盛世良

俄羅斯總統(tǒng)普京2016年3月14日下令開始從敘利亞撤出俄軍集群。撤軍的主要原因是，俄羅斯已經(jīng)達到了出兵目的，有力打擊了威脅俄羅斯和地區(qū)安全的伊斯蘭極端分子，強化了本國在中東的政治和軍事存在，展示了不亞于美國的強大外交運籌能力和有效軍事干預能力，保護了敘利亞合法政權，為本國和巴沙爾政權在解決敘利亞問題方面爭得了有利地位，今后的重點是在政治調(diào)解進程中實現(xiàn)本國和敘利亞親俄力量利益的最大化，騰出手來應付棘手的國內(nèi)問題。

“普京計劃”順利實施

俄羅斯2015年9月30日在敘利亞開始空襲前，軍方的行動設想是，第一步，通過空襲打擊恐怖分子陣地，穩(wěn)定敘利亞政府軍軍心，阻絕極端反對派的進攻；第二步，提供空中支持，讓政府軍地面部隊打擊反對派武裝，收復失地；第三步，2016年2-3月份，敘利亞沙塵暴季節(jié)開始，軍事行動停止，和平進程登場，由俄羅斯和地位得到增強的巴沙爾政權主導談判和戰(zhàn)后安排，把“伊斯蘭國”武裝逼到敘利亞沙漠和伊拉克，把反恐任務留給美軍和伊拉克。

在這期間，雖然發(fā)生了巴黎恐襲、俄羅斯客機在埃及墜毀、俄羅斯戰(zhàn)機被土耳其擊落等不可預測事件，俄羅斯總參謀部的上述行動構想還是大體上按部就班地得到實施。

現(xiàn)在，普京總統(tǒng)在敘利亞問題上對俄軍提出的任務基本上完成。俄軍扭轉(zhuǎn)了巴沙爾政府此前在軍事和政治上的危險局面。

俄羅斯空天軍從2015年9月30日開始空襲以來，完成了作戰(zhàn)飛行九千多次，消滅了來自俄羅斯的兩千余名恐怖分子，其中包括17名戰(zhàn)地指揮官，炸毀了209個采油煉油設施和2912輛石油運輸車，切斷了從敘利亞的“伊斯蘭國”占領區(qū)向土耳其運輸原油的主要通道，基本上切斷了恐怖分子的后勤和資源保障，促成了?；穑⑼ㄟ^情報機關、偵察衛(wèi)星和無人機有效地監(jiān)督停火。在俄羅斯空軍支持下，敘利亞政府收復了400個居民點和一萬多平方公里國土，占本國領土十八分之一。

俄羅斯出兵是應敘利亞政府的邀請，所以普京在宣布撤軍前，先與巴沙爾溝通。雙方達成共識：敘利亞政府軍在打擊極端反對派武裝和“伊斯蘭國”方面有明顯進展，前線軍事形勢已經(jīng)穩(wěn)定，?；鸹旧系玫阶袷?，沖突規(guī)模縮小，烈度下降，人道狀況有所改善，為在聯(lián)合國主持下開始和平進程創(chuàng)造了前提。俄羅斯沒有放棄向敘利亞政府軍提供武器和軍事訓練的承諾，使之能獨立自衛(wèi)，保護合法政權。在這種情況下，敘利亞當局理解俄羅斯的撤軍動機。

普京作出的是一個框架性決定，細節(jié)將稍后公布。

考慮到美國撤軍后在阿富汗留下軍事?lián)c和防御性武器的成功經(jīng)驗，俄羅斯不打算立即徹底結束軍事行動，將維持部分駐軍，保留塔爾圖斯和赫梅敏基地、拉塔基亞艦艇補給點的功能。留在敘利亞的俄羅斯軍人將監(jiān)督?；穑瑢λ枅D斯和赫梅敏軍事基地實施陸?？辗佬l(wèi)。打擊“伊斯蘭國”和“勝利陣線”的軍事行動將繼續(xù)。

據(jù)俄羅斯軍事專家推測，在敘利亞部署的69架飛機和直升機，可能撤走一半或大半，留下的主要是蘇24、蘇34和直升機，用于繼續(xù)打擊極端武裝勢力。

俄軍行動代價不大效果好

俄羅斯出兵時，美國領導的反恐聯(lián)盟已經(jīng)在對“伊斯蘭國”實施軍事打擊，以各種方式參與敘利亞沖突的國家超過60個，但反恐效果不明顯。

同西方國家一樣，俄羅斯一開始就宣布只使用空軍和海軍力量，不出動地面部隊。

俄羅斯一再鄭重聲明，空襲只針對恐怖分子集團。但是美國和其他西方國家的政治學家認為，俄軍打擊的首要目標是威脅俄羅斯盟友巴沙爾生存的敘利亞激進反對派。因此許多專家都認為，俄羅斯出兵的主要目的是鞏固巴沙爾政權，維持政府軍控制的阿拉維派穆斯林居住地區(qū)。

