何洪濤

(河南物資集團(tuán)公司 450000)

建筑工程概預(yù)算控制措施分析

何洪濤

(河南物資集團(tuán)公司 450000)

概預(yù)算在工程成本控制工作中起到十分重要的作用，直接影響到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此針對(duì)建筑工程概預(yù)算提出控制措施，對(duì)于建筑工程的施工成本、施工進(jìn)度的管理具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，本文將以國(guó)有企業(yè)為例，從造成工程造價(jià)超概預(yù)算的相關(guān)因素出發(fā)，深入研究提高建筑工程概預(yù)算控制的相關(guān)措施，以供相關(guān)從業(yè)人員借鑒學(xué)習(xí)。

工程概預(yù)算；工程造價(jià)；控制措施

工程概預(yù)算是建筑工程成本控制的重要部分，工程概預(yù)算通常在建筑工程的準(zhǔn)備階段，根據(jù)建筑工程的資金投入情況、合作承包商的口碑、以及建筑工程的基本要求，從而設(shè)計(jì)建筑工程各項(xiàng)目的費(fèi)用開支情況。工程概預(yù)算的目的在于通過統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，并在質(zhì)量與性能有保證的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，概預(yù)算工作不僅能夠控制工程成本，還對(duì)縮短施工周期起到促進(jìn)的作用，本文將立足于建筑工程中存在的問題，以國(guó)有企業(yè)的某工程為案例，在實(shí)踐中提出概預(yù)算的控制措施，從而為我國(guó)建筑工程的概預(yù)算控制工作提供有價(jià)值的參考。

一、建筑工程概預(yù)算存在的問題

（一）建筑工程概預(yù)算編制不合理

在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑工程的概預(yù)算編制工作對(duì)于建筑工程能否實(shí)現(xiàn)利益最大化具有舉足輕重的意義。企業(yè)工程編制不合理問題屢見不鮮，從而造成工程概預(yù)算出現(xiàn)紕漏，最終影響建筑工程成本控制工作。造成這個(gè)問題的根本原因在于企業(yè)管理層對(duì)建筑工程概預(yù)算工作的重視度不夠，因此導(dǎo)致工程概預(yù)算的內(nèi)容不夠詳細(xì)，存在超算或少算的情況。[1]同時(shí)，為了縮減成本，加快投資回收，某些企業(yè)在前期的勘察工作中不夠詳盡，因此導(dǎo)致建筑工程概預(yù)算工作沒有建立在大量的研究工作之上，導(dǎo)致建筑工程概預(yù)算編制缺少科學(xué)性。除此之外，工程概預(yù)算編制工作人員專業(yè)水平不到位，也是導(dǎo)致工程概預(yù)算編制不合理的重要原因，工程概預(yù)算編制工作需要大量的調(diào)差作為基礎(chǔ)，還需要專門的人才進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能從根本上杜絕設(shè)計(jì)存在紕漏的問題。這要求相關(guān)企業(yè)根據(jù)工程預(yù)算編制的工作環(huán)節(jié)，制定合理的審查制度，從而提高工程概預(yù)算編制工作的科學(xué)性。

（二）工程材料價(jià)格的不確定性

在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算的編制工作中，受建筑工程施工材料價(jià)格的影響。由于建筑工程的施工周期一般較長(zhǎng)，因此在施工期間施工材料會(huì)發(fā)生一定的波動(dòng)，這對(duì)建筑工程概預(yù)算的編制工作產(chǎn)生了一定的影響。在設(shè)計(jì)階段，要求相關(guān)工作人員將價(jià)格因素考慮在建筑工程概預(yù)算的編制工作之中，并且盡量規(guī)避因?yàn)槭┕げ牧蟽r(jià)格的問題導(dǎo)致建筑工程概預(yù)算的編制工作問題，要求從事建筑工程概預(yù)算的編制工作的人員能開展廣泛的調(diào)查工作，針對(duì)建筑工程的施工材料的信息進(jìn)行收集整理，理清材料運(yùn)距與材料價(jià)格之間的關(guān)系，從而增加建筑工程概預(yù)算的編制工作的合理性。材料的價(jià)格還受到國(guó)家政策的影響，因此要求從事建筑工程概預(yù)算的編制工作的工作人員能夠觀察價(jià)格變動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息，從而對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行控制。

