劉 潛 張 煒

（希格瑪工程造價咨詢有限公司 陜西 西安 710075）

探索工程預(yù)決算編制的控制與管理

劉 潛 張 煒

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工程預(yù)決算的編制對于整個項目工程的順利實(shí)施以及工程項目利潤的獲得都具備較強(qiáng)的價值，本文就工程預(yù)決算的作用、編制過程中編制原則和編制依據(jù)進(jìn)行了介紹，接著對如何加強(qiáng)工程預(yù)決算編制的控制和管理進(jìn)行了探討。

工程預(yù)決算；編制；影響因素；控制措施

建筑工程中的預(yù)決算是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，工作人員不僅要掌握預(yù)決算的知識和相關(guān)政策法規(guī)，還需要了解工程需要的設(shè)備、材料以及施工技術(shù)和投資控制等很多方面的內(nèi)容。所以對建筑市場的要求進(jìn)行提高，對工程預(yù)決算的要求也進(jìn)行提高，對于建筑物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有促進(jìn)作用。

1 工程預(yù)決算的作用

工程的預(yù)決算包括工程預(yù)算和工程決算，分析預(yù)決算的作用，要從工程預(yù)算和工程決算這兩方面出發(fā)，才能系統(tǒng)的了解其中的內(nèi)容。

1.1 工程預(yù)算的作用

所謂的工程預(yù)算是工程項目在一定時期內(nèi)的收支情況，以貨幣的形式對工程的投入和支出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果的評價，工程預(yù)算能夠加強(qiáng)建筑企業(yè)管理，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，考核工程成本，編制施工計劃，也是工程造價的重要依據(jù)。

首先，施工招標(biāo)不屬于《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的，工程預(yù)算需要把編制招標(biāo)的最高限價做為重點(diǎn)的工作內(nèi)容。其次，工程預(yù)算中不適合實(shí)行招標(biāo)，是對施工圖預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的結(jié)算過程，施工圖預(yù)算是確定施工合同價款的重要部分，也是施工企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算的重要依據(jù)。最后工程本身也能夠考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承包管理水平，也是評價施工方案和施工技術(shù)措施和構(gòu)成的重要方面，是施工企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重點(diǎn)，能夠有效的進(jìn)行成本控制。

1.2 工程決算的作用

工程的決算分為施工中階段、竣工結(jié)算，這兩個方面，關(guān)于施工中的結(jié)算是工程沒有完工，業(yè)主和工程監(jiān)理簽訂工程變更、工程索賠以及價格調(diào)整等文件，確定承包商獲取工程款項的一種方式，以便向建筑單位向施工單位撥款。

關(guān)于工程的竣工結(jié)算是業(yè)主和承包商之間對承包工程進(jìn)行建筑安裝工程費(fèi)用結(jié)算，是按照工程合同條款進(jìn)行的，對有關(guān)造價和施工階段發(fā)生變更都要進(jìn)行標(biāo)記，最終決定承包上應(yīng)得的款項，是工程竣工的最終結(jié)算過程，也是承包商對工程的成本、分析盈虧，最后確定最終收入的一種方式。另外工程竣工的決算是分為施工單位的竣工計算和建筑單位的竣工計算，整體反應(yīng)工程的造價，另外這種決算工程還包括安裝工程、結(jié)算費(fèi)用等還涵蓋了工程設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用等用于建設(shè)項目的全部實(shí)際支出費(fèi)用的總和。

工程竣工的決算是以單位的工程做為工程對象，把單位做為工程竣工的重要依據(jù)，核算工程單位的預(yù)算成本、實(shí)際成本。施工單位通過決算，施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較，并且進(jìn)行成本分析，反應(yīng)了自身的施工水平以及裝備水平，提高了單位經(jīng)營管理水平。建設(shè)單位進(jìn)行工程的決算全面反應(yīng)了建設(shè)項目從籌建到完工直至交付使用的情況，采用竣工結(jié)算這種方式能夠提高企業(yè)的投資效益,節(jié)省不必要的開支。

2 工程預(yù)決算的編制原則

關(guān)于工程預(yù)決算的編制原則首先要按照國家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從經(jīng)濟(jì)政策的角度出發(fā)認(rèn)真編制工程的決算書，編制過程要嚴(yán)格按照國際的相關(guān)原則進(jìn)行編制，編制的過程要走結(jié)合工程實(shí)際情況，反應(yīng)工程所在地的價格水平按照相關(guān)地區(qū)的預(yù)算定額以及施工合同的要求，進(jìn)行編制,在編制過程中還要結(jié)合工程的特點(diǎn)和工程的施工條件貫徹施工理論和實(shí)際結(jié)合的指導(dǎo)思想，合理的進(jìn)行工程預(yù)決算的編制。

