熊明民, 劉建安

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 科技管理局, 北京　100081)

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農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展布局建議

熊明民, 劉建安

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院 科技管理局, 北京100081)

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,其布局建設(shè)對(duì)于我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困境,具有重要科技支撐作用。從目前建設(shè)布局情況來(lái)看,與國(guó)家需求相距甚遠(yuǎn)。基于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)科技需求,提出了“十三五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局原則和建議對(duì)策。

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室；實(shí)驗(yàn)室布局

“十三五”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局建設(shè)工作即將開(kāi)始,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是圍繞糧食安全、生態(tài)安全、營(yíng)養(yǎng)健康等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,組織農(nóng)業(yè)高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿戰(zhàn)略技術(shù)研究,聚集和培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家,開(kāi)展國(guó)內(nèi)外高水平農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)交流的國(guó)家農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地。黨的十八大提出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重。為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技率先進(jìn)入世界先進(jìn)行列,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的布局提出了新的需求。

1　建設(shè)現(xiàn)狀

1.1國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布情況

自1984年啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以來(lái)[1],我國(guó)已形成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍民共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、港澳地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地等類型組成的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。根據(jù)國(guó)家科技部網(wǎng)站發(fā)布的消息[2],到目前為止,我國(guó)已建成7個(gè)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、258個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、99個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、17個(gè)軍民共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、12個(gè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和18個(gè)港澳國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室。由于不同類型國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理有所區(qū)別,本文所討論的是依托高校和科研院所建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

目前,在涉農(nóng)領(lǐng)域僅布局建設(shè)了21個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,這些實(shí)驗(yàn)室在承擔(dān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大科技項(xiàng)目、孕育原始創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和探索前沿技術(shù)等方面發(fā)揮了主力軍作用,其中,作物科學(xué)7個(gè)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)2個(gè)、植物保護(hù)與鼠害3個(gè)、土壤科學(xué)2個(gè)、生理生化與生物技術(shù)2個(gè)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)1個(gè)、農(nóng)業(yè)微生物1個(gè)、食品科學(xué)1個(gè)、生物資源保護(hù)與利用1個(gè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)1個(gè)。

1.2部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況

“十二五”期間,農(nóng)業(yè)部依托原有的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,按照學(xué)科群部署和建設(shè),共布局了30個(gè)學(xué)科群,形成了以33家綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、224家專業(yè)性和區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、269家科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站為延伸的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科群一體化布局,有效地提升了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用研究水平[3]。此外,我國(guó)其他部門也相應(yīng)地建有部門重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,其中教育部涉農(nóng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室39個(gè)、林業(yè)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室34個(gè)、水利部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室52個(gè),初步形成了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室框架體系。

1.3存在的問(wèn)題

(1) 布局不系統(tǒng),缺乏整體設(shè)計(jì)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要基于學(xué)科的角度來(lái)布局建設(shè)[4],農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室目前分類在生命科學(xué)學(xué)科。農(nóng)業(yè)作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的基石,由于按照學(xué)科分類,其重要性沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。從現(xiàn)有涉農(nóng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局來(lái)看,缺乏整體設(shè)計(jì),布局不系統(tǒng),沒(méi)有按照我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,缺乏從未來(lái)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的視角去考慮。無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)鏈還是從創(chuàng)新鏈考慮,都缺乏為我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐的整體設(shè)計(jì)。

(2) 與國(guó)家需求脫節(jié),關(guān)鍵領(lǐng)域缺位。從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的分布情況看,作物科學(xué)、動(dòng)物科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域相對(duì)較強(qiáng),農(nóng)業(yè)自然資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息學(xué)、農(nóng)業(yè)工程學(xué)等重要的學(xué)科領(lǐng)域尚沒(méi)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。即便在作物科學(xué)領(lǐng)域,支撐和保障國(guó)家糧食安全的大宗糧、油、果、菜等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,尚沒(méi)有建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；涉及農(nóng)業(yè)命脈的水利、漁業(yè)、熱作等重要行業(yè)領(lǐng)域,也沒(méi)有布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加工等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略領(lǐng)域和環(huán)節(jié)也缺乏必要的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2　需求分析

2.1農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力亟待提升

根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》預(yù)測(cè),到2020年糧食需求總量5 725億kg,并保持國(guó)內(nèi)糧食自給率95%,則需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加500億kg糧食的生產(chǎn)能力,才能確保國(guó)家糧食安全[5]。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入由生產(chǎn)主導(dǎo)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向技術(shù)主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段,農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力亟待提升[6]。

