吉 鵬 宇

(山西省焦炭集團有限責任公司，山西 太原 030024)

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·招標投標·

簡論建筑企業(yè)評標辦法的選擇

吉 鵬 宇

(山西省焦炭集團有限責任公司，山西 太原 030024)

分析了現(xiàn)階段建筑企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，論述了建筑企業(yè)工程項目招投標必須具備的條件，從最低評標法、評議法、多屬性分析法、層次分析法等方面，對工程項目常用的評標方法作了介紹，為建筑企業(yè)選擇合適的評標方法提供了依據(jù)。

建筑企業(yè)，招投標，評標方法，精細化管理

0 引言

近年來，我國的建筑行業(yè)面臨著供給側改革的主流形勢，所謂的供給側就是企業(yè)自身的管理一端，只有通過企業(yè)管理過程的優(yōu)化創(chuàng)新，細化目前的粗放式管理現(xiàn)狀，才能節(jié)約成本，為客戶提供更加具有市場競爭力的產品，其中招投標方面的優(yōu)化改進是一項重要的任務。

1 建筑企業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 建筑企業(yè)在內部生產管理方面面臨的挑戰(zhàn)

建筑企業(yè)在目前的市場條件下面臨的挑戰(zhàn)主要集中于：1)經濟結構的調整不利于建筑等相關行業(yè)發(fā)展。在“十二五”期間，建設行業(yè)超過市場承受和消化能力的飛速發(fā)展為今天的產業(yè)蕭條埋下了伏筆，建筑行業(yè)的發(fā)展和增長受到來自世界經濟下行和去庫存化的巨大壓力，需求量不斷萎縮，往日的繁榮難以為繼。企業(yè)必須開源節(jié)流，重視從管理中節(jié)約成本，這是繼續(xù)保持競爭力的有效途徑。2)客戶個性化要求的滿足對內部成本管理提出新的挑戰(zhàn)。每個個性化建設的項目都無前例可以參照，如何控制成本提高企業(yè)的資源利用效率是一個新課題。

1.2 建筑企業(yè)在項目建設環(huán)境保護方面面臨的挑戰(zhàn)

目前，建筑企業(yè)在每個項目開工前都要接受環(huán)保部門的環(huán)保評價，環(huán)評通過之后，允許建設項目開工建設，之后定期對建設項目進行污染物在線監(jiān)測，這兩項評價制度均是一票否決制，即只要一項不達標合格，則馬上關停正在進行的項目。因此，倘若建筑企業(yè)不能完成對社會環(huán)境的保護要求，其結果只能是被強制退出市場。在強有力的抓手之下，建筑企業(yè)既需要保證環(huán)境保護設施的配套建設和平穩(wěn)有效運行，還需要完全達到政府下達的環(huán)境保護和節(jié)約能耗指標要求。

1.3 建筑企業(yè)在企業(yè)文化方面面臨的挑戰(zhàn)

建筑行業(yè)資金需求量大、規(guī)模大、技術難度高，所以對于精細化管理往往關注度不夠，粗放型的發(fā)展模式沒有認識到實施細節(jié)管理的必要性。企業(yè)文化在職工中認同率的多少決定了企業(yè)能否穩(wěn)定長遠的成長，將職工的注意力由擴張式的發(fā)展轉向集約式的戰(zhàn)略，是一個新的挑戰(zhàn)。

2 建筑企業(yè)招投標管理流程

按照目前企業(yè)招投標項目的內容劃分，涉及招投標項目管理的業(yè)務職能部門有以下六個：工程部(負責工程建設審核把關)；機電部(負責機電設備審核把關)；技術中心(負責環(huán)保、各類評估等服務類項目審核把關)；總調度室(負責生產調度指揮信息系統(tǒng)及監(jiān)測監(jiān)控、調度通訊及綜合自動化子系統(tǒng)審核把關)；一通三防部(負責一通三防相關工程、系統(tǒng)、裝備的審核把關)；安全監(jiān)察局(負責安全工程及裝備審核把關)。

重大工程項目(指單項預算500萬元及以上建設工程)和重大服務類項目(指單項計劃100萬元及以上的項目)，各二級公司在招標公告發(fā)布前，將招標申請文件、相關資料報集團公司相關業(yè)務職能部門審核，其中預算金額1 500萬元以上項目報集團分管領導核準。

