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構建“四梁八柱”健康科學發(fā)展
——中國華電集團公司四川公司總經理、黨組書記羅小黔訪談

鄭 宗 旺1，姚 國 壽2

(1.中國華電集團公司四川公司，四川 成都610041；2.四川水力發(fā)電雜志社，四川 成都610021)

2016年1月，中國華電集團公司四川公司2016年工作會暨二屆三次職工代表大會在成都召開。會議旗幟鮮明地提出該公司將在“十三五”開局之年全力構建支撐企業(yè)美好未來的“四梁八柱”，推動企業(yè)持續(xù)健康科學發(fā)展。

何為“四梁八柱”？經過“十二五”的建設發(fā)展，華電四川公司取得哪些令人矚目的成就？“十三五”期間華電在川發(fā)展有哪些新方向？帶著這些疑問，本刊記者專訪了該公司總經理、黨組書記羅小黔。

新班子新氣象

記者：您好，羅總。新班子新氣象，您接任華電四川公司“一把手”的擔子已經一年多了，一年來，您帶領團隊適應新常態(tài)，鎖定新目標，實現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新作為，請問公司去年經營管理都有哪些亮點？

羅小黔：2015年是華電四川公司按照新的管理架構運行的第一年，也是公司新一屆領導班子履新的第一年。華電四川公司認真落實上級各項決策部署，主動應對復雜嚴峻形勢考驗，扎實推進各項重點工作，在體制機制改革上邁出了新步伐，在推進結構調整上實現(xiàn)了新突破，在強化成本控制上體現(xiàn)了新水平，在實施績效考評上推行了新模式，在狠抓扭虧增盈上創(chuàng)造了新業(yè)績，達到了年度工作預期目標，華電四川公司經營管理形勢開始轉折向好。我用四句話簡要概括一下2015年以來的經營管理情況吧。

第一句話是扭虧增盈成效顯著。積極應對四川省火電電量驟降28.83%的不利形勢，全力以赴搶電量、積極主動降成本、千方百計爭政策，有效遏制住經營狀況迅速惡化的勢頭。千方百計爭取電量計劃，積極拓展直供電市場，在全省水電利用小時同比下降113小時的情況下，華電四川公司水電利用小時逆勢增長，千方百計減少豐水期棄水電量。用好用足替代發(fā)電政策，替代電量同比增加。積極協(xié)調政府主管部門推進2014年主網水電超發(fā)電量清算及火電欠發(fā)補償工作，全力爭取落實補償資金。創(chuàng)新性開展保險理賠工作，全年實現(xiàn)賠付58起。

第二句話是結構調整加快推進。研究制訂華電四川公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展任務。大力推進水電開發(fā)，木里河卡基娃電站4臺11萬千瓦機組實現(xiàn)“一年四投”，華電四川公司水電裝機突破400萬千瓦；俄日河俄日電站6.9萬千瓦獲得核準，水洛河第二批次固滴、新藏、博瓦電站建設穩(wěn)步推進。加快推進新能源開發(fā)，鹽源風電第一批次涼風坳、銀頭山風電場共9.9萬千瓦開工建設，第二批次小高山、觀塔坡、牦牛山風電場共25萬千瓦獲得核準，第三批次長坪子、大河、沃底等風電場前期工作穩(wěn)步推進；攀枝花灰場光伏一期項目取得備案批復，鹽源涼風坳光伏項目備案工作抓緊推進。積極接洽優(yōu)質清潔能源項目股權轉讓事宜，組織完成有關項目現(xiàn)場考察。多渠道落實建設資金，國道317線二古溪段改線公路正式開工。積極推進宜賓公司土地及建(構)筑物補償事宜，與宜賓市達成一致意見。

第三句話是內部改革蹄疾步穩(wěn)。認真學習貫徹國企改革、電力市場化改革等一系列文件，結合華電四川公司實際研究對接，切實用改革精神指導“做實”和“強基”。積極適應電力體制改革新要求，研究制定了區(qū)域一體化營銷體系建設方案，明確了售電公司組建方案、運作策略和盈利模式。提前鎖定大用戶資源，與眉山市甘眉(鋁硅)工業(yè)園簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，拿下川內直供電協(xié)議第一單。積極穩(wěn)妥優(yōu)化機構設置，將公司本部項目前期與工程建設職能合并后成立基建部，組建成立鹽源新能源公司，有效服務公司發(fā)展戰(zhàn)略。改革公司評優(yōu)選先管理體系，建立起先進典型選、育、用、薦新機制，進一步增強評優(yōu)選先工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

