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“科創(chuàng)22條”科創(chuàng)中心的應力奇點

善張網者引其綱，不一一攝萬目而后得。中國古人的智慧時至今日也能動人心弦，綱舉目張、提綱挈領，如同物理學里一旦找到一個物體的應力奇點，我們便可以用最經濟的方式獲得人類想要達成的效果。

建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是2015年上海轉型發(fā)展的主旋律。按照習近平總書記2014年5月在上?？疾鞎r的指示精神，上海開展了一年的深入調研，在此基礎上，制定實施了科創(chuàng)中心建設的22條意見和9個配套政策，提出了科創(chuàng)中心建設的目標和任務。

從著力提高科技創(chuàng)新能力出發(fā)，上海從四個層面推進，這四個層面也構成上?？苿?chuàng)中心的主體架構——建設張江綜合性國家科學中心，建設一批共性技術研發(fā)和轉化平臺，打造一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，同時，實施一批引領產業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目和基礎工程。

創(chuàng)新科技體制機制，這是上海當前最緊迫的任務，包括六個方面的體制機制改革——建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度、構建市場導向的科技成果轉移轉化機制、實施激發(fā)市場創(chuàng)新動力的收益分配制度、健全企業(yè)主體的創(chuàng)新投入制度、建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度、推動形成跨境融合的開放合作新局面。

上海在推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，將“大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”作為2015年度市委一號調研課題，舉全市之力研究部署上?？萍紕?chuàng)新中心建設，并于5月25日召開十屆市委八次全會，專題審議通過了《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（簡稱《意見》）。在此過程中，科技部高度重視、大力支持上海的工作，積極指導幫助研究制定建設方案，并在國家層面加強統(tǒng)籌協(xié)調和引導支持。

創(chuàng)新科技體制機制，這是上海當前最緊迫的任務

根據(jù)中央對上海的定位要求和市委、市政府《意見》，在科技部的指導下，研究制定《上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》，充分發(fā)揮上海大科技、大資本、大市場等資源優(yōu)勢和國際化程度高的開放優(yōu)勢，著力增強自主創(chuàng)新能力，加快完善創(chuàng)新治理體系，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力，加快培育創(chuàng)新型經濟。

事實上，無論是從整體規(guī)劃，還是細節(jié)以及可行性分析，2015年上海付諸全方位的努力。比如建設張江綜合性國家科學中心，在現(xiàn)有基礎上，打造高度集聚的重大科技基礎設施集群，建設上海科技大學等一流大學，匯聚培育全球頂尖科研機構和一流研究團隊，聚焦生命、能源、材料、環(huán)境等基礎科學領域，發(fā)起設立多學科交叉前沿研究計劃。目前，在科技基礎設施方面，海底長期觀測網項目建議書已由教育部、上海市政府上報國家發(fā)改委，光源二期項目將在年內上報可研報告。在建設科研機構方面，上海市政府與中國科學院、清華大學簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

再如，打造一批科技創(chuàng)新集聚區(qū)，依托張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，上海選擇創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新功能突出的重點區(qū)域，主要是張江、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定和臨港等6個區(qū)域，集中布局重大創(chuàng)新項目，實施更聚焦的政策，實行更開放的體制機制，培育一批引領發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)和高科技產業(yè)，努力把這些區(qū)域建設成為上海創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。目前，這些集聚區(qū)也正在制定建設方案。

體制機制改革的力量亦不容忽視，在建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度方面，上海市將減少政府對企業(yè)創(chuàng)新活動的行政干預，釋放全社會創(chuàng)新活力和潛能，其中主要著力于過去種種掣肘創(chuàng)新的行政制度：最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的管制，改革政府扶持創(chuàng)新活動的機制，改革科研項目經費分配機制，建立財政科技投入統(tǒng)籌聯(lián)動機制，建立上?？萍紕?chuàng)新評價機制，完善促進創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)。

走過2015年，不難看出，從“科創(chuàng)22條”這個“應力奇點”出發(fā)，如同宇宙誕生前的奇點一般，說來簡單卻意義重大，更是蘊含了無窮無盡的創(chuàng)新動力，它隨時隨地為科創(chuàng)中心建設迸發(fā)著能量，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心腹圖可見！