藍紹敏

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，特別是提出全面從嚴治黨新要求。近年來，我市緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，牢固確立“把抓好黨建作為最大的政績”的思想自覺和行動自覺，大力實施黨建工作創(chuàng)新工程，為譜寫“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”泰州篇章提供堅強有力的保證。

抓好“第一要務”和扛起“第一責任”并重，既掛帥又出征，堅持以“第一人稱”抓黨建

作為地市黨委主要負責同志，抓發(fā)展是第一要務，抓黨建是第一責任，必須始終堅持以“第一人稱”抓黨建。強化“一把手”抓、抓“一把手”，切實扛起管黨治黨的責任擔當，做到“一盤棋”、“一肩挑”、“一起抓”。

“一盤棋”，就是準確把握全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的位置，推動黨的事業(yè)與黨建工程“一盤棋”。堅持一手抓經(jīng)濟社會的發(fā)展，一手抓黨的建設(shè)的加強，在建設(shè)中國醫(yī)藥名城、長江經(jīng)濟帶港口名城、國家歷史文化名城、長三角地區(qū)生態(tài)名城等重點工作中，充分發(fā)揮黨建工作這個根本保證，做到了一起謀劃、一起部署、一起推進。

“一肩挑”，就是正確處理抓經(jīng)濟和抓黨建的關(guān)系，推動第一要務與第一責任“一肩挑”。梳理明確“一把手”抓黨建的責任清單，將市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門等黨組織分為8類并明確責任。堅持黨員干部考核注重突出“黨建導向”，干部述職要述黨建，群眾評議要評黨建，選拔任用干部要看抓黨建情況，促使各級黨組織書記挺直脊梁抓黨建。

“一起抓”，就是認真履行黨委責任，推動主體責任與監(jiān)督責任“一起抓”。制定嚴格落實“兩個責任”的《實施辦法》，分別明確了黨委和紀委的5項責任，以及落實責任的領(lǐng)導體制和工作機制。

注重“思想建黨”與“制度治黨”并重，既治標又治本，統(tǒng)籌打好管黨治黨組合拳

重視思想建黨是我們黨的顯著特點和巨大優(yōu)勢，制度建黨是從嚴治黨的根本之策。我們圍繞習近平總書記提出的從嚴管理干部“五個要”的要求，突出全面整治和強化建設(shè)，有的放矢，有破有立，著力營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

在思想建黨上再發(fā)力。對鎮(zhèn)村干部實施精準“補鈣”。出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記建設(shè)《意見》，每年著眼解決1-2個突出問題，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題輪訓和村干部“培訓周”。對普通黨員，實施量化“補鈣”。開展“萬名黨員進黨校上黨課”活動，每兩月組織全市黨員上一次黨課，每次一個主題，定期定量學習培訓。

在嚴明紀律上再發(fā)力。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。剛性落實民主集中制原則，建立每月黨政聯(lián)席會報大事、查要事、議難事制度，執(zhí)行組織紀律，強化集體領(lǐng)導。

在嚴懲腐敗上再發(fā)力。以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定，深挖嚴查“四風”問題的“隱身”和“變種”，嚴查快處，寸步不讓。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，結(jié)合全面深化行政審批制度改革，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

在固本強基上再發(fā)力。采取機關(guān)下派一批、私營企業(yè)啟用一批、能人大戶挑選一批、退役士兵選聘一批、大學生村官培養(yǎng)一批等“五個一批”辦法，引導更多“信念堅定的能人”走向基層、扎根基層。

運用“正向激勵”與實施“負向激勵”并重，管好帶好干部隊伍

一方面，注重運用“正向激勵”，凝聚（下轉(zhuǎn)第34頁）（上接第37頁）引領(lǐng)新常態(tài)的共識，解決好動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”等問題；另一方面，注重實施“負向激勵”，通過構(gòu)建倒逼責任落實的機制，嚴出干事創(chuàng)業(yè)的活力和動力，促進各級干部“不得不為”。

創(chuàng)業(yè)精神的激勵。泰州是1996年新設(shè)的地級市。我們邀請老同志暢談創(chuàng)業(yè)感受，總結(jié)了建市之初“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”的創(chuàng)業(yè)精神。工作推進中，結(jié)合“解放思想再發(fā)力、科學發(fā)展勇攀登”大討論大落實活動，提出要讓人民群眾“水城慢生活”，黨員干部必須“工作快節(jié)奏”，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)。

用人導向的激勵。認真執(zhí)行“20字”好干部標準，旗幟鮮明選用工作面前敢為人先、雷厲風行的人，考驗面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負責、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔當、善于突破的人，引導廣大黨員干部甘做孺子牛、爭當拓荒牛。

懲戒交流的激勵。加大干部交流力度，對“不想為、不敢為”的干部進行考驗性交流，并同步加強跟蹤管理，一年內(nèi)狀況明顯轉(zhuǎn)變的重新重用，改觀不多的誡勉談話，“山河依舊”的降級降職，徹底砸掉“干部能上不能下”的“鐵定律”、“無錯無為不摘帽”的“鐵交椅”。

責任豁免的激勵。針對有的同志因為怕出事所以不干事的現(xiàn)狀，我們鮮明提出，只要出以公心、重大事項集體研究，并與企業(yè)沒有利益瓜葛，市委將毫不猶豫地做干事創(chuàng)業(yè)者的堅強后盾。研究出臺了促進改革創(chuàng)新鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的責任豁免辦法，寬容改革失敗失誤，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽。

績效考核的激勵。推進績效管理改革，把崗位職責、共性目標和個性特點結(jié)合起來，形成了“1+2+3”的考核體系?！?”，就是圍繞五大發(fā)展理念，緊扣兩手齊抓，促進均衡發(fā)展，完善綜合考評?！?”，就是突出優(yōu)質(zhì)項目、突出外來要素集聚兩個重點，推動泰州開放創(chuàng)新，驅(qū)動發(fā)展。“3”，就是強化三個專項考核，重點倡導轉(zhuǎn)型升級，考核市區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展指數(shù)；倡導增量突破，考核新開工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目數(shù)；倡導跨越趕超，考核事關(guān)科學發(fā)展的12項重點指標在全省爭先進位情況。● （責任編輯：單慶）