■ 本刊編輯部

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革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)迎來綱領(lǐng)性文件——國家出臺(tái)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

■ 本刊編輯部

革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)作出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務(wù)院關(guān)心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視革命老區(qū)發(fā)展建設(shè)。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2014年9月以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方深入調(diào)查研究，多方聽取意見，研究起草了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。（簡稱《指導(dǎo)意見》）

《指導(dǎo)意見》以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標(biāo)，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，更加注重改革?chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)文明、改革開放和共享發(fā)展，著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有序開發(fā)優(yōu)勢資源、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)民生改善、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、創(chuàng)新體制機(jī)制，全力推動(dòng)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)，確保與全國人民一道同步全面建成小康社會(huì)。

時(shí)任廣東省委書記汪洋到豐順縣進(jìn)行扶貧開發(fā)“雙到”工作專題調(diào)研

2015年10月22日，廣東省扶貧辦梁健主任到清遠(yuǎn)市清新區(qū)太平鎮(zhèn)北坑村調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作

2015年12月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》為老區(qū)發(fā)展建設(shè)和老區(qū)人民生活描繪了美好藍(lán)圖，是“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期支持全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件。

○ 總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標(biāo)，以貧困老區(qū)為重點(diǎn)，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重開發(fā)開放、更加注重共建共享發(fā)展，進(jìn)一步加大扶持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問題，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力提升對內(nèi)對外開放水平，推動(dòng)老區(qū)全面建成小康社會(huì)，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

到2020年，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

○ 工作重點(diǎn)

按照區(qū)別對待、精準(zhǔn)施策的原則，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，加大脫貧攻?jiān)力度，帶動(dòng)老區(qū)全面振興發(fā)展。

一、以支持貧困老區(qū)為重點(diǎn)，全面加快老區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程。

二、以扶持困難群體為重點(diǎn)，全面增進(jìn)老區(qū)人民福祉。

三、以集中解決突出問題為重點(diǎn)，全面推動(dòng)老區(qū)開發(fā)開放。

○ 主要任務(wù)

一、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。

二、積極有序開發(fā)優(yōu)勢資源，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

三、著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“造血”功能。

四、切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)。

五、全力推進(jìn)民生改善，大幅提升基本公共服務(wù)水平。

六、大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面增強(qiáng)群眾增收致富能力。

七、深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)貧困人口脫貧。

八、積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

2015年“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)中，清遠(yuǎn)市廣大干部職工和社會(huì)各界人士捐贈(zèng)熱情濃厚

廣東省衛(wèi)生計(jì)生委到扶貧開發(fā)“雙到”對口幫扶點(diǎn)開展送溫暖暨扶貧義診、送醫(yī)送藥活動(dòng)

○ 支持政策

一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

二、持續(xù)加大資金投入。

三、強(qiáng)化土地政策保障。

四、完善資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償政策。

五、提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

六、促進(jìn)干部人才交流和對口幫扶。

○ 組織領(lǐng)導(dǎo)

一、高度重視老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。

二、不斷加強(qiáng)老區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。

三、廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)。

四、大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。

五、全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)舉措。