朱宏志
(中共新疆和布克賽爾縣委黨校 新疆 塔城 834499)
新疆和布克賽爾縣全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐與思考
朱宏志
(中共新疆和布克賽爾縣委黨校 新疆 塔城 834499)
為了全面推進(jìn)全疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),自治區(qū)黨委決定開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動(dòng)。新疆和布克賽爾縣圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo),積極借鑒創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣的典型做法和經(jīng)驗(yàn),多措推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”,扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)“七進(jìn)”活動(dòng),全面深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
新疆 和布克賽爾縣 民族團(tuán)結(jié) 實(shí)踐思考
2015年以來(lái),新疆和布克賽爾縣緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo),以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣為契機(jī),高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),多措推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”,扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)“七進(jìn)”活動(dòng),持續(xù)深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作,全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、民生改善、邊防鞏固的良好局面。
1.高度重視,責(zé)任落實(shí)到位。為了貫徹落實(shí)自治區(qū)、塔城地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年動(dòng)員會(huì)精神,和布克賽爾縣成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定建立由一把手負(fù)責(zé)的落實(shí)機(jī)構(gòu),把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入各級(jí)黨委中心工作并列入重要議事日程。
2.創(chuàng)新形式,加大宣傳力度。舉辦以民族團(tuán)結(jié)為主題的征文大賽、知識(shí)競(jìng)賽、大型文體晚會(huì)等教育活動(dòng)。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體中開辟專欄,開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。比如在縣電視頻道開設(shè)“民族團(tuán)結(jié)·從我做起”專欄,播出民族團(tuán)結(jié)小故事23期(蒙語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)廣播同步)、民族團(tuán)結(jié)訪談3期;在《塔城日?qǐng)?bào)》民族團(tuán)結(jié)一家親專欄創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),報(bào)道“四個(gè)民族”的愛心媽媽等民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)事跡。結(jié)合“訪惠聚”活動(dòng),組織宣講員、住村干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所,開展面對(duì)面宣講,發(fā)放蒙語(yǔ)、漢語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)宣傳資料2.5萬(wàn)份,發(fā)放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步倡議書和公開信1萬(wàn)份。通過創(chuàng)新形式的系列有效活動(dòng),使得民族團(tuán)結(jié)工作做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。
3.七進(jìn)活動(dòng),提升服務(wù)水平。持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍(警)營(yíng)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等“七進(jìn)”活動(dòng),把機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、軍(警)營(yíng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的主陣地、主渠道,扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。比如和什托洛蓋鎮(zhèn)建立“六點(diǎn)半托幼中心”“真情創(chuàng)業(yè)社區(qū)服務(wù)中心”等服務(wù)平臺(tái),形成民族團(tuán)結(jié)示范路、民族團(tuán)結(jié)特色樓宇等特色品牌,精心打造安居富民、民族團(tuán)結(jié)幸福新家園;夏孜蓋鄉(xiāng)與兵團(tuán)184團(tuán)聯(lián)合開展兵地共創(chuàng)共建活動(dòng),打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“兵地融合發(fā)展示范區(qū)”,促進(jìn)兵地區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
4.評(píng)先選優(yōu),發(fā)揮模范的引領(lǐng)作用。樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作示范點(diǎn)45個(gè)(2個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育基地)從中涌現(xiàn)出了和什托洛蓋鎮(zhèn)陽(yáng)光社區(qū)、莫特格鄉(xiāng)吉木溝油田新村、縣城關(guān)小學(xué)等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。通過表彰先進(jìn),發(fā)揮模范的引領(lǐng)作用,大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
1.民族政策得以更好貫徹。采取集中和自學(xué)的形式組織全縣各族黨員干部學(xué)習(xí)黨的民族理論政策法律法規(guī),不斷把學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)引向深入,提高黨員干部對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的認(rèn)識(shí)。全面執(zhí)行黨的民族政策,通過相關(guān)法律法規(guī)和宣傳教育等手段,確保少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,特別是少數(shù)民族節(jié)假日、婚喪禮儀、宗教信仰及傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣得到各民族的互相尊重。蒙古族群眾的“麥德爾節(jié)”、“祖魯節(jié)”,維吾爾族、哈薩克族群眾的“納吾熱孜節(jié)”、信仰伊斯蘭教的穆斯林群眾的“古爾邦節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日實(shí)行了放假。
