常永智 董鎖成
【摘要】對于區(qū)域外部作用發(fā)生的時間,從產業(yè)生命周期角度可以得到形象的解釋;而對于區(qū)域外部作用發(fā)生的空間條件或者區(qū)位條件,理論地理學中地理梯度理論可以給予充分解釋。以區(qū)際產業(yè)轉移為例,具體分析區(qū)域外部作用的主體、客體和載體,結合產業(yè)生命周期理論和產業(yè)梯度理論,分析區(qū)域外部作用對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響,從而為制定區(qū)域政策提供參考。
【關鍵詞】產業(yè)轉移 區(qū)域外部性 地理梯度 產業(yè)生命周期
【中圖分類號】F0 【文獻標識碼】A
伴隨經濟全球化不斷加速發(fā)展,競爭愈演愈烈,為了進一步拓展市場,選擇在地域更具優(yōu)勢的地區(qū)從事生產經營活動,國內區(qū)域或國家之間的產業(yè)轉移的趨勢不斷加強。改革開放30多年來,中國經濟持續(xù)高速增長、產業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力增強,這在一定程度上得益于對國際產業(yè)轉移的承接。一般來說,在當前的經濟條件下,為了適應市場競爭,凸顯優(yōu)勢,以直接投資的形式進行跨區(qū)域投資,或者使產業(yè)空間上移動即將發(fā)達地區(qū)的部分生產和全部產業(yè)由原產地轉移到其他地區(qū)的過程稱之為區(qū)際產業(yè)轉移①②。將產業(yè)轉移機制問題通過比較優(yōu)勢變化和產業(yè)轉移相聯(lián)系進行研究最早學者是美國發(fā)展經濟學家William Arthur Lewis。而美國的專家Raymond Vernon指出,產業(yè)生命周期發(fā)展到一定程度產業(yè)區(qū)際轉移必然會發(fā)生,它的表現(xiàn)形式是產業(yè)的空間演化。
經濟學對外部性研究的解釋最初表達是一種市場失靈現(xiàn)象,特指其他經濟行為主體被某個游離于市場交易機制以外的主體或經濟行為主體本身所影響?!皡^(qū)域外部性”對“外部性”問題的探討是基于“真實的地理空間”,它是指區(qū)域之間不被市場交易制度影響、制約或作用。
在人地關系領域中,區(qū)域外部性問題非常廣泛的存在,如公共物品生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境和資源等,一些經濟行為主體常常破壞環(huán)境,卻不承擔任何成本和法律責任,為此由“環(huán)境外部性”所引發(fā)的環(huán)境生態(tài)問題越來越嚴重,如水污染、溫室氣體排放、大氣污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等。外部性在經濟活動領域中,包含外部推動(不會獲得回報的給予其他經濟行為主體)、外部節(jié)約(不必支付成本從其他經濟行為主體獲得)和外部壓抑(不必承擔責任給予其他經濟行為主體或不會追究責任從其他經濟行為主體收到)三方面③。
與以往產業(yè)轉移研究的著眼點不同,通過區(qū)域的外部作用研究入手,將區(qū)域外部作用與產業(yè)轉移二者相互聯(lián)系,探討區(qū)際產業(yè)轉移和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展間的內在機理,以區(qū)際產業(yè)轉移為實現(xiàn)區(qū)域外部作用的表現(xiàn)形式或載體及平臺,分析西部地區(qū)承接產業(yè)跨區(qū)域轉移這種經濟現(xiàn)象的積極外作用及影響因素,解決區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題,以期對當前中國經濟發(fā)展中的產業(yè)結構調整等問題的研究有所裨益。
