孫良根(四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路隧道分公司，四川 雙流 610200)

工程變更計量和支付相關(guān)探討

孫良根
(四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路隧道分公司，四川 雙流 610200)

做好工程建設(shè)過程中的工程計量和支付變更管理，有利于保障整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量。文章主要對工程變更計量和支付進(jìn)行了幾點(diǎn)探討，以確保工程投入和工程質(zhì)量得到更好的保障。

工程；變更；計量；支付

引言

工程計量支付是項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的計算精度將直接關(guān)系著概算、預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，是投資控制的一種表現(xiàn)手段，是業(yè)主和承包人經(jīng)濟(jì)利益的焦點(diǎn)核心問題，對加快承包人的資金周轉(zhuǎn)、維護(hù)業(yè)主的最終利益都具有十分重要的意義。工程的計量支付與變更需要受到嚴(yán)格的監(jiān)管和治理，尤其是工程變更與簽證工作，來對工程的建設(shè)成本進(jìn)行有效的控制，保障整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量水平。

1 計量支付與工程變更的關(guān)系

工程變更通常是對合同的原有規(guī)范、設(shè)計和方案進(jìn)行變更和調(diào)整。從更深層次的內(nèi)容來看，這部分變更主要涉及了設(shè)計方案的變更以及進(jìn)度調(diào)整，還有對初期招標(biāo)文件和清單的調(diào)整和新增。然而，無論出于什么樣的目標(biāo)和設(shè)想，都需要將該工程的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，這種調(diào)整也必須以此為基礎(chǔ)，目標(biāo)則是為了更好提升項(xiàng)目效益和進(jìn)度，因此，設(shè)計的調(diào)整也是需要重點(diǎn)考慮的部分。工程計量是指依照專業(yè)工程管理和設(shè)計人員以合同規(guī)范為基礎(chǔ)，對施工方所從事的工程完成量進(jìn)行實(shí)際審核與計量的工作。支付則是對財務(wù)人員工作的概述，其工作的主要內(nèi)容則是在合同規(guī)范下，對施工方的服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，并最終完成結(jié)算手續(xù)的工作。計量支付是工程承包方和發(fā)包方業(yè)務(wù)關(guān)系和資金關(guān)系的集中體現(xiàn)，也是發(fā)包方把握工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要手段。在實(shí)際的工程運(yùn)行中，工程變更所引發(fā)的費(fèi)用變動會被計量支付工作反應(yīng)。后者工作的實(shí)際內(nèi)容是反應(yīng)在合同和工程變更的內(nèi)容上。

2 工程變更計量和支付管理要點(diǎn)

2.1 工程計量臺賬的建立

（1）建立工程計量臺賬的概念及目的。工程計量臺賬是按合同條款有關(guān)規(guī)定，對工程量清單更進(jìn)一步量化細(xì)分，對已完成的質(zhì)量合格的工程數(shù)量進(jìn)行測量與統(tǒng)計，對施工圖紙載明的設(shè)計數(shù)量實(shí)施準(zhǔn)確地統(tǒng)計管理，也是投資控制的最基本的數(shù)據(jù)來源，是計量支付的根本依據(jù)。工程計量臺賬目的便于詳細(xì)地了解每個分項(xiàng)工程的設(shè)計、變更、計量支付、工程進(jìn)度等方面的情況。直觀地反映每個分項(xiàng)工程和整個合同工程的原合同、累計變更、變更后合同、已計量工程量和剩余工程量及支付等情況，以杜絕計量中超計、漏計和重計現(xiàn)象的發(fā)生。（2）工程計量臺賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計原則。工程計量臺賬的數(shù)據(jù)來自工程設(shè)計圖紙、變更令和支付報表;數(shù)據(jù)統(tǒng)計來自設(shè)計圖紙的分項(xiàng)工程的幾何尺寸和數(shù)量統(tǒng)計表;屬于工程量清單漏項(xiàng)的應(yīng)編制匯總表。（3）工程計量臺賬建立方法。工程計量臺賬是對每一個工程子目（對應(yīng)唯一的清單編號）的工程量按照公路里程樁號或分項(xiàng)工程部位進(jìn)行分解并匯總。合同工程量依據(jù)設(shè)計圖紙和工程量清單產(chǎn)生，變更和計量支付隨計量支付月報而變化、更新。

2.2 計量支付的依據(jù)

（1）質(zhì)量合格證書。施工方所完成的工程項(xiàng)目并不需要所有的都進(jìn)行計量，只需要對其中符合合同標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行計量，然后對合規(guī)的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量合格證書的授予。（2）工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范。工程量在清單前言與技術(shù)規(guī)范關(guān)于“計量支付”的相應(yīng)說明中會對工程的每項(xiàng)工序的計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致的明晰，并且會對計量方法所包含的價格、內(nèi)容以及范圍等要素進(jìn)行確定。（3）設(shè)計圖紙以及測量數(shù)據(jù)。設(shè)計圖紙作為計量的又一重要依據(jù)，對于工程量有很直觀的確定，由于施工方自身原因所造成的工程量變更有明確的規(guī)則，這部分將不會被計入工程量，這也是直接關(guān)系支付款額的數(shù)據(jù)。