第四句話是管理水平持續(xù)提升。初步修訂績效評價考核辦法，切實加大業(yè)績與薪酬的掛鉤力度，更加注重績效評價結果運用。推行精益化管理，狠抓要素管控，依靠“低成本”戰(zhàn)略在相當程度減弱了電量大幅下滑的不利影響。落實“控價、保供、提質”的電煤采購原則，入爐標煤單價同比下降；積極推進從預防性檢修向預知性檢修轉化，三項費用同比壓縮1.36億元；積極把握連續(xù)降準降息的有利時機，強化籌融資工作，資金成本率同比降低0.39個百分點。深入開展審計和效能監(jiān)察，加強招投標監(jiān)督，規(guī)范經營的水平和風險防范的能力持續(xù)提升。

新機遇新發(fā)展

記者：經過“十二五”的發(fā)展建設，華電四川公司已經站上一個新的起點，請問羅總，值此繼往開來之際，華電四川公司將以如何姿態(tài)面向“十三五”，您對此有何思考？

羅小黔：當前，華電四川公司站在電力市場化改革的風口浪尖，處于對手林立的競爭舞臺，既面對發(fā)電市場量價齊跌的殘酷事實，也擁有轉型發(fā)展的大好機遇。

物競天擇，適者生存。我們認為，華電四川公司必須堅持走與其他競爭對手差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮我公司電源分布廣、出力保障能力強、能夠有效分散來水風險的“網狀”優(yōu)勢，因勢利導、揚長避短，實現(xiàn)與其他市場主體的錯位競爭。

總體思路是，未來一個時期，我們要主動適應供求關系新變化和市場競爭新要求，始終遵循價值思維理念，堅持走差異化發(fā)展和錯位競爭的道路，以清潔能源開發(fā)為主線引領增量戰(zhàn)略性增長，以“低成本”戰(zhàn)略為核心促進存量內涵式提升，以深化改革為指引驅動體制創(chuàng)新性變革，以“做實”、“強基”為抓手推進區(qū)域集約化管控和基層專業(yè)化管理，以安全生產為底線確保長周期穩(wěn)定供電，以市場需求為導向構建一主多元業(yè)務體系，到2020年，有效裝機容量突破1 200萬千瓦，其中清潔能源占比達到三分之二，努力建設成為資產結構優(yōu)、經濟效益好、競爭能力強的一流區(qū)域公司。

新措施新動作

記者：2016年是“十三五”開局之年，也是電力市場化改革不斷深化的關鍵之年，羅總在今年的工作會上明確提出要全力構建支撐企業(yè)美好未來的“四梁八柱”，推動企業(yè)持續(xù)健康科學發(fā)展。請問何為“四梁八柱”？

羅小黔：為快速適應市場環(huán)境變化，培育和打造公司核心市場競爭力，成功走出一條具有華電四川公司特色的差異化發(fā)展之路，2016年，我們要求公司上下要全面落實華電集團公司、華電國際和省委、省政府工作部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立價值思維理念，以區(qū)域“做實”和基層“強基”為總抓手，筑牢安全和穩(wěn)定雙基礎，實現(xiàn)改革和發(fā)展雙驅動，狠抓成本和績效雙管控，提供黨建和黨風廉政建設雙保障，構建起支撐公司美好未來的“四梁八柱”，確保全面完成2016年各項目標任務，全力推動公司持續(xù)健康科學發(fā)展。

記者：“四梁八柱”是2016年的工作思路，具體而言，華電四川公司又會有哪些“新動作”？

羅小黔：2016年，我們將重點抓好“改革發(fā)展”和“經營管理”兩個方面的關鍵工作。

“變者，天下之公理也?！备母铮谝庾R形態(tài)，落腳于體制變革；發(fā)展，基于現(xiàn)實基礎，落腳于結構調整。在“改革發(fā)展”方面，要緊緊圍繞公司發(fā)展規(guī)劃，培育廣闊的思維視野，保持冷靜的戰(zhàn)略定力，科學擺布好改革發(fā)展新棋局。

一是推進做實強基改革。實質性啟動區(qū)域“做實”和基層“強基”，確保完成第一階段目標，實現(xiàn)組織機構改革和部分運行機制調整，初步適應公司改革發(fā)展新要求。把公司本部定位為決策中心和利潤中心，把基層企業(yè)定位為成本控制單元和計劃執(zhí)行單元，以組織結構調整、職責劃分為手段，對區(qū)域公司和基層企業(yè)的權、責進行調整和重組，使企業(yè)各個層面權責明確、各司其職、暢通高效，形成一個堅強有力的有機整體，搭建起計劃與執(zhí)行的橋梁，推動戰(zhàn)略目標有效實現(xiàn)。