基于產業(yè)生命周期分析:產業(yè)升級的區(qū)域外部作用
通常產業(yè)發(fā)展過程中要經歷萌芽期(幼稚期、起步期、醞釀期或導入期)、成長期、成熟期和衰退期(穩(wěn)定期)四個階段,這是產業(yè)生命周期要經歷的一個演變的過程。而區(qū)際產業(yè)轉移的過程所遵循的規(guī)律,與產業(yè)生命周期理論發(fā)展的四個階段密不可分,因此,在區(qū)際產業(yè)轉移分析中與產業(yè)生命周期理論相互聯(lián)系意義重大,欠發(fā)達區(qū)域承接區(qū)際產業(yè)轉移中可將這一理論研究成果高度借鑒④。
自然壟斷階段—萌芽期。萌芽期階段即新興產業(yè)發(fā)展初期,面臨著諸多的困境和風險,如產業(yè)進入壁壘較高、技術風險大,此時企業(yè)數(shù)量少、市場狀況不明朗、技術不成熟,創(chuàng)新呈現(xiàn)發(fā)散狀、產品創(chuàng)意不斷更迭,產品的系列化和標準化未實現(xiàn)、行業(yè)主導尚未出現(xiàn)。少數(shù)企業(yè)憑借潛在市場開發(fā)、經濟發(fā)達和技術創(chuàng)新優(yōu)勢優(yōu)先進入該產業(yè),表現(xiàn)的自然壟斷性強⑤。
全面競爭階段—成長期。在成長期的企業(yè),生產工藝及裝備日趨成熟和穩(wěn)定,配套技術成熟,產品的生產成品下降,企業(yè)有能力組織大批或成批的生產,企業(yè)有充裕的資金,穩(wěn)定的從事貿易和生產經營活動,市場不斷完善,外加產業(yè)發(fā)展需求,政府幫扶及政策鼓勵,高額利潤的吸引使得更多的投資者被吸引進入該產業(yè),產業(yè)的發(fā)展迅速⑥。為了進一步拓展市場,使產業(yè)降低生產運營成本下降,產業(yè)的梯度轉移開始。
產業(yè)重組階段—成熟期。產業(yè)經歷了成長期后開始出現(xiàn)企業(yè)分化,行業(yè)中的企業(yè)分化為主導企業(yè)和跟隨企業(yè)兩大類,那些主導企業(yè)從競爭中勝出,技術日趨完善,生產效率提高,引領產業(yè)內資源的重新配置。多數(shù)跟隨企業(yè),則想辦法會實行模仿創(chuàng)新或以適當方式退出產業(yè)競爭,又或者通過新的方式參與到激烈的產業(yè)競爭中,相對來說,也就是該階段市場需求潛力已經不是足夠大,優(yōu)勝劣汰機制下的產業(yè)重組開始。處于這個階段,企業(yè)間的協(xié)作、分工顯著增強,企業(yè)能夠將市場、研發(fā)和生產等環(huán)節(jié)有效分工,這種情況下不僅降低了企業(yè)的生產運營成本,而且有效的開拓了市場,各實體的靈活性得到了更好地利用。
蛻變創(chuàng)新階段—衰退期。經過了產業(yè)重組后企業(yè)進入衰退期階段,此時產業(yè)內現(xiàn)有企業(yè)間主要競爭重點也隨著市場環(huán)境的變化發(fā)生了極大轉變,經營管理、營銷方式方法、新產品研發(fā)和新技術研究與應用稱為新的產業(yè)競爭重點。
以上的分析說明了產業(yè)組織形態(tài)及發(fā)展特性二者之間差異性的客觀存在及表現(xiàn)形式,同時提出了區(qū)域間發(fā)生產業(yè)轉移的可能性。我國的產業(yè)布局向東開放,中東部地區(qū)吸引和利用外資起步早,產業(yè)技術的日趨成熟與完善,部分產業(yè)已進入標準化或衰退階段,而將西部欠發(fā)達地區(qū)的資源、勞動力與先發(fā)達地區(qū)的技術、人才、資本、設備和市場優(yōu)勢有效的結合,進行產業(yè)投資,產業(yè)將會獲得極大的利潤空間。另外,如果西部地區(qū)能接受中東部地區(qū)已衰退的產業(yè),如勞動密集型產業(yè)、初加工產業(yè)以及傳統(tǒng)的高耗能產業(yè),能夠有效的使物質資本和人力資本有效的融合;此外,新興產業(yè)的不斷延伸和日益強化,引導傳統(tǒng)產業(yè)轉移,使西部地區(qū)承接產業(yè)轉移成為必然性。轉移后的中東部這類產業(yè)能夠留出更多空間,為接受國外高附加值、高科技的產業(yè)奠定基礎。