2.增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)示范村、社區(qū)、單位的活力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、住村工作隊(duì)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),以“黨政干部講政策、政法干部講法制、業(yè)務(wù)干部講技術(shù)、衛(wèi)生干部講健康、群團(tuán)干部講風(fēng)尚、退休干部講傳統(tǒng)、專家學(xué)者講理論”為重點(diǎn),對(duì)基層群眾開展“地毯式”宣傳教育,促機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)政策的宣傳員、講解員,爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)的表率、模范。以“交朋友、結(jié)對(duì)子”為出發(fā)點(diǎn),大力開展送政策、送溫暖、送春耕農(nóng)資等活動(dòng),全縣共有1 500多名領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)對(duì)子,幫助群眾解決困難,促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),各住村工作組走訪群眾2萬(wàn)人次,與基層1 500戶重點(diǎn)戶、貧困戶建立結(jié)對(duì)關(guān)系,募集幫扶物資210多萬(wàn)元,化解矛盾糾紛120件,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題345個(gè)。
3.嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境更加融合。和布克賽爾縣從歷史上多民族的交往交流交融發(fā)展到今天各民族在共同的生產(chǎn)、生活中形成了“你中有我、我中有你”的相互嵌入式居住的社會(huì)結(jié)構(gòu)格局。這種“相互嵌入”的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境是各民族自發(fā)自愿的選擇,是各民族共同發(fā)展過程中對(duì)優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)的傳承。維系這種社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的核心和血脈是“愛國(guó)、愛鄉(xiāng)、愛家”優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)和包容、開放品格的“和文化”。當(dāng)前,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和加大安居富民的過程中,新建的幸福家園、陽(yáng)光小區(qū)、東歸小區(qū)等也形成了各民族相互雜居的環(huán)境格局。
4.七大工程發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。實(shí)施少數(shù)民族權(quán)益保障工程,在貫徹執(zhí)行黨的民族政策上作示范。嚴(yán)格落實(shí)黨的民族區(qū)域自治制度和政策,優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè),三年來(lái)通過各種方式和途徑培訓(xùn)少數(shù)民族干部4 233人次。目前全縣少數(shù)民族科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部244名,占全縣科級(jí)干部總數(shù)的47%。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”,在密切民族關(guān)系、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上作示范。以“五比五爭(zhēng)”“五好”“四情”為重點(diǎn),扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動(dòng),倡導(dǎo)人人爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)的好村民、好居民、好員工、好學(xué)生,使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作滲透到最基本的社會(huì)單元之中,成為每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)集體的自覺行動(dòng)。實(shí)施現(xiàn)代文化引領(lǐng)工程,在推動(dòng)文化繁榮發(fā)展上作示范。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮,深度挖掘各民族優(yōu)秀文化。如那仁和布克牧場(chǎng)著力打造自治區(qū)江格爾民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),鐵布肯烏散鄉(xiāng)和莫特格鄉(xiāng)著力打造自治區(qū)蒙古族托布秀爾和薩吾爾登民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。實(shí)施發(fā)展富民工程,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越上作示范。以自治區(qū)級(jí)和豐工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),立足自身資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),迅速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。神華國(guó)能、蘇新能源、三一重工、中電投等一大批知名企業(yè)紛紛入駐園區(qū),預(yù)計(jì)到2020年,和豐工業(yè)園區(qū)將建成產(chǎn)值過千億、稅收過百億的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū),成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。實(shí)施民心滿意工程,在保障和改善民生上作示范。開展“民生建設(shè)年”活動(dòng),優(yōu)先發(fā)展教育,著力擴(kuò)大就業(yè),完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。比如率先為農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)建新樓,率先實(shí)施15年免費(fèi)教育,率先給80歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼,率先開展20種特殊重大疾病補(bǔ)償,率先推出農(nóng)牧民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)住院治療,率先推行最高的合作醫(yī)療籌資和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,目前全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)94%,新型城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上,走在全疆前列。實(shí)施平安建設(shè)工程,在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上作示范。牢固樹立“沒有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的地區(qū)、沒有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的部門、沒有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的人”的責(zé)任意識(shí)。全力推進(jìn)嚴(yán)打暴力恐怖專項(xiàng)行動(dòng)深入開展,以“去極端化”為目標(biāo),用活用好“五把鑰匙”,強(qiáng)化正信擠壓、文化對(duì)沖、法治約束、科學(xué)普及“四管齊下”,深入開展“三非”專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程,在推進(jìn)“兩個(gè)可持續(xù)”上作示范。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣,注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度,規(guī)范資源開發(fā)行為,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步雙贏,人與自然和諧相處。國(guó)家濕地公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),成功創(chuàng)建為“全國(guó)衛(wèi)生縣城”。