審核工作完成后，各二級公司按程序統(tǒng)一由集團公司招投標辦公室在集團公司招標代理機構庫中隨機選擇招標代理機構，自主完成招標活動。招標過程中，包括招標文件的審核簽發(fā)、確定開標時間、派出監(jiān)標人員、委派評標專家、確認評標結果、監(jiān)督合同履行等一系列有關招投標的具體事宜均由各二級公司負責。招標活動完成后，將定標結果及相關材料進行匯總，報集團公司相關業(yè)務職能部門及招投標辦公室備案。

2.1 建筑企業(yè)工程項目招投標必須具備的條件

1)必須符合法定的招標條件。2)必須出具合法完整的施工圖及配套預算。招標控制價必須由集團公司造價機構庫中具備相應資質的造價機構編制，在審核時出具。3)必須將工程的具體標段做出適當?shù)胤纸?，如果僅有一個建設項目單項工程或者說是同一類別的專業(yè)工程，實際上只需要承包給一家力量雄厚的施工單位，如果是非常復雜的大型項目，施工單位最多也只能報給兩家。

2.2 建筑工程項目評標方法

招標需要合法合規(guī)，按照一定程序規(guī)范運作，通常是由招標方在招標信息平臺公開發(fā)布邀請，召集若干具有資質的合法投標人參與，然后通過規(guī)范科學的評標辦法，選擇最符合招標人意愿的投標人進行項目建設。由上可知，招標是在一個目標的基礎上，進行多個規(guī)則約束的決策行為。評標是按照已有的條件整合起來做出全面詳細的評價。面臨當前科技飛速發(fā)展的時代，科學對決策有著重要的指導意義，綜合評價才能真正體現(xiàn)其價值。所以說，以科學客觀的標準來進行評價，對參加人進行綜合考量是評標過程中不可或缺的關鍵因素。

如何確定評標的對象要根據(jù)評標方自身的綜合實力并結合表現(xiàn)來綜合考慮。不同的招標方式取決于不同的招標對象，比如物資與工程項目這些實質不同、特點也有所差別的交易對象。就算需求的是相同類型的標的，一千個業(yè)主方會有一千個完成項目的要求。由此可見，隨著招標項目的變動，評標指標的數(shù)量、性質、結構以及評價標準等因素也會有天壤之別。但是所有的評價手段都具有其可實行的標準與環(huán)節(jié)，這樣就意味著并不是所有的環(huán)節(jié)都可以實行招標評標方法。現(xiàn)行的主要的評標方法，通過綜合整理比較分析，可以做如下研究。

2.2.1 最低評標價法

根據(jù)標的價格自低而高的模式作為標準，評標委員會依據(jù)這一標準來審核投標文件，審核通過的文件且標價最低的前三個投標人就會成為中標候選人。

式(3)表示主變限額約束。其中，Ω1為轉移到同一臺主變上的所有單路徑停電饋線的組合；Ti為轉移到同一臺主變的限額，限額由運行方式所確定；bi為轉移前主變的負載率。

該種方法是簡便易行的，實際操作中非常容易上手使用，但是該方法的準確度很低，它忽略了現(xiàn)實的影響因素，過于理論化，這樣就不能全面系統(tǒng)地進行評價，與實際情況相違背。因此，如果根據(jù)這種方法最后選出的中標方并不能在業(yè)主的個體要求上，比如物資質量、性能、供貨方信譽等方面充分滿足招標方的需求，這就導致了項目難以順利進行。

2.2.2 評議法

評議法是指評委會將招標方的要求完全歸納之后制表，嚴格按照要求對現(xiàn)有投標人回應內容逐項登記列表，逐條比對評分，全面考量，加權得分，以此方式決定中標候選人。該方法適用于物資采購的項目招標[1]。

評議法操作簡單，工作量小，不僅可以充分的表達出評標小組真正的選擇，還有利于綜合能力突出的投標方更加容易被選擇。然而該辦法還是存有一定的缺陷，如標準衡量尺度無法量化，對評標人的依賴強，中間過程透明度不高，評標委員會的個人因素影響力大。若出現(xiàn)更換現(xiàn)有評標人的情況，中標方可能也會進行更換，所以決策難以服眾。

2.2.3 多屬性分析法

多屬性分析法通常被稱作綜合評分法，各類因素都被考慮在內，當前物資采購、工程建設和設備安裝均采用這種方法[2]。評標委員會將業(yè)主方所拿出的評價指標作為基礎，進一步把投標人劃分成不同的類別，最后進行總體打分，分數(shù)最高的業(yè)主就可以獲得標的。

