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建筑工程合同管理及其風險防范

賀小俊
（山西六建集團有限公司，山西 太原 030024）

建筑工程合同是建筑項目后續(xù)工作展開的前提，屬于經濟合同，是建立在發(fā)包單位和承包單位之間以商定合作款項為合同內容的協議。本文分析了建筑工程合同管理的重要性，提出了加強合同管理及風險防范的有效方法，總結了合同后評管理風險的防范方略，為提高建筑工程合同管理效率和規(guī)避風險提供理論參考。

建筑工程；合同管理；風險防范

作為建筑工程實施過程中的最高行為準則，建筑工程合同具有規(guī)范簽訂單位權利和義務行為、調節(jié)雙方工作協定和作為法律糾紛證據等功能。由于建筑工程合同管理涉及的內容較多，權責規(guī)定較具體，因此，需要有嚴格的建筑工程合同管理機制和規(guī)避風險的防范機制。我國建筑工程合同管理已比較成熟，各種合同規(guī)范給建筑工程合同管理提供了有利的管理手段。但由于環(huán)形經濟的連鎖反應，引起的建筑工程合同管理問題激增，給建筑工程合同管理造成了巨大的壓力，風險重重，防范措施又相對滯后，因此，提出加強建筑工程合同管理及其風險防范研究有重要意義。

一、建筑工程合同管理的重要性

1、當前建筑工程合同管理還處在基礎環(huán)境薄弱、管理形式化嚴重和制度不健全的環(huán)境中。為促進建筑工程合同管理與市場化經濟動態(tài)接軌，適應轉變政府職能需要，對建筑市場具有一定的指導作用，應提高使用法律、法規(guī)和經濟策略等方法力度。建筑市場主體需要結合市場規(guī)律，從內部管理制度改革入手，結合建筑整體愿景需要，制定出更好的建筑工程合同管理辦法。

2、合同管理處于建筑項目管理的核心位置，強化合同管理力度，可以提升建筑項目效率。建筑工程合同是每個建筑工程項目得以有序運營的基礎，忽略了建筑工程合同管理，就會引發(fā)工程質量、工程進度、成本預算和費用支出等問題，更不必說人事管理、工作交流和風險評估等綜合管理。只有緊緊抓牢合同管理這一核心，才能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目運行狀態(tài)，確保項目目標的順利完成。建筑合同涉及的合同款項比較多，專業(yè)領域涉及面廣，需要有專業(yè)的建筑、合同和法律等方面的技能，是建筑管理中的難點。當前，建筑工程管理過程中存在管理機制不健全，合同管理人員專業(yè)知識不達標，管理培訓得不到重視，沒有看到合同管理的專業(yè)性和重要性，甚至有些小企業(yè)只有本單位的辦公人員進行合同擬定和辦理，發(fā)生合同糾紛的時候很難通過法律途徑解決實質性問題。因此，需要建筑工程管理人員提高對合同管理的重視度。

3、加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。通過建設主體各方面的基礎性的權責關系，來實現建筑工程項目合同的擬定，為建筑雙方提供有效的法律基礎，同時也是規(guī)范建筑工程實施過程的重要準則，是包建雙方發(fā)生權責糾紛時的第一依據。我國建筑市場的經濟活動和交易活動所引發(fā)的誠信、惡性競爭、法制觀念淡薄和合同重視度不夠等問題，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。強化合同管理，鞏固建筑體各方面的約定影響地位，激發(fā)合同管理對建筑主體行為的積極促進作用，對整頓建筑市場秩序有積極意義。

4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。國際競爭的推動下，我國建筑市場面臨著巨大壓力，全面開放的市場氛圍，一方面引發(fā)國外對國內建筑企業(yè)的沖擊，另一方面也有效促進了國內建筑技術的發(fā)展，因此，需要建筑企業(yè)運用好國際市場規(guī)范、國際條件約定和國際合同管理等手段，在保證自身成長發(fā)展需要的同時，加強合同管理，才能使企業(yè)在寬泛的市場競爭中立于不敗之地，才能獲得更廣闊的發(fā)展空間。

二、加強合同管理及風險防范的措施

1、建筑工程項目合同文本的制定要做好需求分析，根據具體需要，選定工程文本模板，盡量使用合同示范版本；對于一些外簽的合同，要結合外簽相關的規(guī)范，使用建設部示范文本，詳盡填寫。 并根據相關法律取其精華，制定本公司示范文本的推薦填寫文本，也就是說，可根據工程需要選擇一種業(yè)主既易接受又能實現承包方目的的方法。

2、建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同擬定的環(huán)節(jié)比較多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，規(guī)范的施工過程需要規(guī)范的合同管理，首先要對合同管理過程進行功能性劃分，建立一系列操作性比較強的合同管理制度，力爭讓合同管理有理論依據，自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的。

3、對建筑工程合同進行動態(tài)管理。建筑工程合同進行動態(tài)管理是為適應合同變更而存在的，活動變更的過程總會引起財產賠償糾紛，因此，合同一旦簽訂，雙方人員就要有為共同利益而努力的義務，重點需要考慮一下幾方面問題：

（1）建立索賠制度。工程承包方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續(xù)。

（2）重視現場簽證。索賠事件發(fā)生后要及時辦理有關簽證，要趁熱打鐵，以單項索賠為主導，避免多項積累到一塊集中辦理，那樣會因索賠數額巨大使業(yè)主代表或監(jiān)理工程師為避開責任而拒簽簽證。 簽證必須依據相關合同條款，尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（3）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（4）及時處理停工損失，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（5）嚴格執(zhí)行工程量清單規(guī)范及定額規(guī)定，對于定額未規(guī)定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。

4、認真開展建筑工程合同履行情況評價工作。 建筑工程合同效力的發(fā)揮不僅需要合同管理規(guī)范的支持，也需要對合同履行情況做必要的評估。合同的內容比較多，反映建筑工程項目實施的全過程，合同的履行工作要跟上工程施工的步伐，總結和歸納建筑過程中的經驗和問題，為后續(xù)合同管理工作和風險評估做準備。在合同終止之后，合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。

5． 認真開展建筑工程合同履行后的考核與獎懲。合同審計是項目交工后必要的工作，通過梳理合同中擬定的各項指標，核實、比較、分析和精確計算等手段對個性考核指標進項客觀的審計評估，其結果將作為績效考核的依據。

三、認真搞好合同后評估管理，防范風險

合同管理過程中總結階段的工作往往被忽略，實際工作中卻非常重要，因為合同的好壞和管理需要合同履行后期工作的檢驗，并為下一項工程項目造價提供參考。合同后評估不僅是對合同執(zhí)行情況的總結，也是對合同優(yōu)化條款的經驗推廣，對過時、不符合現行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

結語

建筑工程合同管理力度的加大，有利于提高建筑工程項目審核過程的效力，新原則與新動態(tài)的完美結合，將中國建筑事業(yè)推向一個又一個高度，給建筑部門的合同管理工作提出了更高的要求。因此，需要建筑部門管理者和合同建筑部門的工作人員齊心協力，優(yōu)化結構，權衡質量，提升效益，激發(fā)建筑工程合同管理的新動能。當然建筑工程的產業(yè)結構優(yōu)化，重點要注意調整環(huán)節(jié)間的緊密程度，盡量縮小環(huán)節(jié)間的效益差距，逐步使建筑產業(yè)趨穩(wěn)落地。

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個人簡介：賀小俊，1976.4，女，山西太谷，2005年7月，長安大學，建筑工程，工程師。