2.3 計量支付的原則

（1）合同依照性原則。效用得到肯定的合同是雙方所達(dá)成的合法協(xié)議，是對今后雙方利益和權(quán)力的根本保障。因此，工程承包方和發(fā)包方都需要對合同內(nèi)容存在較為明確的認(rèn)識，并遵照合同的相關(guān)內(nèi)容對自身的義務(wù)進(jìn)行細(xì)致的履行，保障工程中各個項(xiàng)目都符合計量支付的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（2）公正性原則。公平性公正性原則則是對監(jiān)理工程師工作的要求，尤其在大型工程涉及大量工序的情況中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行本身的義務(wù)和責(zé)任，中肯的評判項(xiàng)目所涉及的計量和支付工作，保障雙方的權(quán)益都可以得到根本的平衡，不會偏向任何一方。（3）實(shí)時性原則。計量與支付工作對于時效性有著嚴(yán)格的要求，尤其是計量報告的工作需要嚴(yán)格控制在一個星期之內(nèi)。因?yàn)檫@類時效性關(guān)系到工人的工資，極有可能會誘發(fā)罷工事件，造成對于工程進(jìn)度和質(zhì)量影響，甚至還會引發(fā)嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。（4）程序性原則。施工所涉及的資金流入和流出都需要經(jīng)過嚴(yán)格的程序管理，不僅僅確保計量支付工作的合法性，也是對違法違規(guī)行為的有效避免，更有效避免了因?yàn)檫`規(guī)設(shè)計調(diào)整所帶來的安全風(fēng)險。

3 工程變更計量和支付管理優(yōu)化措施

3.1 加強(qiáng)工程前期計量支付的管理

做好工程的前期計量支付管理工作，要從以下幾個方面入手。第一，要增強(qiáng)計量支付工作人員的工作能力，不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)理論和技能，做到能夠準(zhǔn)確理解并把握各項(xiàng)工程技術(shù)的法規(guī)要點(diǎn)，熟悉相關(guān)的施工設(shè)計圖紙和文件。第二，要構(gòu)建科學(xué)合理的計量支付臺賬制度。所有的工程設(shè)計圖紙和文件都必須經(jīng)過嚴(yán)格審核，并把審核結(jié)果及時上報給相關(guān)單位和部門，確認(rèn)無誤后方可建立臺賬。第三，工程數(shù)量明細(xì)臺賬和計量支付臺賬必須建立在工程數(shù)量清單的基礎(chǔ)之上。這是因?yàn)橛嬃恐Ц豆芾砉ぷ鞯幕締挝灰话愣际欠猪?xiàng)工程所以要特別確定分項(xiàng)工程的劃分，因此，必須對分部或者分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)劃分。

3.2 提高工程中期計量的準(zhǔn)確性

公路的施工過程比較長，其前期、中期、后期涉及的各方面因素也比較多。在其施工過程的中期階段，工程監(jiān)督管理人員在做好實(shí)際完成的工程數(shù)量測量、確認(rèn)后，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際施工情況做好工程計量，從而做好中期工程的支付。工程中期的計量支付是否精確與及時都會直接影響到業(yè)主與承包商之間的協(xié)作關(guān)系以及工程的進(jìn)一步施工進(jìn)度。因此，工程中期計量與支付必須控制在前期預(yù)測計劃的范圍之內(nèi)，對于變更的部分應(yīng)該進(jìn)行慎重的復(fù)核與審批。另外，在遇到工程質(zhì)量不符合要求、沒有達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況時，應(yīng)該對該工程不予與計量，也不能進(jìn)行支付，必須要求工程承包商進(jìn)行修復(fù)或整改，直至工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求為止，這樣才能保證工程的真正的質(zhì)量。

3.3 減少工程變更次數(shù)

設(shè)計人員在進(jìn)行工程設(shè)計時，應(yīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場，了解施工的實(shí)際情況，設(shè)計方案完成后需要建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位對設(shè)計方案進(jìn)行審查，對于存在爭議的問題要及時修改解決，避免工程開工建設(shè)后再出現(xiàn)變更，影響建設(shè)單位的投資效益，從根本上避免工程變更的出現(xiàn)。實(shí)際工程中的工程變更需要雙方，要嚴(yán)格把控工程變更工作，做到任何變更都能合法且可行。工程的具體內(nèi)容也需要嚴(yán)格依照相關(guān)監(jiān)管單位的管理細(xì)則，對合同變更內(nèi)容進(jìn)行充分的認(rèn)識，保障后續(xù)工作的正常進(jìn)行。

結(jié)束語

綜上所述，工程建設(shè)規(guī)模一般都較大，管理內(nèi)容較多，進(jìn)行計量支付工作需要尤其的小心和細(xì)致，對由各種原因所引發(fā)的工程變更問題都需要進(jìn)行嚴(yán)格的歸類，對于工程計量所涉及的情況進(jìn)行具體分析，監(jiān)管方的工作人員需要對問題進(jìn)行盡快的反映和分析解決，以時效性、質(zhì)量以及效率來保障工程的順利完成。

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TU43

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1007-6344（2016）04-0182-01