2.2.4 層次分析法

層次分析法是通過評價多個目標后再進行決策的方法[3]。它能夠把評價者難以捉摸的看法轉變?yōu)楣潭ǖ哪Ｊ剑⑶彝ㄟ^數(shù)學化來描述，這就防止其中摻雜過多的主觀思維，比較科學合理。這種方法解決問題的步驟是先將復雜的問題進行分解，分解為整體可以完整描述問題的組成部分，再將這些部分按支配關系分組形成遞階層次結構，確定各個部分對于整體的影響力和重要性大小，依次排列，確定影響力大小的權重，排序的方案作為提供決策依據(jù)的方案。

層次分析法是一種定性的分析方法，也就是說其對于指標的最終評價起到了不可或缺的作用。盡管當前被分解的各個部門糅雜了許多專家的主觀思維，但是如果能對其進行合理的細化，能夠讓其在最終的結果體現(xiàn)上變得更加客觀合理。而且這種相互比較的方法可以讓評價者發(fā)現(xiàn)其中的問題，作出判斷時也能依據(jù)一定的規(guī)范，減少隨意性，規(guī)避掉更多的人為因素。

2.2.5 模糊綜合評標方法

通過模糊集理論而建立的評價模型可以很好地評價事物，這種方法將評價標準與實際測量的價值作為基礎，在被模糊變換后評價事物，可以運用到多準則信息的處理環(huán)節(jié)中，也能夠較好的處理人為因素所造成的問題。由此可見，模糊集理論被運用在評標中是非常合理的。

模糊綜合評價方法是在等級論領域以及確定評價對象所屬度的過程中產生的，在這個基礎上把招標中用模糊語言所描述的定性信息轉變成定量化，改進其模糊性，使評標變得更加準確，增加科學性與客觀性。這種辦法涉及到劃分評語等級等多個方法，事實上還是取決于主觀思維因素。評語等級的數(shù)量、量化方法對評價結果會造成不利影響，最終無法明確的告訴評價者其相關準則，形成混亂的狀況，同時又由于當前的隸屬函數(shù)(隸屬度)的方法還存有許多不足，所以這些因素共同造成當前的評價不能被確定。

3 結語

目前，在實際的操作過程中，面對多種多樣的評標方法，應根據(jù)具體情況選擇適合的方法。建筑企業(yè)的標的物涉及到物資采購和項目建設，其特點是施工環(huán)境復雜，受周圍環(huán)境影響大，因此在選擇評標方法的時候應該充分考慮這一特點。最低投標價法僅適用于簡單和標準化的產品，價格最低，但是服務和質量難以保證，易產生承包商無利可圖帶來的糾紛。評議法和多屬性分析法多選中的是綜合實力較強的單位，由于企業(yè)資質、業(yè)績、信譽等因素參與量化計分，誘導掛靠行為發(fā)生，評標時的高分并不是企業(yè)真實實力的體現(xiàn)。綜上所述，建筑企業(yè)若要通過精細化的生產方式不斷增加效益，使其市場競爭力加強，則應該盡量采用層次分析法，強化評標責任，使具有實力的企業(yè)能夠中標，確保公平。

[1] 尹 璐.煤化工企業(yè)的消防管理工作創(chuàng)新[J].中國外資，2014(1)：136.

[2] 楊 波，王 愷.煤化工企業(yè)存在的職業(yè)病危害因素及對策措施[J].廣東化工，2014(11)：142-144.

[3] 黃興榮，倪 蓉，雷 震.煤化工企業(yè)物資管理信息系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[J].電腦知識與技術，2013(28)：6296-6299.

Discussion on the selection of building enterprise bid evaluation method

Ji Pengyu

(ShanxiCokingCoalGroupLimitedCompany,Taiyuan030024,China)

This paper analyzed the main challenge of present construction enterprises, discussed the qualifications of construction enterprise engineering project bidding, from the lowest bid evaluation method, evaluation method, multi-attribute analysis method, analytic hierarchy process and other aspects, introduced the common bid evaluation methods of project, provided basis for selection of bid evaluation method of construction enterprise.

construction enterprise, bidding, bid evaluation method, fine management

1009-6825(2016)13-0229-02

2016-02-23

吉鵬宇(1985- )，女，工程師

TU723.2

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