馮一帆

(甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院)

老齡社會(huì)下居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的適老問(wèn)題與對(duì)策研究

馮一帆

(甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院)

此篇文章對(duì)當(dāng)今社會(huì)老齡化背景下的居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的適老問(wèn)題進(jìn)行了闡述和分析，并提出了應(yīng)對(duì)適老問(wèn)題居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃的有效措施，希望供相關(guān)人員參考或借鑒。

老齡社會(huì)；居住區(qū)規(guī)劃；適老化

1.前言

現(xiàn)階段居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的適老問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著我國(guó)人口老齡化速度的加快，人口的年齡結(jié)構(gòu)從成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，所以?duì)于居住區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和規(guī)劃就要向老年人的方向靠攏，以滿足老年人居住需求。居住區(qū)是以居住和養(yǎng)老為主的空間載體，在老齡化的背景下，“適老”將成為居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中通用的設(shè)計(jì)要素。以下就是筆者對(duì)居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃中適老問(wèn)題的研究和分析。

2.現(xiàn)階段居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的適老問(wèn)題

2.1 居住區(qū)的覆蓋面廣，尺度過(guò)大。

現(xiàn)階段的居住區(qū)覆蓋面都較為廣泛，內(nèi)部空間太大，對(duì)于老年人的出行帶來(lái)不便，當(dāng)前大城市的土地供給已經(jīng)向城市遠(yuǎn)郊區(qū)和更加外圍的邊緣地區(qū)發(fā)展。通常情況下，居住區(qū)的相關(guān)設(shè)施都建設(shè)在比較外沿的范圍，若小區(qū)的內(nèi)部空間范圍過(guò)大，就會(huì)延長(zhǎng)老人從家走出社區(qū)再到達(dá)周邊設(shè)施的路線，就會(huì)超出所合理的步行范圍，老人騎車的現(xiàn)象就會(huì)增多，這樣就會(huì)給一些腿腳不方便的老人造成出行困擾。占地范圍較大的同時(shí)還使得居住區(qū)周圍主干道德增多，道路過(guò)寬車流量多，就會(huì)間接性的為老人出行埋下安全隱患?，F(xiàn)在雖然還沒(méi)有較大的影響，但隨著社區(qū)中居住人群的老化，這些問(wèn)題將會(huì)逐漸凸顯，從而使住戶的居住質(zhì)量和安全受到影響。

2.2 居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)具有盲目性。

近幾年來(lái)，我國(guó)在養(yǎng)老方面政府扶持力度的增大，使得養(yǎng)老市場(chǎng)逐漸升溫，部分房地產(chǎn)項(xiàng)目都融入了養(yǎng)老的思想。尤其是一些離市區(qū)內(nèi)部較遠(yuǎn)的外圍區(qū)，因其對(duì)年輕人的吸引力不足，考慮到資源、環(huán)境來(lái)說(shuō)更適宜老年人居住，因此就希望在其中配套建設(shè)養(yǎng)老居住產(chǎn)品。雖然都比較看好養(yǎng)老市場(chǎng)，會(huì)加大力度的開(kāi)發(fā)有關(guān)養(yǎng)老的居住產(chǎn)品，且將消費(fèi)人群定位于高端富有的老年人群，但對(duì)于只有老年人居住的社區(qū)是否符合現(xiàn)階段人群的需求還缺少論證。開(kāi)發(fā)商過(guò)分盲目的追求養(yǎng)老市場(chǎng)，沒(méi)有對(duì)其需求進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，加之老年人對(duì)居住需求的認(rèn)知較為模糊，使居住區(qū)的規(guī)劃形式、配套設(shè)施及產(chǎn)品類型難以確定，從而增大其項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)難度。

2.3 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)觀念不能與老齡化發(fā)展相適應(yīng)。

我國(guó)在居住區(qū)的空間環(huán)境和設(shè)施配置方面在一定程度上都符合了其規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。在城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范中按照人口數(shù)量確定了“居住區(qū)一小區(qū)一組團(tuán)”三級(jí)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，但由于這一標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)單元范圍較大，擴(kuò)展了內(nèi)部的空間尺度，使其不能夠滿足老齡化居住的需求。

2.4 居住區(qū)設(shè)施的配置與老年人需求不相匹配

現(xiàn)階段我國(guó)居住區(qū)內(nèi)的配置設(shè)施都是以成年型為基礎(chǔ)，使用人群多以青年人為主。當(dāng)進(jìn)入到老年型社會(huì)后，其配置設(shè)施就會(huì)出現(xiàn)與老年人需求不符的情況。一方面，當(dāng)前的居住區(qū)的配置設(shè)施沒(méi)有依據(jù)老齡化的發(fā)展需求做出相應(yīng)的調(diào)整或補(bǔ)充。另一方面，對(duì)于公共設(shè)施建設(shè)類型及形式存在的問(wèn)題，沒(méi)有考慮到人口的具體構(gòu)成和動(dòng)態(tài)變化會(huì)產(chǎn)生的影響。比如，在老年型和青年型的公共設(shè)施建設(shè)方面就會(huì)存在著一定的差異性，其配置的級(jí)別及功能也會(huì)有所不同。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)公共設(shè)施的配置會(huì)比中年人需求量多，而且對(duì)其配備的位置也應(yīng)距離老年人居住的地方較近，便于老年人出行。