在經濟全球化背景下,產業(yè)轉移在生產要素、市場競爭、科技進步等多要素的合力作用下展開,其實質是以發(fā)達經濟體為主導、通過產業(yè)結構調整來提高其產業(yè)國際競爭力、以實現(xiàn)全球范圍內經濟利益最大化的全球性產業(yè)結構調整。產業(yè)轉移可以引領產業(yè)向更高更快的方向發(fā)展。西部地區(qū)勞動力豐裕,而資本和技術缺乏,因此中東部地區(qū)向西部轉移包括勞動密集型產業(yè)和資源型產業(yè)在內的初加工產業(yè)在內的產業(yè),在西部地區(qū)具有較大的優(yōu)勢。與此同時,通過區(qū)域轉移完成地區(qū)的產業(yè)升級改造,實現(xiàn)區(qū)域性突破⑦。
基于產業(yè)梯度轉移分析:產業(yè)擴散的區(qū)域外部作用
梯度是非均衡的一種客觀存在的事實,是一切發(fā)展過程和運動變化的基礎,是在空間上描述事物不均勻的分布狀況,意在說明事物在遞減或遞增的方向上呈現(xiàn)的規(guī)律,表現(xiàn)為經濟發(fā)展水平、地理、產業(yè)和技術等。地理梯度是指地理空間(包括社會、經濟和自然)非均質屬性表達,是用來描述地理過程方向、強度和速率的指標⑧。地理過程的演進的路徑及理論依據(jù)的提供為地理梯度,它制約著地理過程⑨。
經濟發(fā)展差異是區(qū)域間不同發(fā)展梯度的基礎,而經濟發(fā)展梯度的不同在國內的不同區(qū)域表現(xiàn)明顯,這種梯度表現(xiàn)在經濟欠發(fā)達區(qū)域和發(fā)達區(qū)域尤為明顯。而區(qū)域間經濟發(fā)展水平存在的客觀差異,是產業(yè)轉移發(fā)生和發(fā)展的客觀基礎條件。一般情況下,產業(yè)轉移是單向移入階段,即較高的經濟梯度方向指向經濟梯度低的方向或發(fā)達區(qū)域向欠發(fā)達區(qū)域發(fā)生⑩。
西部地區(qū)的資源稟賦條件并不具有優(yōu)勢,一直以來經濟結構存在問題。相比全國平均水平而言,勞動人員中從事農業(yè)的人數(shù)遠遠多于從事其他產業(yè)的人數(shù),且傳統(tǒng)農業(yè)勞動占有比例顯著。在工業(yè)內部輕重工業(yè)比例失調,重工業(yè)占比重較大,輕工業(yè)比重小。所以,將中東部的產業(yè)依據(jù)西部發(fā)展需要適宜的向西部進行產業(yè)轉移,該方案具備可行性和推廣性,在西部融入產業(yè)鏈系統(tǒng)完善進程中也具有非常重要的意義。
產業(yè)生命周期理論可以說明區(qū)域經濟發(fā)展理論中產業(yè)轉移具有的可能性條件,而再梯度理論可以解釋產業(yè)轉移具有的一般方向性。區(qū)際產業(yè)轉移可以通過在空間范圍內得以實現(xiàn)和推進。此外,產業(yè)區(qū)位理論既可以分析技術、資本和勞動力等綜合指標體系要素,還能夠統(tǒng)計出各種要素的分布綜合指數(shù)以及各要素在地區(qū)分布的密集程度,從中可以使產業(yè)布置的更加合理、優(yōu)化。此外,產業(yè)區(qū)位理論還能夠兼顧產業(yè)區(qū)際轉移,這可能由于資源供給的變化和產品需求條件引起的,也可以這樣說產業(yè)區(qū)位理論研究的重要內容是考慮要素的變動情況對于合理布置產業(yè)的影響。
區(qū)域外部的具體表現(xiàn)形式或現(xiàn)實載體是通過區(qū)際產業(yè)轉移實現(xiàn)的,因此而受益的接受區(qū)際產業(yè)轉移區(qū)域得到了具體分析。欠發(fā)達區(qū)域和發(fā)達區(qū)域間的區(qū)際產業(yè)轉移,對雙方的經濟發(fā)展有著至關重要的影響,主要表現(xiàn)在:
