明確目標(biāo)；同時，依據(jù)GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的通知(建辦[2005]第89號)，《云南省建設(shè)廳關(guān)于將意外傷害保險、安全防護文明施工費用列入建安工程造價的通知》(云建標(biāo)[2005]661號)及其相關(guān)配套計價文件的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)管理水平和工程項目具體概況，認(rèn)真測算、填報文明施工、環(huán)境保護、臨時設(shè)施、安全施工等相關(guān)費用，為準(zhǔn)化工地創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。

1.2施工準(zhǔn)備階段

1)安全技術(shù)準(zhǔn)備。編制《施工組織設(shè)計》《危險性較大分部分項工程專項施工方案》《消防安全專項施工方案》《重大安全防護方案》并報批。

2)安全管理準(zhǔn)備。編制《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建策劃》《安全管理方案》《綠色施工方案(環(huán)境管理方案)》并報批，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全生產(chǎn)管理制度。

3)組織機構(gòu)與人員準(zhǔn)備。組建項目管理機構(gòu)并明確分工，按規(guī)定配置項目管理人員和持證上崗人員，特別是安全員、專業(yè)電工、塔吊操作人員等，并組織入場三級教育。

4)其他準(zhǔn)備。組織資金策劃、大中型機械設(shè)備的選型論證并編制《機械設(shè)備進退場使用計劃》等，確保施工措施費足額及時到位，確保施工機械設(shè)施合理匹配、滿足施工需要。

2　過程控制

2.1培訓(xùn)交底

根據(jù)施工形象進度，項目總工和項目安全總監(jiān)組織分級組織管理人員、勞務(wù)班組進行全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建的培訓(xùn)交底，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、管理要求，將方案、策劃的具體內(nèi)容宣貫到每一個施工人員。

2.2按策劃書組織施工，實現(xiàn)場容場貌秩序化

施工現(xiàn)場的各種道路、場地、辦公、生活設(shè)施、材料堆場、機械設(shè)備停放場地、加工場、生產(chǎn)設(shè)施、安全防護設(shè)施等，嚴(yán)格按照“施工總平面布置圖”和《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建策劃》的大樣圖設(shè)置。在整個施工期間，安排管理人員嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理，確保整個施工過程緊張有序進行。

2.3加強組織管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化

2.3.1從業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化

1)在《勞動合同》中明確保障勞動者職業(yè)安全健康權(quán)益的內(nèi)容，過程中雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，認(rèn)真落實各項責(zé)任、規(guī)章制度。

2)嚴(yán)格控制從業(yè)資格條件。a.項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格，持有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；b.特種作業(yè)人員必須持有效的特種作業(yè)人員崗位安全操作證書；c.新上崗人員接受“三級”安全教育培訓(xùn)并考核合格后，取得“培訓(xùn)考試合格證”才安排上崗作業(yè)。

3)項目管理人員按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)，項目經(jīng)理、技術(shù)總工、項目安全總監(jiān)、施工人員等參加安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全技術(shù)交底、專項安全施工方案的編審批工作，在安排作業(yè)時對作業(yè)人員進行書面交底，并按規(guī)定履行簽字手續(xù)。

4)普工、電工、焊工、架子工等各工種施工作業(yè)人員，嚴(yán)格按照各工種安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行作業(yè)。

5)在施工現(xiàn)場，所有人員按照規(guī)定正確佩戴和使用合格的安全防護用品，不發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)等行為。

2.3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1)根據(jù)相關(guān)文件要求，按時填報“建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地申報表”。

2)根據(jù)資金策劃，按需投入安全生產(chǎn)資金，推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步。依靠科技進步，采取科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰落后的特別是危及安全的工藝技術(shù)和設(shè)備，大力提高機械化、自動化、信息化水平，保證施工機械、設(shè)施始終處于安全、良好的運行狀態(tài)。

3)分部分項工程施工前，管理人員分工種組織作業(yè)人員，進行安全技術(shù)交底工作，明確安全操作方法、危險源監(jiān)控及處理辦法，從技術(shù)角度來進一步指導(dǎo)、規(guī)范所有施工人員的安全操作行為。