3．老齡化背景下居住區(qū)規(guī)劃的有效策略。

3.1 采用圈層式的空間布局模式

“空間布局模式”指的是類型不同的居住產(chǎn)品在規(guī)劃用地上的空間布局特征。如何對(duì)居住區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿足空間布局的合理性是主要研究的方向。筆者建議要采取以醫(yī)療資源為中心的圈層式空間布局模式。相比于青年人來(lái)說(shuō)，老年人會(huì)更加需要醫(yī)療實(shí)施的陪伴，且隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，對(duì)醫(yī)療資源的利用情況也會(huì)相對(duì)的增多，需求也會(huì)愈發(fā)明顯。所以說(shuō)在建設(shè)居住區(qū)的空間布局時(shí)，醫(yī)療資源的位置發(fā)揮著重要的作用。在規(guī)劃大型居住區(qū)時(shí)，對(duì)于各類居住產(chǎn)品的空間分布距離來(lái)說(shuō)主要取決于醫(yī)療資源所處的位置。將養(yǎng)老居住產(chǎn)品(包括以老年人為主的居住組團(tuán))用地靠近醫(yī)療設(shè)施布置，依據(jù)客戶的對(duì)醫(yī)療資源的依賴情況，形成圍繞醫(yī)療設(shè)施向外輻射展開(kāi)的圈層式布局結(jié)構(gòu)。也就是針對(duì)老年需求的相關(guān)居住產(chǎn)品的位置應(yīng)該要盡可能的靠近其醫(yī)療資源的位置，以確保老年人使用的方便和安全。

3.2 合理的減小占地范圍和空間尺度。

根據(jù)以上內(nèi)容所說(shuō)，占地范圍大、空間尺度大的居住區(qū)不適宜老年人的出行、運(yùn)動(dòng)。所以，在進(jìn)行新的居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要根據(jù)老年人的活動(dòng)范圍及出行能力進(jìn)行規(guī)劃，將其控制在合理的范圍內(nèi)，增加支路網(wǎng)密度。綜合以上各方面的因素考慮，筆者建議對(duì)于老年人居住區(qū)的占地范圍及空間尺度，尤其是養(yǎng)老產(chǎn)品的團(tuán)體范圍，應(yīng)控制在邊長(zhǎng)200-300m，單個(gè)居住地塊的規(guī)模宜控制在5～7hm。在老齡化不斷發(fā)展的前提下，即使是較為普通的居住團(tuán)體，相比于老年人老說(shuō)比例也會(huì)逐漸增加。所以，在條件允許的范圍內(nèi)，各類住宅用地地塊尺度都應(yīng)適當(dāng)縮小。

3.3 強(qiáng)化近距離公共服務(wù)設(shè)施的配置。

根據(jù)老年人出行方便的需求，要將與老年人生活相關(guān)的設(shè)施配置在距離居住區(qū)較近的范圍內(nèi)。這些設(shè)施不僅包括老年人助餐點(diǎn)、日托站以及活動(dòng)站等社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施，還包括社區(qū)衛(wèi)生站、便利店等常用性的設(shè)施。通過(guò)將這些設(shè)施合理的布控在老年人居住區(qū)距離較近的位置，可以確保老年人出行的便利。相對(duì)與小區(qū)來(lái)說(shuō)，就可以不必再配建或減小相關(guān)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。這種設(shè)計(jì)的特點(diǎn)主要在于減弱了公共設(shè)施配置建設(shè)的層級(jí)，加大了老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施在近家范圍內(nèi)的空間分布密度，從而形成扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、短距離的空間布局，以便于與老年人的出行和使用需求相適應(yīng)。

3.4 配建復(fù)合型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

當(dāng)公共服務(wù)設(shè)施的布局向短距離、扁平化的方向發(fā)展以后，也就意味著其配置從單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。居住小區(qū)中服務(wù)人數(shù)會(huì)因原有配置級(jí)別的設(shè)施提升到組團(tuán)級(jí)別時(shí)而相應(yīng)的減少，需求的面積也會(huì)隨之減小。從調(diào)查的結(jié)果顯示，社區(qū)中老年人助餐點(diǎn)、活動(dòng)站、日托站等設(shè)施的服務(wù)半徑往往在500m左右，確保在老年人步行的范圍內(nèi)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)布局的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)公共服務(wù)設(shè)計(jì)的建設(shè)都要控制在老年人步行范圍之內(nèi)，以確保其出行和使用的便利。所以，在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，要把各類設(shè)施集中的配建在一起，使其成為“社區(qū)服務(wù)核心”。

3.5 預(yù)留彈性用地，為未來(lái)老齡社會(huì)發(fā)展作準(zhǔn)備

未來(lái)發(fā)展中老齡化現(xiàn)象的加重，會(huì)造成老年人設(shè)施不足以滿足需求的情況發(fā)生。所以，就要在居住區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)提前預(yù)留出相應(yīng)的空地，以便于為日后老齡化發(fā)展做準(zhǔn)備。此外，還應(yīng)該全面考慮各項(xiàng)設(shè)施的可轉(zhuǎn)化性，比如，將中小學(xué)的設(shè)施一部分轉(zhuǎn)化為可供老年人使用的設(shè)施等。只有在居住區(qū)規(guī)劃初期對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行全面充分的考慮，才可以使遠(yuǎn)期改造得以開(kāi)展，避免重蹈覆轍。

針對(duì)現(xiàn)階段居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的的適老問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了分析和探究可知，居住區(qū)的規(guī)劃不只是簡(jiǎn)單的空間、指標(biāo)、設(shè)施的安裝和實(shí)施，更是對(duì)新技術(shù)、人口的發(fā)展以及居住者需求的綜合應(yīng)對(duì)。所以，就要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的人員應(yīng)該全面了解居住者的需求，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待，才可以更好更適宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)出滿足老齡化發(fā)展需求的居住區(qū)。

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1007-6344（2016）09-0077-01