對經濟發(fā)達區(qū)域來講,區(qū)際產業(yè)轉移能在一定程度上促進和實現(xiàn)發(fā)達區(qū)域產業(yè)結構調整升級,同時,增強區(qū)際產業(yè)競爭優(yōu)勢在一定程度上也要依靠區(qū)際產業(yè)轉移,它能夠促進和推動中東部現(xiàn)有產業(yè)結構的轉換升級,凸顯出企業(yè)的優(yōu)勢,保證企業(yè)順利的生產經營,增強自身在產業(yè)內的競爭優(yōu)勢。
對西部區(qū)域來講,當前經濟形勢下國家提出的區(qū)際產業(yè)轉移為經濟欠發(fā)達西部地區(qū)的發(fā)展提供了良好機遇。承接和吸納東部的產業(yè)是推動欠發(fā)達區(qū)域產業(yè)結構轉換升級的有利因素,其有利性具體表現(xiàn)為以下幾點:
對西部經濟的促進、發(fā)展和產業(yè)結構升級有利。當前,中東部產業(yè)向西部進行產業(yè)轉移的過程中不只是輕工業(yè)的轉移,同時,一些具有科技含量的產業(yè)也由中東部向西部轉移。通常情況下,中東部的產業(yè)向西部轉移的產業(yè)類型主要為初加工工業(yè)、資源型產業(yè)和勞動密集型產業(yè),以上的產業(yè)類型在西部可以使大量農村勞動力得到吸納,這種產業(yè)間的轉移可以改善西部三次產業(yè)結構,可以改善西部長期以來存在的輕重工業(yè)比例失調,促進產業(yè)升級,同時,西部承接的產業(yè)生產工藝和技術已經完善,轉移后可以快速的投入經營生產。
對縮小與中東部區(qū)域科技差距及發(fā)展差距有利。因為復雜的歷史、現(xiàn)實的方面原因得存在,西部地區(qū)在科技進步貢獻率和科技進步方面,較全國平均水平差距較大,且這種水平差距還在不斷的在拉大。中東部產業(yè)轉移中帶來的具有相當科技含量的產業(yè),能夠有效提高西部地區(qū)的產業(yè)科技總水平。在國家產業(yè)政策扶持下,西部區(qū)域接受一些包含較先進科學技術的產業(yè)轉移,如機械、航天、軍工等,能夠有效的減小技術差距。除此之外,在產業(yè)承接中,人才聚集效應日益顯現(xiàn),優(yōu)秀人才到西部地區(qū)尋求發(fā)展平臺,人才聚集有利于未來提高西部整體科技水平。另外,產業(yè)轉移中存在著先進的科學技術的承接,對西部產業(yè)結構的提升和改造起著至關重要的作用,同時對于原有規(guī)模小、結構不合理的企業(yè)將產生深遠的影響。規(guī)模經濟的發(fā)展離不開充足的資金,中東部產業(yè)轉移投資可以為西部帶來資金保障,能夠加快西部地區(qū)產業(yè)結構調整和升級,著力構建有競爭優(yōu)勢的地區(qū)特色產業(yè)。
對西部產業(yè)結構趨同現(xiàn)象的改善有利。西部區(qū)域資源稟賦條件較中東部區(qū)域差、且差異性大,長期以來當?shù)氐漠a業(yè)未能從戰(zhàn)略、長遠的發(fā)展規(guī)劃出發(fā),傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展中存在低水平重復選擇和盲目冒進的現(xiàn)象,這種狀況下產業(yè)趨同現(xiàn)象勢必衍生。西部在承接中東部產業(yè)轉移中,不僅可以在實現(xiàn)資源的替代,緩解西部產業(yè)發(fā)展中受資源束縛和依賴的窘境,有效緩解產業(yè)趨同現(xiàn)象,而且還能擴大西部現(xiàn)有不合理和小規(guī)模企業(yè)的企業(yè)和產業(yè)規(guī)模。
結論與認識
通過對區(qū)域外部作用的實現(xiàn)形式區(qū)際產業(yè)轉移的分析,探討整體經濟協(xié)調發(fā)展受區(qū)積極的域外部作用影響。以調整產業(yè)結構作為產業(yè)轉移的契機,以優(yōu)化資源配置為目標,進而將中西部發(fā)展差距縮小,加快中西部經濟發(fā)展速度。
