呂騰飛 崔行浩

（山東科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院 山東青島 266590）

我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀與對(duì)策

呂騰飛 崔行浩

（山東科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院 山東青島 266590）

在可持續(xù)發(fā)展作為我國(guó)的基本國(guó)策之一的背景下，努力減少建筑垃圾的產(chǎn)生并盡量使其資源化，不僅響應(yīng)了國(guó)家號(hào)召，也保證了是城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔文明。本文通過研究國(guó)內(nèi)建筑垃圾的處理現(xiàn)狀，指出當(dāng)前我國(guó)建筑垃圾處理方式、過程中所存在的問題，并針對(duì)建筑垃圾處理和利用的科研創(chuàng)新工作、相關(guān)法律法規(guī)、建筑垃圾資源化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面,提出了關(guān)于建筑垃圾處理和利用的相關(guān)對(duì)策。

建筑垃圾；現(xiàn)狀；處理；對(duì)策

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大規(guī)模的舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)以及房地產(chǎn)的崛起，不可避免的產(chǎn)生了大量的建筑垃圾?，F(xiàn)階段，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總數(shù)量的30%到40%。另外，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析，至2020年，我國(guó)新增建筑面積將達(dá)到300億平方米，預(yù)計(jì)因此產(chǎn)生的建筑垃圾將接近18億噸，這將對(duì)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)造成巨大的考驗(yàn)。所以，對(duì)建筑垃圾的合理資源化利用已迫在眉睫。

1.國(guó)內(nèi)建筑垃圾的處理現(xiàn)狀

建筑垃圾基本為固體廢棄物, 主要是廢瓦、廢磚、建筑渣土、廢混凝土，另外還有少量的木材、鋼材、塑料、玻璃、裝修材料等，大多是在新建筑的建設(shè)、裝修過程中和對(duì)老舊建筑物的維修、拆遷過程中產(chǎn)生的。而對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾大多以填埋堆放處理，垃圾圍城現(xiàn)象廣泛存在，并且因?yàn)楹芏嗟胤經(jīng)]有修建相應(yīng)的建筑垃圾填埋場(chǎng)，建筑垃圾隨意堆放的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。而建筑垃圾堆填埋放的處理方式造成的影響主要是：一、侵占土地，一些建筑垃圾傾倒到農(nóng)村郊區(qū)占用了大量耕地，林地；二、造成空氣、水源和土壤污染，而且難以消除；三、有損市容和生態(tài)環(huán)境。已填埋垃圾的土地如用作工程建設(shè)用地可能需重新開挖，通常要投入更多的資金，得不償失。

由于建筑垃圾中的固體廢棄物大多是可再利用資源，一般經(jīng)過分選、破碎、篩分加工等步驟后，可以當(dāng)做再生資源再次使用，如再生磚、再生骨料可以代替人工磚和石子沙子等建筑材料，直接作為工程的建筑材料。目前，我國(guó)大約有20多家企業(yè)工廠在進(jìn)行建筑垃圾的再利用，主要產(chǎn)品還是再生磚，但是產(chǎn)量較低，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不清，在工程應(yīng)用中還是較少，當(dāng)前全國(guó)建筑垃圾的再生利用率只是5%左右。比起很多發(fā)達(dá)國(guó)家還是相距甚遠(yuǎn)。而部分對(duì)建筑垃圾有處置能力的企業(yè)工廠卻因?yàn)榻ㄖ牡娜狈?，面臨著“吃不飽”的生存困境。

2.我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀的原因分析

2.1 對(duì)建筑垃圾的認(rèn)識(shí)不足

很多人對(duì)建筑垃圾的認(rèn)識(shí)還停留在“垃圾”上，認(rèn)為其是一種沒有利用價(jià)值了，可隨意丟棄的東西，而沒有意識(shí)到垃圾的可資源化和其中的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。所以很多管理部門對(duì)建筑垃圾的認(rèn)識(shí)還只是停留在隨便找地填埋一下的初級(jí)階段。在很多城市的發(fā)展規(guī)劃中沒有對(duì)建筑垃圾處理對(duì)策的考慮，更別說(shuō)多建筑垃圾的資源化處置的考慮了。因此，很多城市的建筑垃圾難以處理，越來(lái)越多，造成垃圾圍城現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 相關(guān)的法律法規(guī)不完善

當(dāng)前雖然我國(guó)對(duì)建筑垃圾資源化處置的必要性已有所認(rèn)知,但民眾和政府對(duì)其的重視度還不夠。目前我國(guó)關(guān)于建筑垃圾管理的法律法規(guī)還不多，并且大部分的法律法規(guī)還都只是原則性的規(guī)定，缺乏具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，還沒有完善的相關(guān)法律法規(guī)。在已有的法律法規(guī)中，對(duì)建筑垃圾的管理工作還沒有相關(guān)的固定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境污染管理控制方面的標(biāo)準(zhǔn)以及建筑垃圾資源化處置的效率標(biāo)準(zhǔn)也有不足，從而大大增加了具體管理工作中的困難。