（三）建筑工程項(xiàng)目管理較為混亂

管理工作如何對(duì)工程概預(yù)算工作的影響深遠(yuǎn)，在建筑工程的各施工環(huán)節(jié)中，都離不開項(xiàng)目管理的把控，因此項(xiàng)目管理水平如何將直接影響概預(yù)算的技術(shù)指標(biāo)能否順利完成。建筑工程的項(xiàng)目管理建立在建筑工程總體的施工目標(biāo)之下，同時(shí)對(duì)工程每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，從而保證建筑工程能在預(yù)定的施工周期內(nèi)，滿足建筑工程的各種技術(shù)指標(biāo)以及質(zhì)量要求，從而獲得更高的利潤(rùn)。因此可以說項(xiàng)目管理的在于優(yōu)化建筑工程的資源配置，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在這方面項(xiàng)目管理工作與工程概預(yù)算編制工作具有一定的共通性。[2]對(duì)工程概預(yù)算編制工作的控制也是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，概預(yù)算編制工作建立在項(xiàng)目管理的目標(biāo)之下，通過針對(duì)施工所產(chǎn)生的收入支出費(fèi)用，從而進(jìn)行合理的規(guī)劃，而項(xiàng)目管理能夠通過與工程概預(yù)算編制人員的溝通，將概預(yù)算編制工作落在實(shí)處，從而保證概預(yù)算編制工作的連續(xù)性。但在實(shí)際的工作中，卻常常出現(xiàn)管理混亂的情況，這對(duì)工程概預(yù)算編制工作產(chǎn)生了不利影響，甚至因?yàn)楦蓬A(yù)算工作的程序性遭到破壞而導(dǎo)致概預(yù)算工作難以開展。

（四）編制人員對(duì)項(xiàng)目施工工藝了解不足

預(yù)算編制人員是開展建筑工程概預(yù)算的編制工作的基礎(chǔ)，也是開展建筑工程概預(yù)算的編制工作的主體，因此嚴(yán)格的進(jìn)行人員的篩選也是保證建筑工程概預(yù)算的編制工作合理性的重要途徑。但在實(shí)際的工作中，往往出現(xiàn)編制人員對(duì)建筑施工沒有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，缺乏工作的靈動(dòng)性。導(dǎo)致疏漏的設(shè)計(jì)的原因在于一些企業(yè)只注重管理而輕視預(yù)算，導(dǎo)致從事建筑工程概預(yù)算的編制工作的專業(yè)素質(zhì)低下，這樣極容易導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量問題，給相關(guān)企業(yè)帶來不可估量的損失。此外，建筑工程概預(yù)算的編制工作缺乏相應(yīng)的調(diào)查也會(huì)導(dǎo)致一些問題的產(chǎn)生，比如建筑工程概預(yù)算的編制工作脫離實(shí)際，跟現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)。從而出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算的情況。

二、以國(guó)有企業(yè)為例，研究工程造價(jià)超概預(yù)算的原因

（一）設(shè)計(jì)的疏漏和變更

浙江的某國(guó)有企業(yè)，在概預(yù)算的編制工作中出現(xiàn)了漏項(xiàng)的情況，因此不得不在原有編制的基礎(chǔ)上，追加投資多達(dá)1500萬元，從而對(duì)整體的工程概預(yù)算編制工作造成了不利的影響，該企業(yè)不得不調(diào)整原有的施工計(jì)劃，將施工設(shè)備變更為增稠器，從而在根本上改變了概預(yù)算投資。導(dǎo)致計(jì)劃變更的根本原因在于，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)周期過短，從而導(dǎo)致工程造價(jià)概預(yù)算工作的設(shè)計(jì)深度不夠。同時(shí)，該國(guó)有企業(yè)的審查制度也不嚴(yán)格，沒有獲得應(yīng)有的重視，因此導(dǎo)致在設(shè)計(jì)上出現(xiàn)多個(gè)疏漏，給該企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）建筑安裝工程費(fèi)用定額的提高

往往在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算的編制工作中，計(jì)算中的細(xì)小誤差會(huì)給建筑工程施工帶來極大的影響，這是由于建筑工程施工工作的開展依靠建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙，因此對(duì)建筑工程的計(jì)算就顯得尤為重要，要注意規(guī)避可能會(huì)導(dǎo)致誤差的數(shù)據(jù)原因，在一定程度上，提高建筑工程概預(yù)算的編制工作計(jì)算的可靠性，同時(shí)要注意在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算的編制工作可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象，這對(duì)從事建筑工程概預(yù)算的編制工作的相關(guān)工作人員的工作提出了精細(xì)化的要求，通過不斷的復(fù)核來精確建筑工程概預(yù)算的編制工作的準(zhǔn)確性，從而提高建筑工程概預(yù)算的編制工作的合理性的建設(shè)。[3]

（三）高估冒算

建筑工程概預(yù)算編制工作出現(xiàn)高估冒算的情況，主要原因在于責(zé)任制劃分不夠明確，某些人利用國(guó)家的財(cái)產(chǎn)中飽私囊，一方面對(duì)建筑工程施工質(zhì)量造成一定的影響，另一方面還會(huì)對(duì)招標(biāo)機(jī)制造成不良的影響。在我國(guó)某國(guó)企電廠二期工程中，送審金額多達(dá)8547萬元，審查后核減864萬元，證明該工程有百分之十左右的水分，這一部分如果沒有及時(shí)查出，很有可能損失國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。因此針對(duì)高估冒算的問題，應(yīng)該建立相應(yīng)的懲罰制度。