對于中東部區(qū)域產業(yè)起步早,經濟發(fā)達且產業(yè)規(guī)模龐大,在產業(yè)技術的日趨成熟與完善、市場競爭激烈的情況下,要加強市場營銷策略和手段,結合國內外可用的技術及工藝加大新產品的研發(fā)、設計和生產,加強產業(yè)的服務理念。對于后發(fā)的西部區(qū)域,要主動承接產業(yè)轉移,引導和扶持產業(yè)轉移,促進產業(yè)轉移和聚集發(fā)展。首先,西部區(qū)域的政府要制定相應承接企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,政府的強力推動、政策引導和扶持措施對加快欠發(fā)達區(qū)域經濟發(fā)展有著非常重要的作用,努力營造良好的產業(yè)轉移環(huán)境,從而吸引中東部向其進行產業(yè)轉移。其次,西部區(qū)域要不斷完善基礎設施建設,包括通訊、交通和能源等,為方便人員和物資的流動提供快捷的通道,為產業(yè)轉移的實現(xiàn)有效的推動。此外西部區(qū)域應大力發(fā)展包括教育在內的金融和信息等軟件產業(yè),努力提高產業(yè)轉移的吸收和接納轉化能力,建立完善的高科技人才培養(yǎng)、信息平臺以及資金配套體系。
此外,無論是產業(yè)轉出地政府,還是產業(yè)承接地政府以及勞動力轉移地區(qū)都應該高度重視發(fā)揮政府的引導作用,在尊重經濟規(guī)律的基礎上,對產業(yè)做出合理規(guī)劃,通過扶持設立產業(yè)轉移園區(qū),引導和推動產業(yè)和勞動力的轉移,提高產業(yè)的轉型升級水平和發(fā)揮聚集發(fā)展效應,以點帶面,從而帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展和勞動力的合理流動,最終促進經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展。同時,產業(yè)承接地區(qū)要根據(jù)地區(qū)產業(yè)的實際需要情況調整產業(yè)方向,實現(xiàn)西部區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展和產業(yè)的升級改造,同時要采取嚴格的標準對轉移的產業(yè)規(guī)定類別。
(作者分別為中國科學院地理科學與資源研究所在站博士后,中國科學院地理科學與資源研究所教授、博士生導師)
【注釋】
①魏立強:《區(qū)際產業(yè)轉移技術溢出的空間效應研究》,西北師范大學碩士學位論文,2014年。
②③④⑦常永智:《經濟區(qū)域競爭對中國經濟發(fā)展的影響》,東北師范大學博士學位論文,2013年。
⑤⑥王影:“不同產業(yè)生命周期狀態(tài)下的企業(yè)專利策略探討”,《商業(yè)時代》,2011年第1期。
⑧林光旭:“基于地理梯度的自然類景觀資源分布規(guī)律”,《資源開發(fā)與市場》,2010年第4期。
⑨張超:“地理和稟賦的梯度變化與出口產業(yè)集聚的空間調整”,《財經研究》,2012年第9期。
⑩吳偉華:“反梯度轉移:欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇與實踐—以浙江省麗水市為例”,《重慶科技學院學報》(社會科學版),2014年第7期。
許樹輝,王利華:“區(qū)域產業(yè)轉移與欠發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構升級研究綜述”,《熱帶地理》,2015年第2期。
程李梅,莊晉財,李楚,陳聰:“產業(yè)鏈空間演化與西部承接產業(yè)轉移的“陷阱”突破”,《中國工業(yè)經濟》,2013年第8期。
張立榮:“加快服務型政府建設的對策與建議—基于東部、中部、西部和東北地區(qū)調研的系統(tǒng)思考”,《人民論壇》,2011年第7期。
責編 /張蕾