2.3 科研投入不足，創(chuàng)新不足

我國(guó)對(duì)建筑垃圾的資源化處置的研究開始較晚，人力、物力和財(cái)力投入較少，雖然目前取得了部分成效，但距發(fā)達(dá)國(guó)家的水平能力還有較大差距。目前我國(guó)相關(guān)方面的人才不足，新工藝、新技術(shù)的研究發(fā)現(xiàn)能力較弱，而且設(shè)備與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后較多，所以距資源化處置技術(shù)的大范圍推廣還有很長(zhǎng)的路要走。 目前我國(guó)還尚未建立再生產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，民眾對(duì)垃圾再生產(chǎn)品的質(zhì)量持有懷疑，并對(duì)建筑垃圾的再生產(chǎn)品的使用持有觀望態(tài)度。

3.我國(guó)建筑垃圾的處理對(duì)策

3.1 政策導(dǎo)向與公眾參與

政府應(yīng)該推行建筑垃圾集中處理的原則，在行政上管理執(zhí)法上對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)給予一定便利幫助。推出并落實(shí)對(duì)建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有利的相關(guān)政策。政府要出面協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的權(quán)力范圍，為建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)提供更多的方便，避免過度管理或無(wú)人管理和因此致使企業(yè)的不知所措，也有利于企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃。環(huán)境的維持和保護(hù)是一項(xiàng)公眾事業(yè)，只依賴政府和企事業(yè)單位是難以做到的，必須有大眾的積極參與并發(fā)揮作用。因?yàn)榻ㄖ馁Y源化再生產(chǎn)品沒有打開市場(chǎng)，群眾的認(rèn)可度不夠，必須在政府政策的引領(lǐng)下，提高公眾對(duì)垃圾再生產(chǎn)品的認(rèn)知度。通過舉辦社會(huì)宣傳活動(dòng)，提高大眾對(duì)垃圾再利用和節(jié)約的意識(shí)，政府在一些市政工程中應(yīng)該優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，對(duì)普通消費(fèi)者起到引領(lǐng)的作用。政府部門還應(yīng)對(duì)率先主動(dòng)使用再生產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。做好宣傳工作，使公眾對(duì)建筑垃圾有更深的了解和認(rèn)識(shí)，打消人民群眾對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品的疑慮。

3.2 建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系

法律是國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，所有公民都必須遵守的行為規(guī)范，也是減輕建筑垃圾對(duì)環(huán)境影響破壞和保證其資源化的重要手段。要盡快建立完善相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)建筑垃圾對(duì)環(huán)境的影響不僅要有定性的指標(biāo)，還要對(duì)垃圾的產(chǎn)生量和再生利用率有定量的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾源頭的管理，禁止對(duì)建筑垃圾隨意處理。規(guī)定建筑單位對(duì)新工程的建設(shè)或舊建筑的拆除前，做好建筑垃圾的處理方案，并提交至有關(guān)部門，得到許可后方可開工。各城市可根據(jù)本地的實(shí)際情況，頒布相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)建筑垃圾處理企業(yè)在稅收等方面給予一定優(yōu)惠與扶持。對(duì)頒布的建筑垃圾資源化處理的法律要嚴(yán)格執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。從國(guó)家層面推進(jìn)建筑垃圾資源化處置的發(fā)展和普及。

3.3 建立并逐步完善建筑垃圾資源化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

要推廣普及建筑垃圾的再生產(chǎn)品，首先要有關(guān)于再生產(chǎn)品的一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，比如產(chǎn)品的力學(xué)性能，強(qiáng)度特征和結(jié)構(gòu)參數(shù)等。只有這樣，企業(yè)才能規(guī)范優(yōu)化產(chǎn)品的生產(chǎn)，有對(duì)產(chǎn)品驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，公眾才能了解各再生產(chǎn)品的優(yōu)劣，有了選擇的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)企業(yè)和高校還要加強(qiáng)在建筑垃圾再生利用方面的科研投入，使建筑垃圾的再生產(chǎn)品有更高的質(zhì)量保證。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著建筑垃圾對(duì)人民生活的影響越來(lái)越大，民眾和社會(huì)對(duì)建筑垃圾的處理也愈加重視。建筑垃圾的資源化處理是建筑垃圾眾多處理方式中最優(yōu)的方案，減小了污染，節(jié)約了資源，我國(guó)也一直在向這個(gè)方向邁進(jìn)。而要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化，必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，從法律法規(guī)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的確定、科學(xué)技術(shù)，公眾參與等多方面入手，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)建筑垃圾再生利用的前進(jìn)，科學(xué)、有效地解決我國(guó)建筑垃圾的問題，使我國(guó)建筑垃圾處理工作走上可持續(xù)發(fā)展的健康道路。

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