三、控制建筑工程概預(yù)算的有效措施

（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

細(xì)致的設(shè)計(jì)方案需要大量的調(diào)查工作作為基石，在進(jìn)行概預(yù)算編制工作之前，要求相關(guān)工作人員做好信息收集的工作，從建筑工程的施工地點(diǎn)、施工周期、施工材料、施工設(shè)備、施工計(jì)劃這幾個(gè)方面入手，從而提高建筑工程概預(yù)算編制的合理性。要求相關(guān)工作人員在建筑工程的準(zhǔn)備階段，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃以及工程概預(yù)算編制方案進(jìn)行可行性分析，主要從建筑工程所涉及的市場(chǎng)因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素等進(jìn)行分析，從而選擇合適的施工方案，從而提高建筑工程的整體水平，給相關(guān)企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。[4]

（二）合理計(jì)算材料設(shè)備價(jià)格

合理計(jì)算材料與設(shè)備價(jià)格能夠強(qiáng)化建筑工程概預(yù)算的編制工作的合理性，材料是建筑施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此要保證工程施工材料的質(zhì)量，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行合理的概預(yù)算編制工作，借此來提高建筑工程概預(yù)算的編制工作的可靠性，增加建筑工程的整體質(zhì)量。計(jì)算材料的概預(yù)算編制工作需要從幾個(gè)方面展開，這是由于建筑工程本身的特殊性決定的，一般情況下，建筑工程的施工材料是來自于不同的廠家，這是為了分散風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避材料的風(fēng)險(xiǎn)的明智做法，但同時(shí)也給建筑工程概預(yù)算的編制工作帶來了一定的麻煩。首先，向多家原料提供商采購(gòu)原料會(huì)增加建筑工程概預(yù)算的編制的工作量，工作量與風(fēng)險(xiǎn)呈線性正相關(guān)的關(guān)系，因此原本規(guī)避施工材料風(fēng)險(xiǎn)的行為反而會(huì)增加建筑工程概預(yù)算的編制工作的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求相關(guān)企業(yè)增加材料管控方面的資金投入，增加材料與設(shè)備的資金配比，從而減少有施工材料的質(zhì)量問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次開展材料的概預(yù)算編制工作需要經(jīng)過長(zhǎng)期的調(diào)查，在擁有一定信息的基礎(chǔ)上，才能達(dá)到良好的建筑工程概預(yù)算的編制工作效果，是材料價(jià)格趨于合理。

（三）落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理

提高建筑工程的項(xiàng)目管理能力依賴于責(zé)任制的落實(shí)，因此要從以下兩個(gè)方面入手。首先應(yīng)該積極推行責(zé)任制，建立行之有效的責(zé)任制管理制度，從而提高項(xiàng)目管理的專業(yè)水平。建立與責(zé)任制相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，是落實(shí)責(zé)任制的有效途徑，一方面有助于實(shí)現(xiàn)概預(yù)算的目標(biāo)。[5]另一方面，能夠增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的人性化設(shè)計(jì)，從而形成較為良好的項(xiàng)目管理氛圍。其次應(yīng)該從項(xiàng)目合作合同入手，按照相關(guān)規(guī)定，核算項(xiàng)目合同的項(xiàng)目預(yù)算，并且進(jìn)行清算、核實(shí)，保證工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性，盡量規(guī)避超概預(yù)算的情況發(fā)生。

結(jié)語：

綜上所述，工程概預(yù)算不但對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理起到十分重要的作用，還對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。因此要求概預(yù)算編制人員能夠從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，在實(shí)際的工程概預(yù)算編制工作中，找出存在的問題，并且運(yùn)用新途徑，提高解決能力，從而促進(jìn)我國(guó)建設(shè)目標(biāo)的順利完成。

[1]謝惠惠.建筑工程概預(yù)算控制措施的研究[J].廣東建材,2010,04:201-203.

[2]董玉娟.建筑工程概預(yù)算控制措施的研究[J].黑龍江科技信息,2012,12:160.

[3]牟杰.建筑工程概預(yù)算控制措施的分析[J].江西建材,2014,16:234.

[4]李昀超.建筑工程概預(yù)算與造價(jià)控制措施研究[A].《建筑科技與管理》組委會(huì).2015年 6月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[J].《建筑科技與管理》組委會(huì):,2015:2.

[5]劉凱.建筑工程造價(jià)超預(yù)算管理措施研究[J].《建筑科技與管理》組委會(huì).2015年7月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C].《建筑科技與管理》組委會(huì):,2015:2.

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1007-6344（2016）08-0167-01