楊保國(guó)

(河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 河南商丘 476000)

高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究

楊保國(guó)

(河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 河南商丘 476000)

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道，高速公路建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施加大投入的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)我國(guó)高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)如火如荼地展開。在高速公路的項(xiàng)目管理進(jìn)程中，績(jī)效評(píng)價(jià)是衡量工程管理效果的基本途徑，作為高速公路工程項(xiàng)目管理工作的綜合性評(píng)價(jià)體系，其評(píng)價(jià)結(jié)果不僅關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面，還要對(duì)管理效果以評(píng)價(jià)。但是從我國(guó)目前的高速公路工程項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)狀況來看，尚沒有建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致評(píng)價(jià)方法缺乏適應(yīng)性。本文主要就對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究和分析。

高速公路；建設(shè)項(xiàng)目；管理績(jī)效；評(píng)價(jià)

1 我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀分析

當(dāng)今社會(huì)，實(shí)施公路建設(shè)已成為我國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要渠道之一，有關(guān)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作也日益被提到日程上來。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)道顯示，目前我國(guó)有近一半以上的公路建設(shè)部門在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作中取得了不錯(cuò)的成就。但是，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，大多數(shù)人仍思想不解放，很難適應(yīng)當(dāng)代潮流，在公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中存在諸多不足之處，影響了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。目前公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的管理主要存在以下幾點(diǎn)問題:

第一、公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理的制度不完善，缺乏相應(yīng)的管理體系。由于我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家的行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)缺乏足夠的資金大力發(fā)展公路建設(shè)，在此工作中沒有完善的管理制度和合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)整體水平的提高造成很大的影響。

第二、管理人員對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的初始績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、目標(biāo)以及相關(guān)方法把握不明確，不能正確處理自身與團(tuán)隊(duì)人員之間的關(guān)系，造成績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程受阻的現(xiàn)象。

第三、缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)的研究，不能按照規(guī)定的流程選擇合理的調(diào)查方法。

2 高速公路項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

高速公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容是相對(duì)于項(xiàng)目管理內(nèi)容而言的，即評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和費(fèi)用管理。要使這三項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果符合項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，還需要將信息管理和合同管理滲入其中，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力。因此，在高速公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)，要將管理因素滲入其中，以促進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)展中，能夠履行合同，保證施工安全，且實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。所以，高速公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)屬于綜合性評(píng)價(jià)，所涉及的內(nèi)容涵蓋工程質(zhì)量、工程進(jìn)工程費(fèi)用和協(xié)調(diào)管理。

3 高速公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

3.1 質(zhì)量控制指標(biāo)（A1）

質(zhì)量控制得如何由總監(jiān)理工程師做出評(píng)判，并以分?jǐn)?shù)表示，分為優(yōu)良（≥80分）、合格（≥60分）、不合格（＜60分）。

質(zhì)量控制用公式表示：

A1=（總監(jiān)理工程師評(píng)判分?jǐn)?shù)/60）×100

A1與質(zhì)量控制效果呈正比，值越大，質(zhì)量控制效果就越好，反之亦然。

3.2 進(jìn)度控制指標(biāo)（A2）

高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要控制好，確保在合同工期內(nèi)完成。

工程進(jìn)度控制公式表示：

A2=（合同工期/實(shí)際工期）×100

工程項(xiàng)目處于良好的工期控制范圍內(nèi)，就意味著工程建設(shè)進(jìn)度控制效果良好，否則，就會(huì)導(dǎo)致工程延續(xù)。隨著工程延期越長(zhǎng)，控制效果就越差。

3.3 費(fèi)用控制指標(biāo)（A3）

對(duì)于高速公路工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制，主要是根據(jù)實(shí)際成本控制效果做出評(píng)判。工程成本控制公式表示：

A3=（工程設(shè)計(jì)目標(biāo)成本/實(shí)際成本）×100

在高速公路的工程設(shè)計(jì)中，對(duì)于工程成本就有所預(yù)算，此為目標(biāo)成本。在具體工程建設(shè)中，要將實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，則獲得良好的費(fèi)用控制效果。如果實(shí)際成本嚴(yán)重超出目標(biāo)成本預(yù)算，就意味著費(fèi)用控制效果極差。

3.4 管理控制指標(biāo)（A4）

管理控制指標(biāo)有政府管理部門評(píng)定，評(píng)定分?jǐn)?shù)封為優(yōu)秀（≥85分）、良好（≥70分）、合格（＜70分）三個(gè)層次。