俄羅斯空襲雖然未能徹底扭轉(zhuǎn)局勢，但穩(wěn)住了巴沙爾控制的地盤，敘利亞軍隊在伊朗軍人和庫爾德武裝支持下，由步步后撤到穩(wěn)住陣腳，甚至開始反攻，控制了占本國人口一大半的地區(qū)，特別是阿拉維派聚居區(qū)，避免了教派仇殺，解除了反對派對敘利亞第二大城市阿勒頗的封鎖，控制了巴爾米拉附近的油氣田，消除了巴沙爾政權垮臺、敘利亞被肢解的威脅。

當初西方政治家紛紛預言，俄羅斯在敘利亞將再次陷入阿富汗戰(zhàn)爭式的泥淖。但是，俄羅斯成功地實現(xiàn)了原定目標，及時收縮軍事行動，為政治解決創(chuàng)造條件，最終將全身而退。

起初參戰(zhàn)的僅蘇34和蘇24M轟炸機、蘇25強擊機、蘇30SM和蘇35C殲擊機，米8和米24直升機，共48架。2015年10月6日和7日，俄軍部署在里海的四艘小型軍艦，向敘利亞境內(nèi)的恐怖分子目標發(fā)射26枚“口徑”?；埠綄棥?0月31日俄羅斯客機在埃及被恐怖分子炸毀后，俄羅斯增調(diào)圖160、圖95和圖22M3戰(zhàn)略轟炸機，用空基巡航導彈和航空炸彈對敘利亞境內(nèi)的武裝分子實施密集打擊。11月20日，俄羅斯把參與行動的航空器增加到69件，能同時在12個戰(zhàn)役方向采取作戰(zhàn)行動。11月24日，俄羅斯一架蘇24M轟炸機被土耳其空軍擊落后，26日就在赫梅敏空軍基地緊急部署S400最新型防空導彈系統(tǒng)。12月28日，俄羅斯首次從部署在地中海的潛艇上發(fā)射“口徑”導彈，從1500公里以外摧毀“伊斯蘭國”在敘利亞拉卡省的2座指揮所。

在5個半月的行動中，俄軍僅犧牲3名軍人——蘇24M前線轟炸機機長佩什科夫中校和海軍陸戰(zhàn)隊隊員波雷尼奇，以及一名軍事顧問。

目前，政府軍控制著敘利亞人口最密集、經(jīng)濟和文化最發(fā)達的西北部沿海和西南地區(qū)，庫爾德武裝控制著敘利亞—土耳其邊境地區(qū)，真主黨武裝控制著敘利亞西部與黎巴嫩交界處的一片土地，反對派“勝利陣線”控制區(qū)集中在西北部伊德利卜市周圍，敘利亞“自由軍”只占有西部霍姆斯附近的一小塊土地，敘利亞東部、中部和東南部的大半國土，仍是“伊斯蘭國”的天下。

敘利亞幾十個反對派武裝集團迄今為止基本上遵守?；饏f(xié)定。

據(jù)估計，俄軍在敘利亞行動中僅動用了本國十分之一的軍事力量。就連西方自己也承認，俄軍以有限的軍事技術力量，獲得遠勝于西方反恐聯(lián)盟的顯著戰(zhàn)果。

俄羅斯去年軍費僅656億美元，為美國的九分之一，低于沙特的819億美元，排名世界第四；俄軍官兵不足百萬，少于朝鮮。但是這支軍隊卻不僅能保衛(wèi)世界第一領土大國，還能抽出力量應邀到敘利亞反恐，而且還馬到成功，還能讓軍人以休假方式，抽空支援東烏克蘭民間武裝對抗政府軍，真令世人感慨不已。

俄美開始合作，敘利亞和平進程啟動

普京總統(tǒng)在作出撤軍決定后，責成拉夫羅夫外長加緊安排敘利亞和平進程，促成敘利亞各派力量的對話。

普京在3月14日深夜給奧巴馬打電話，通告撤軍決定。雙方強調(diào)兩國協(xié)作，包括軍事領域協(xié)作，對維護敘利亞?；鸷头纯值闹匾浴?/p>

美國對俄羅斯的撤軍決定感到意外，白宮發(fā)言人恩斯特說，美國領導人暫時無法預測俄羅斯撤軍對敘利亞局勢的影響。

今年在和平解決敘利亞問題上，俄美在軍事和外交層面上頻繁對話，拉近立場。

就連美國國務院發(fā)言人柯比近來也開始為俄羅斯“說好話”。3月14日他說：“毫無疑問，俄羅斯恪守敘利亞停止作戰(zhàn)行動原則，正在打擊‘伊斯蘭國?！?/p>