二是推進營銷體系改革。積極適應電力體制改革新形勢和市場供求關系新變化，按照“先試點、后推開，先重疊、再分開”的實施原則，穩(wěn)妥有序推進區(qū)域一體化營銷體系建設，建設“統(tǒng)籌協(xié)調、垂直管理、中心輻射、分片負責”的衛(wèi)星式營銷組織構架。密切關注四川電改進程，科學研究市場化競爭策略，充分利用資源分布廣的優(yōu)勢，主動參與市場競爭。積極尋求戰(zhàn)略同盟，深化與地方政府合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

三是加快業(yè)務體系升級。充分發(fā)揮公司體量規(guī)模、資源分布、管理經驗和人才隊伍優(yōu)勢，構建以發(fā)電為主，配售電、工程技術、燃料管理、物資供應和股權投資管理等多業(yè)務支撐的一主多元業(yè)務體系，實現(xiàn)重點工作職能延伸，切實增強抗風險能力。

四是加快結構調整步伐。堅持建并結合、以并為主，有序推進水電項目開發(fā)，加快風電和光伏項目開發(fā)，加大項目資源儲備力度，力爭分布式能源項目取得突破。抓實基建工程管理，把基建作為市場競爭的起跑線，超前做好施工準備工作，沉下心來優(yōu)化工程設計、落實邊界條件、統(tǒng)籌設備選型、規(guī)范招投標管理，為項目注入優(yōu)質的先天“基因”。

在“經營管理”方面，面對急轉直下的電力市場環(huán)境，我們將一廠一策推進扭虧增盈工作，以績效考核為導向，以全面預算管理為主線，把潛力挖掘到極致，把成本控制到最低，向管理要效益。

一是創(chuàng)新激勵機制。進一步調整完善績效評價考核辦法，加大激勵強度，注重目標牽引，建立以目標管理為核心、以執(zhí)行預算為基礎、以單位發(fā)電成本和全員勞動率為重點指標的績效評價體系，用硬指標的考核衡量各單位的努力程度和勞動付出，突出業(yè)績導向，以機制運行代替行政指令；強調指標嚴肅性，績效指標一經下達，不講條件，不得更改，只能圍繞如何完成目標去動腦筋、想對策。在工程建設領域推行風險抵押金機制，實現(xiàn)對進度和投資控制的剛性考核。

二是全力控虧減虧。積極爭取計劃電量指標，全力以赴多發(fā)多供，統(tǒng)籌做好替代發(fā)電工作，實現(xiàn)區(qū)域整體效益最大化。以全面預算管理為抓手，加強燃料管理，堅持電煤陽光采購，規(guī)范入廠煤驗收，努力降低燃料成本；主動壓縮過剩產能，切實減少運營成本，嚴格控制三項費用，合理控制資金支付進度，盡量減輕資本性支出壓力，堅持勤儉辦企業(yè)，嚴格落實八項規(guī)定，切實降低辦公費用。

三是加強政策爭取。積極呼吁省政府及有關部門統(tǒng)籌解決全省范圍內窩電問題，通過增加外送能力、取消外購電、減少留川電量等途徑有效拓展四川發(fā)電市場空間。全力爭取和落實好“計劃電量、替代發(fā)電、欠發(fā)補償”政策，落實欠發(fā)電量補償資金。積極推動政府出臺老小火電企業(yè)退出機制，爭取合理的關停補償、過渡性電量配給、等容量替代資源配給等政策，多渠道保障老小火電企業(yè)停產后生存空間及續(xù)航能力。

四是盤活存量資產。密切跟蹤自建送出線路回購事宜，力爭將符合條件的“雙核準”項目移交電網。積極爭取當?shù)卣С?，盡早完成已關停企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。聘請專業(yè)隊伍對公司系統(tǒng)閑置資產和土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確處置方向，加快工作進程，提高資產利用率。

五是強化基礎管理。強化制度體系建設，加強頂層設計，做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)章必嚴、違章必究。全面梳理和優(yōu)化業(yè)務流程，切實提升工作效率。加強資金管理，進一步拓寬融資渠道，改善融資結構，降低融資成本。擴大審計工作覆蓋面，全面開展內控審計評價，切實防范經營風險。充分認識當前外部經營環(huán)境的復雜性，扎實推進公司法治建設，進一步統(tǒng)籌公司系統(tǒng)法律事務管理，建立并完善公司法律保障體系，完善法律風險防控機制，提高依法治企能力。鞏固提升7S[“7S”是在“5S”的基礎上完善而來的，在"5S"的基礎上加上了安全和節(jié)約?！?S”是整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全(safety)和節(jié)約(save)這7個詞的縮寫。]創(chuàng)建工作，實現(xiàn)7S管理常態(tài)化。

(責任編輯：卓政昌)