A4=（政府管理部門評(píng)定分?jǐn)?shù)/70）×100

A4的值越大，證明管理效果就越好，反之亦然。高速公路工程項(xiàng)目管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

W=｛A1，A2，A3，A4｝

4 高速公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法

4.1 成本—效益分析法。此法就是對(duì)比分析項(xiàng)目在一定期間內(nèi)的總成本與總效益的一種方法，通過對(duì)多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，評(píng)斷出最優(yōu)的方案。

4.2 方案比較法。此法首先評(píng)價(jià)各方案是否具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益，然后，對(duì)各方案產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等效益進(jìn)行事前估算，選擇估算結(jié)果較好的方案。

4.3 最低成本法。此法適用于效益不容易被計(jì)量，但是成本容易被計(jì)算出來的支出項(xiàng)目，該方法只計(jì)算項(xiàng)目的有形成本，在效益確定的情況下分析其成本費(fèi)用的高低，最終被確定的支出項(xiàng)目一定是成本最低的。

4.4 模糊綜合評(píng)價(jià)法。模糊綜合評(píng)價(jià)法，就是根據(jù)指標(biāo)的選取將高速公路工程項(xiàng)目管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立起來，即為：W=｛A1，A2，A3，A4｝。根據(jù)層次分析法，將高速公路項(xiàng)目管理層次分析結(jié)構(gòu)模型建立起來，通過對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量以計(jì)算，做出模糊綜合評(píng)價(jià)，以集合的形式表達(dá)出來，即Y=｛優(yōu)良、合格、不合格｝=｛Y1、Y2、Y3｝通常情況下，模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果都是通過定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的總體得分以確定，以此作為高速公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效結(jié)果。

5 公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)措施

5.1 明確項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)

有效的公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理在公路建設(shè)中具有極其重要的作用，它對(duì)公路建設(shè)過程中涉及到的每個(gè)組織都有著不同的意義。如，對(duì)于項(xiàng)目的管理者而言，項(xiàng)目績(jī)效的有效管理可以為自己創(chuàng)造一支高效的團(tuán)隊(duì)，方便自己實(shí)現(xiàn)最初的績(jī)效管理目標(biāo)。對(duì)于該項(xiàng)目?jī)?nèi)部的工作人員而言，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的管理能夠適當(dāng)增加他們?cè)诠ぷ髦械膲毫拓?zé)任意識(shí)，并且讓管理者了解他們?cè)诠方ㄔO(shè)中的生理和心理需要，有利于工程的順利進(jìn)行?；诖?，公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的管理人員在日常工作中一定要嚴(yán)格要求自己，增加自己對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，明確項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目標(biāo)以及其對(duì)自己團(tuán)隊(duì)內(nèi)各個(gè)組織成員的重要意義，盡量滿足人們的日常需要，為公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展以及初始績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

5.2 制定合理的規(guī)章制度

在公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的管理工作中，管理人員必須制定合理的規(guī)章制度，按照其流程嚴(yán)格進(jìn)行。首先，在開展項(xiàng)目之前要制定合理的項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃，為整個(gè)項(xiàng)目的順利開展奠定理論基礎(chǔ)。其次，在績(jī)效計(jì)劃實(shí)施的過程中要加大對(duì)工作人員的績(jī)效輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)糾正。最后，在績(jī)效考評(píng)結(jié)束時(shí)期要對(duì)績(jī)效進(jìn)行審核，依據(jù)事先定好的績(jī)效計(jì)劃對(duì)被考核人員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

結(jié)語

當(dāng)今社會(huì)，為快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的理想，我國(guó)已將公路建設(shè)這項(xiàng)工作提上日程，同時(shí)為確保公路建設(shè)項(xiàng)目的有效性，加大對(duì)其績(jī)效的評(píng)價(jià)也日益成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)是指建設(shè)單位為了審核項(xiàng)目的最終結(jié)果召集相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成審核機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用相關(guān)的審核程序和方法，對(duì)擬建公路建設(shè)項(xiàng)目所投資活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒定，并結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)整改措施，以獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。有關(guān)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立不僅能加大對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的管理，同時(shí)還能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高奠定基礎(chǔ)。在過去的幾年里，我國(guó)相關(guān)政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)方面的政策，并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]肖麗紅.高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué),2013.

[2]王婷靜,賴友兵.高速公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版),2008,09:186-191.

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1007-6344（2016）08-0147-01