改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)從無(wú)到有,不斷加大投入,為許多學(xué)科發(fā)展奠定了良好的平臺(tái),也吸引了一批十分優(yōu)秀、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才,為這些學(xué)科整體創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升提供了可靠的條件保障。但是,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的很多體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求的研究方面,由于沒(méi)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,導(dǎo)致研究條件較差,難以凝聚、吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,難以形成這些研究領(lǐng)域和學(xué)科的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此,迫切需要建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,打造一流的創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)一流的學(xué)科,吸引國(guó)內(nèi)外一流的人才,大幅度提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為保障我國(guó)糧食安全提供強(qiáng)大科技支撐。

2.2資源利用效率提高需要突破核心關(guān)鍵技術(shù)

我國(guó)人口眾多,農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)匱乏,特別是水土資源的剛性約束,嚴(yán)重制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展[7]。

目前,我國(guó)人均水資源占有量為2 500m3,為世界人均占有量的1/4,是世界幾個(gè)人均水資源貧乏的國(guó)家之一。同時(shí),我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均勻,南北自然環(huán)境差異大,其中北方糧食主產(chǎn)省區(qū),人均水資源不到500m3,屬極度缺水區(qū)域。隨著人口增長(zhǎng)加劇,城市與工業(yè)用水大幅度增加,農(nóng)業(yè)用水量相對(duì)減少,加上農(nóng)業(yè)用水方式和技術(shù)落后,浪費(fèi)嚴(yán)重,更使原本貧乏的水資源“雪上加霜”。據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)農(nóng)業(yè)用水缺口2020年將上升到約1 200億m3,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[8]。我國(guó)人均耕地面積已經(jīng)下降到0.073ha,是世界上人均耕地?cái)?shù)量最低的國(guó)家之一。30年來(lái)我國(guó)的耕地質(zhì)量整體下降,隨著城市化和工業(yè)化的擴(kuò)張、沙漠化和鹽堿化及水土流失加劇,都將進(jìn)一步加劇我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需的矛盾。

目前,國(guó)家投入大量資金用于農(nóng)業(yè)水利、土地整理、中低產(chǎn)田治理等重大建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。但是由于歷史原因,我國(guó)在土肥水資源高效利用方面的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究比較薄弱。突破資源瓶頸、提高生產(chǎn)效率是長(zhǎng)期存在的重大生產(chǎn)技術(shù)難題,迫切需要建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展相關(guān)的規(guī)律觀測(cè)、機(jī)理解析,提出綜合解決的理論、方法、技術(shù)和途徑。

2.3保障國(guó)家生態(tài)安全需要強(qiáng)大科技支撐

當(dāng)前,我國(guó)水體污染、土壤污染、農(nóng)產(chǎn)品重金屬和農(nóng)藥殘留等問(wèn)題加劇,環(huán)境污染導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)田中有機(jī)和無(wú)機(jī)污染物通過(guò)食物鏈危害人體健康,引發(fā)癌癥和其他疾病,同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降,經(jīng)濟(jì)損失巨大。據(jù)有關(guān)報(bào)道,我國(guó)秸稈年產(chǎn)量超過(guò)8億t,畜禽養(yǎng)殖排放糞便及糞水超過(guò)19億t,由于綜合利用率不高,導(dǎo)致空氣、土壤和地下水嚴(yán)重污染。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與糧食安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和環(huán)境安全雙贏目標(biāo)的制約已成事實(shí),嚴(yán)重影響我國(guó)若干農(nóng)業(yè)重大工程的順利實(shí)施,是我國(guó)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素,也是未來(lái)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中亟待解決的重大問(wèn)題之一,迫切需要依靠科技進(jìn)步提供支撐。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),將為有效解決這些問(wèn)題提供基礎(chǔ)理論和方法的科學(xué)支撐。

2.4構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制需要科技提供保障

現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來(lái)越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)外部成本,如物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用支出增長(zhǎng)加快、份額提高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),一方面導(dǎo)致土地要素價(jià)格上升,另一方面也帶來(lái)了農(nóng)村人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高成本必將促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條、千方百計(jì)大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、拓展農(nóng)民增收渠道,勢(shì)在必行。為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),必然依賴于相關(guān)技術(shù)的儲(chǔ)備和突破,這不僅對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,也對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局提出了十分迫切的新課題。