俄羅斯中亞問題專家阿爾卡季·杜布諾夫3月14日發(fā)表的看法是，撤軍主要不是軍事決定，而是政治外交決定。據(jù)他推測，俄美已經(jīng)達成在該地區(qū)劃分勢力范圍的默契，美國同意俄羅斯維持軍事存在，繼續(xù)控制赫梅敏空軍基地和塔爾圖斯海軍基地。有可能美國對巴沙爾的前途也作出某種承諾。

俄羅斯撤軍決定，向敘利亞沖突各方發(fā)出一個善意信號，有利于消除各方猜疑，為和平進程營造起碼的信任氣氛。

聯(lián)合國安理會已經(jīng)通過兩項決議，支持敘利亞國際支持小組達成的敘利亞政治進程協(xié)議。今后，停止作戰(zhàn)行動、擴大人道物資投送和敘利亞各方和談，這三個過程將齊頭并進。

3月14日敘利亞各方力量在日內(nèi)瓦開始談判。

啟動和平進程符合俄美和其他大國利益，但將異常艱難。

首先，普京通過撤軍決定給巴沙爾發(fā)出明確信號，俄羅斯不愿越俎代庖，敘利亞問題要由敘利亞人共同解決。近來，在如何解決敘利亞問題方面，巴沙爾同俄羅斯的立場出現(xiàn)分歧。俄羅斯認為只能政治調(diào)解，巴沙爾則主張繼續(xù)戰(zhàn)爭，直到徹底勝利。

其次，敘利亞政治力量四分五裂，教派復雜多樣。巴沙爾為代表的阿拉維派雖然只占敘利亞人口的11%，卻長期統(tǒng)治敘利亞，敘利亞72%的居民是遜尼派穆斯林，12%是基督徒。能讓彼此敵對的敘利亞各派坐到談判桌旁就已經(jīng)大費周折，達成協(xié)議的難度想必更大。反對派近來又發(fā)表強硬聲明：“巴沙爾要么死亡，要么下臺，不得參與和平進程?！?/p>

其三，敘利亞朝野各方的后臺是世界大國俄羅斯和美國，以及地區(qū)大國土耳其、沙特和伊朗，它們的利益各不相同。各方將調(diào)整立場和策略，加緊爭奪地區(qū)勢力范圍。

敘利亞從一開始就是西方在奧斯曼帝國垮臺后人為劃定國界的產(chǎn)物。法國當初曾有在敘利亞實行聯(lián)邦制的設想，后放棄?，F(xiàn)在有關各國都不可能指望獨控敘利亞全境。聯(lián)邦制原則上可以被包括土耳其在內(nèi)的各方接受。但有兩個障礙，一是各方的首要考量是本國利益最大化，而不是敘利亞的和平與穩(wěn)定。二是即使敘利亞當局和反對派同意實施聯(lián)邦制，“伊斯蘭國”和“勝利陣線”等恐怖組織控制區(qū)的管轄權依然難定。

俄羅斯決定撤軍，證實普京說話算數(shù)。這會贏得阿拉伯國家的好感，減輕在伊斯蘭國家中占絕大多數(shù)的遜尼派國家對俄羅斯的敵視。俄羅斯撤軍后，沙特發(fā)起成立的伊斯蘭軍事聯(lián)盟可能挑起地區(qū)反恐大旗。

至于戰(zhàn)勝“伊斯蘭國”，這絕非朝夕之功，甚至在可以預見的未來都不一定辦得到。

普京要集中力量應對國內(nèi)問題

普京早在2015年12月就說過，俄軍在敘利亞無須常駐。俄羅斯撤軍后，一旦有需要，軍人和軍事技術裝備很容易就調(diào)往敘利亞。他的這番言論曾被西方譏諷為“謊話連篇”，現(xiàn)在證明普京有言必信。

2016年2月份開始，敘利亞在俄羅斯領導人的主要議題中退居第二位，普京急需騰出精力應對國內(nèi)難題。

首先，2015年俄羅斯經(jīng)濟滑坡3.7%，今明兩年經(jīng)濟很有可能繼續(xù)衰退，就連以往神圣不可侵犯的國防預算也要削減10%。俄羅斯政府不久前出臺了反危機計劃，但是措施毫無新意，再說政府根本就籌集不到實施這一計劃的財政資金。

其次，2016年是俄羅斯議會選舉年，右翼反對派在西方支持下躍躍欲試，企圖掀起全國性的反政府政治抗議浪潮，并指望受經(jīng)濟危機影響而生活水平下降的俄羅斯底層民眾搞社會抗議，與政治抗議合流，動搖普京統(tǒng)治。西方必然借機動用多種手段，加劇對俄羅斯的“混合戰(zhàn)爭”，妖魔化普京，詆毀俄羅斯政要，挑起社會矛盾。

還有，烏克蘭問題近來又冒頭，基輔政府軍同東烏克蘭民間武裝頻繁交火，軍事沖突有復發(fā)之勢，可能危及明斯克協(xié)議的履行。而認真履行明斯克協(xié)議，是西方不延長對俄經(jīng)濟制裁的起碼條件?！?/p>

（責任編輯：王碧薇）