3 工程預(yù)決算編制的依據(jù)

工程預(yù)算定額表和單位估價表進(jìn)行編制，在編制過程中，還要確定工程包含的子工程項目，工程計算計量、選用單位的估價表都要做為工程費(fèi)用的直接依據(jù)。

(1) 關(guān)于工程的設(shè)計文件包括工程設(shè)計圖紙、工程標(biāo)準(zhǔn)圖集、工程設(shè)計說明以及水文地質(zhì)勘探等資料。

(2) 關(guān)于工程進(jìn)行會議交底以及其他資料要根據(jù)設(shè)計單位的要求進(jìn)行標(biāo)識。

(3) 在人工、材料以及機(jī)械設(shè)備等都要確定好，合理的規(guī)定人工、材料、機(jī)械設(shè)備是進(jìn)行工程預(yù)決算的重要依據(jù),工程的材料、人工、使用的機(jī)械設(shè)備是預(yù)算定額的重要因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人工、材料機(jī)械等都在不斷的變化，為了能夠使預(yù)決算和實(shí)際情況吻合，需要明確這方面的規(guī)定,明確其中的要求。

4 工程預(yù)決算編制的控制和管理

4.1 加強(qiáng)對于工程預(yù)決算的重視程度做好工程預(yù)決算控制和管理的一個重要前提就是保障工程預(yù)決算得到足夠的重視，只有在高度重視的前提下才能夠做好具體的工程預(yù)決算編制工作，否則很容易導(dǎo)致整個工程預(yù)決算編制過程中問題頻發(fā)，不僅僅會對于工程預(yù)決算編制本身造成較大的影響，甚至還會影響到整個工程項目的實(shí)施，因此，所有的工程項目相關(guān)人員都必須切實(shí)提高對于工程預(yù)決算編制的重視程度，努力的做好自身的工作，促使工程預(yù)決算能夠高效有序的進(jìn)行。

4.2 加強(qiáng)對于工程預(yù)決算編制的監(jiān)督管理

因?yàn)楣こ添椖康念A(yù)決算編制過程也是和經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)的一個重要環(huán)節(jié)，因此，監(jiān)督管理和控制就成了必不可少的一個手段，近些年的實(shí)踐也表明，在工程預(yù)決算編制中做好具體的監(jiān)督工作確實(shí)能夠有效提髙 其準(zhǔn)確性和效率。具體來說，對于這種工程預(yù)決算的編制進(jìn)行監(jiān)督管理必須首先建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制，確保有專人來負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，此外，還與這種監(jiān)督工作相配套的就是要建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，這也是保障工程預(yù)決算編制準(zhǔn)確性的有效手段。

4.3 提高工程預(yù)決算編制的動態(tài)性水平

就當(dāng)前的工程預(yù)決算編制過程而言，其實(shí)很多時候采取靜態(tài)的編制手段是無法達(dá)到較 髙的準(zhǔn)確性的，尤其是會對于價格的預(yù)估出現(xiàn)較大的偏差，這對于工程預(yù)決算的影響是極為嚴(yán)重的，因此，必須引入動態(tài)管理的概念，在具體的工程預(yù)決算編制中切實(shí)提髙 動態(tài)性水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對于施工材料價格以及機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用的關(guān)注，積極了解市場的動態(tài)變化規(guī)律，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上制定出最為合理的編制價格，確保工程預(yù)決算編制的有效性。

4.4 加強(qiáng)對于預(yù)決算編制人員的培訓(xùn)

對于工程預(yù)決算的編制工作而言，其復(fù)雜性和難度都是比較突出的，尤其是因?yàn)槠渖婕暗降膬?nèi)容和要點(diǎn)比較多，進(jìn)而對于具體的工程預(yù)算管理人員造成了較大的困擾，很容易導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)，因此，為了解決這一問題，提高預(yù)決算編制人員自身的編制水平是一個重要舉措，也是今后需要重點(diǎn)加強(qiáng)的一點(diǎn)，培養(yǎng)專業(yè)能力較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程預(yù)決算編制人員已然成為今后工程預(yù)決算編制提高的一個突破點(diǎn)。

5 結(jié)束語

工程的預(yù)決算的編制對于成本管理而言是必不可少的環(huán)節(jié)，我們要認(rèn)真研究與分析，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)決算編制的有效管理與控制，病根據(jù)當(dāng)前過程中還存在的一些問題解決并合理分配，獲得工程項目的經(jīng)濟(jì)與社會效益的提升。

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