1.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作開展不平衡。在各部門(單位)層面還存在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作推進(jìn)不平衡的問題,有的高度重視,有的僅限于完成任務(wù);有的推進(jìn)力度大,有的推進(jìn)力度弱;有的長(zhǎng)期堅(jiān)持,有的將工作變成一陣風(fēng)。
2.示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”推進(jìn)力度不夠。各單位按照要求不同程度地打造了一批示范點(diǎn),在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中發(fā)揮了一定的作用。但是從總體上看,部分示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高,示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”推進(jìn)的力度不夠。
3.宣傳力度不夠。部分機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的宣傳不到位,干部、群眾的知曉率、參與率還存在不到位的現(xiàn)象。
4.實(shí)踐活動(dòng)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)中雖然開展了多種形式的教育活動(dòng),但整體工作思路、方法和措施欠缺創(chuàng)新意識(shí)。
1.加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)欣欣向榮。當(dāng)前新疆處于“三期疊加”的特殊時(shí)期,各級(jí)干部群眾要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),用好“五把鑰匙”,進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的思想認(rèn)識(shí),牢固樹立中華民族共同體意識(shí)。全面開展好“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”活動(dòng),把民族工作擺上重要議事日程,圍繞深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,發(fā)揮好“三支人才”隊(duì)伍帶頭作用,進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局。堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn),以“四強(qiáng)”為標(biāo)桿,爭(zhēng)做具有新疆特色好干部。把少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、人崗相宜,?shí)現(xiàn)各民族干部團(tuán)結(jié)共事,當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的模范,發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的帶頭作用,形成推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作的強(qiáng)大合力。
2.深化各民族交往交流交融,進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心力。民族團(tuán)結(jié)重在交心,要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助,共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一。[1]推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,支持少數(shù)民族群眾跨區(qū)域、跨行業(yè)有序流動(dòng),通過到內(nèi)地學(xué)習(xí)、勞務(wù)輸出等形式走出去。提倡各民族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)節(jié)慶互動(dòng)交流,共建共享美好社區(qū)和鄉(xiāng)村。大力培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型,努力在夯基礎(chǔ)、抓示范、擴(kuò)影響上下功夫,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)人文化、實(shí)體化、大眾化,不斷增強(qiáng)吸引力和感染力。
3.運(yùn)用法治思維和法治方式,提高管理民族宗教事務(wù)能力。民族團(tuán)結(jié)是全國(guó)各族人民的最高利益,要順應(yīng)歷史趨勢(shì),把推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化做深做實(shí),用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié),增強(qiáng)各族群眾的法律意識(shí)。[2]認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,始終高舉法律大旗,廣泛開展法治宣傳教育,依法妥善處理涉及民族宗教因素的問題。要保持主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì),堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,分類指導(dǎo),多方參與,綜合施策”的要求,用好“五把鑰匙”,強(qiáng)化正信擠壓、文化對(duì)沖、法治約束、科學(xué)普及“四管齊下”,深入推進(jìn)“防極端化”“去極端化”工作,把教育疏導(dǎo)放在更加重要的位置,持續(xù)在思想教育上用力,切實(shí)把各族群眾力量凝聚到勤勞致富、建設(shè)美好家園上來(lái)。
4.高舉民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,構(gòu)筑各民族共有精神家園。大力傳承和弘揚(yáng)民族文化,為民族地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。弘揚(yáng)和保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化,要去粗取精、推陳出新,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。[2]大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,積極培育中華民族共同體意識(shí),深化愛國(guó)主義特別是中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育,引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚相關(guān)、榮辱與共的觀念,自覺把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起,切實(shí)把智慧和力量凝聚到共建美好家園上來(lái)。要以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng),在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上繁榮發(fā)展各民族文化,促進(jìn)各民族文化在傳承保護(hù)中交融創(chuàng)新。要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的管理權(quán)和主動(dòng)權(quán),加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè),增強(qiáng)各族干部群眾識(shí)別大是大非、抵御敵對(duì)思想滲透的意識(shí),筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的人心防線,進(jìn)一步以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作促進(jìn)人心歸聚、精神相依。
[1]“平語(yǔ)”近人——關(guān)于民族團(tuán)結(jié),習(xí)近平這樣說(shuō)[EB/OL]. http://politics.people.com.cn/n/2015/1011/c1001-27684348,2015-10-11.
[2]習(xí)近平:民族團(tuán)結(jié)重在交心,要將心比心以心換心[EB/ OL].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/1001/c385474-27654530,2015-10-01.
編輯:李洪濤
D633
A
10.3969/j.issn.1003-4641.2016.04.22