2.3.3設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

1)安全防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建策劃》、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求制作、安裝門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳欄、圍檔、防護棚、加工棚、安全通道、卸料平臺、操作平臺、“四口”及“五臨邊”等防護設(shè)施，達到堅實可靠、標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化的要求。

2)臨時用電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

按照J(rèn)GJ 46—2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范和《施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計》，采用三級配電二級保護，設(shè)置配電室、配電柜、配電箱、線路暗敷等施工現(xiàn)場臨時用電安全設(shè)施；臨時用電工程采用TN-S接零保護系統(tǒng)，所有設(shè)備做到“一機一閘一漏一箱一鎖”保護。

3)機械設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

按照《機械設(shè)備進退場使用計劃》，適時組織合格的處于良好狀態(tài)的機械設(shè)備進場，經(jīng)報驗合格后，組織安裝、驗收，杜絕不合格機械設(shè)備進場、未經(jīng)驗收合格的機械設(shè)備使用。設(shè)備使用過程中，按規(guī)定進行機械維護保養(yǎng)，定期檢查設(shè)備的各種安全設(shè)施，對隱患及時處理，杜絕設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)、保證設(shè)備的安全運行。根據(jù)施工進度，適時組織機械設(shè)備有序退場，杜絕設(shè)備閑置帶來的安全隱患。

4)辦公生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建策劃》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程，設(shè)置施工現(xiàn)場各類辦公生活設(shè)施：辦公室、職工宿舍整潔、美觀；食堂設(shè)置無蠅間、購置冰箱、消毒柜，確保清潔衛(wèi)生，定期組織炊事人員體檢，持健康證上崗，安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔；設(shè)置娛樂室、飲水休息室、吸煙室、作業(yè)人員業(yè)余學(xué)校、籃球場等豐富職工的業(yè)余文化生活，踐行“以人為本”的管理理念。

2.4加強環(huán)境保護，杜絕污染環(huán)境

1)控制施工揚塵。

砂石等顆粒材料設(shè)置圍擋覆蓋篷布；場內(nèi)道路硬化，智能化灑水降塵；施工車輛出入施工現(xiàn)場覆蓋篷布，在工地出入口設(shè)置沖洗池，沖洗輪胎，防止輪胎污染城市道路；嚴(yán)格工完料盡場地清的控制管理，工程竣工后及時清理場地。

2)控制水污染。

廚房污水使用三級隔油池隔除油脂、廁所污水配置三級無害化糞池，由相關(guān)公司達標(biāo)處理；施工污水的泥砂和懸浮物，采用三級沉淀池沉淀后達標(biāo)排放。

3)控制施工噪聲。

合理安排進度，減少夜間施工；產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和作業(yè)活動，遠(yuǎn)離人群并采用降低噪聲的施工方法；選用低噪聲或有消音降噪設(shè)備的施工機械，確保邊界噪聲等效聲級達到環(huán)保相關(guān)要求。

4)處理建筑垃圾。

規(guī)劃垃圾堆放場地，制定清運方案安排專人管理建筑垃圾與封閉清運；盡可能通過回收和資源化利用建筑垃圾，實施綠色施工。

2.5有效施工管理，落實隱患排查整改

嚴(yán)格按照J(rèn)GJ 59—2011建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)開展每周“四個一”活動，即：每周一檢查一會議一評比一通報；對隱患，簽發(fā)隱患整改通知單，制定整改方案、明確整改人、整改負(fù)責(zé)人、整改限期的“四定”原則及時組織整改并做好復(fù)查工作，以此推進現(xiàn)場檢查、警示工作，持續(xù)有效推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

2.6創(chuàng)新管理

規(guī)范勞務(wù)用工隊伍安全管理工作，采用將“安全崗位卡”和“門禁卡”合二為一的“二合一卡”(一邊顯示單位及項目名稱、作業(yè)人員姓名、到項目部時間等信息，一邊顯示本工種安全操作規(guī)程)對作業(yè)人員進行管理。作業(yè)人員到項目部后，項目部收集所有人員的身份證復(fù)印件，按照不同工種登記建檔。邀請安全培訓(xùn)中心專家到現(xiàn)場開展安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格發(fā)放“二合一卡”之后，方可進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。每班作業(yè)前，管理人員現(xiàn)場旁站督促班組長進行“班前5分鐘”講話活動，并在所有參加人員的“二合一卡”上打“√”后才能進入操作面作業(yè)。施工過程中，凡發(fā)現(xiàn)未打“√”人員，重新進行講話活動并進行警示通報，以此提高作業(yè)人員安全意識、自我防范意識和安全技能。

2.7安全生產(chǎn)標(biāo)化工地申報、接受驗評

按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建與申報規(guī)定，認(rèn)真組織創(chuàng)建、申報，隨工程施工同步收集、整理申報及驗評資料；施工中分基礎(chǔ)、主體、裝修與收尾幾大階段，主動邀請咨詢機構(gòu)的專家到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，確保創(chuàng)建過程達標(biāo)；經(jīng)企業(yè)安全管理機構(gòu)自檢自驗達到標(biāo)化工地標(biāo)準(zhǔn)后，向驗收部門或機構(gòu)申請驗收。

3　工程收尾階段

3.1獎優(yōu)罰劣

對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作做得好的項目管理人員、作業(yè)人員按《獎懲辦法》進行大力表彰，弘揚他們的做法，抓住典型組織示范觀摩。對做得不到位的，進行批評；對批評教育不改的，進行通報和經(jīng)濟處罰，讓其對安全生產(chǎn)違章行為付出較大成本。

3.2工完料盡場地清

施工現(xiàn)場必須做到邊施工邊清理，落地灰、鋼筋、磚塊、木料、扣件等及時清理回收利用，不能利用的建筑垃圾進行無害化處理。

4　建設(shè)成果

通過以上各個環(huán)節(jié)的實施、控制、改進，公司承建的大理濱?？@項目(一期)第一標(biāo)段，榮獲云南建工集團有限公司2014年度“安全十佳工地”，大理市2014年度“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”，云南省2014年度“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”，國家2015年度“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”等榮譽稱號，并獲得授牌。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建，一方面確保了工程施工的規(guī)范有序，有效降低了施工成本；一方面也提高了全體管理人員、作業(yè)人員的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)意識、業(yè)務(wù)技能。為企業(yè)贏得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為企業(yè)市場開拓創(chuàng)造了有利條件。

5　結(jié)語

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建，只要從策劃的源頭做起，從過程控制、過程達標(biāo)驗收等環(huán)節(jié)做實做細(xì)，不但不會增加，反而會降低施工成本。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建，必須分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進，才能一步成功，減少重復(fù)、浪費。企業(yè)必須加強職工隊伍建設(shè)，培養(yǎng)骨干隊伍；企業(yè)不能完全靠勞務(wù)隊伍，還要建立自有的勞務(wù)隊伍。自有的勞務(wù)隊伍不在大、不在多，而在于強、在于精，相當(dāng)于戰(zhàn)斗時的突擊隊、尖刀班，關(guān)鍵時候能帶領(lǐng)、指導(dǎo)、影響外來勞務(wù)隊伍，從而保證安全生產(chǎn)、文明施工，縮短施工工期，降低施工成本，確保施工生產(chǎn)本質(zhì)安全。

[1]建質(zhì)[2014]111號，建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法[S].

[2]JGJ 59—2011，建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3]GB 50870—2013，建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范[S].

[4]JGJ 146—2013，建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

[5]JGJ/T 188—2009，施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范[S].

Creation and management of safe production standardized site of building engineering

Tian Hongwei1Wang Tianfeng2

(1.YunnanConstructionIndustryGroupCo.,Ltd,Kunming650501,China; 2.YunnanDianzhongGovernmentGuaranteeingHousingConstructionCo.,Ltd,Kunming650000,China)

Taking Dali coastal Junyuan project as an example, starting from aspects of preliminary plan, process control, organization declaration and accepting evaluation, the paper analyzes the creation and implementation of safe production standardized site of building engineering, and summarizes implantation points. As a result, it improves building engineering safety producing level.

safe production, preliminary plan, construction site, construction preparation, equipment

1009-6825(2016)08-0246-03

2016-01-06

田宏偉(1973- )，男，高級工程師，一級建造師，注冊造價工程師，注冊監(jiān)理工程師

TU714

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