3　布局原則

3.1從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面布局,搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)

農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),對(duì)其他產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性作用。黨的十八大提出,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,并將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國(guó)家戰(zhàn)略擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,將科技創(chuàng)新提到了前所未有的高度。

世界農(nóng)業(yè)科技正在孕育新的革命性突破,歐美等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域已占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,國(guó)際農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司正逐步加大進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的力度和速度。與之相比,我國(guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著明顯差距,如果不盡快搶占科技制高點(diǎn),在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中必將受制于人,這需要國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從戰(zhàn)略高度予以布局[9]。

3.2從農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)布局,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn),農(nóng)民實(shí)現(xiàn)連年增收,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階,但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)下,耕地、水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大,以資源大量消耗為代價(jià)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨新常態(tài),出現(xiàn)了新瓶頸,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)亟待向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,應(yīng)在確保糧食穩(wěn)定持續(xù)增產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下,為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

3.3圍繞優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域布局,支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

發(fā)展實(shí)踐一再表明,拼投資、拼資源、拼環(huán)境的辦法和高投入、高能耗、高污染的路子是不可持續(xù)的,迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),使創(chuàng)新真正成為發(fā)展的主動(dòng)力。對(duì)于在現(xiàn)代化之路上的追趕者來(lái)說(shuō),驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換升級(jí)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,要為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng),通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放內(nèi)生動(dòng)力”的角度提供科技支撐。

4　對(duì)策建議

4.1與部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作對(duì)接

在布局上,應(yīng)考慮行業(yè)部門意見(jiàn)。從農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況來(lái)看,已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)化和體系化的建設(shè)[10]。在具體布局上,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品、共性關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)類型進(jìn)行布局,創(chuàng)新建立了分工協(xié)作、學(xué)術(shù)交流、資源共享、牽頭管理等核心機(jī)制,更接地氣,更符合生產(chǎn)實(shí)際。建議國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作應(yīng)與之相銜接,建立對(duì)接機(jī)制,對(duì)基礎(chǔ)好、水平高的部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,可擇優(yōu)升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

4.2農(nóng)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域

“十三五”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與布局,要與《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》相銜接,緊密結(jié)合《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2006—2020年)》,圍繞糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、農(nóng)民增收等國(guó)家重大需求,重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略需求、重要研究領(lǐng)域、重大科學(xué)問(wèn)題,建設(shè)完善一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注動(dòng)植物新品種選育、資源利用效率、植物保護(hù)、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

4.3加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理

修訂國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法：強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理的責(zé)任主體,形成人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制；完善實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則,探索建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制,加大優(yōu)勝劣汰力度[11]；完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

人員管理與人才流動(dòng)機(jī)制[12],實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任全球招聘,強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室主任考核,實(shí)現(xiàn)能上能下；完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研經(jīng)費(fèi)支持和管理機(jī)制；發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)施各類科技計(jì)劃中的作用,引導(dǎo)產(chǎn)生重大原創(chuàng)成果；促進(jìn)項(xiàng)目、人才、基地相結(jié)合,推動(dòng)海外領(lǐng)軍人才引進(jìn)與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域相結(jié)合,積極爭(zhēng)取各類資源向國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集聚[13]。

References)

[1] 吳根,朱星華.關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局的分析與思考[J].中國(guó)科技論壇,2007(11):77-80,89.

[2] 中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部.侯建國(guó)副部長(zhǎng)在2015年地方基礎(chǔ)研究工作會(huì)議上的講話[EB/OL].[2016-01-15].http://www.most.gov.cn/kjbgz/201508/t20150805_121021.htm

[3] 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部科技教育司.農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2014年度報(bào)告[Z].北京:2015.

[4] 楊曉秋,李旭彥.國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況和發(fā)展思考[J].中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué),2015(1):28-32.

[5] 陳錫文.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展:形勢(shì)與問(wèn)題[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2013,13(1):1-29.

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[7] 黃國(guó)勤.當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào),2014(1):99-106.

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[10] 秦長(zhǎng)平,劉彬.關(guān)于我國(guó)新一輪農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2011,30(6):24-27.

[11] 張小蒙,金鑫,何畔,等. 加強(qiáng)高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科發(fā)展方面作用[J]. 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2015,32(3):237-238,246.

[12] 楊鵬躍,朱蕾,張雪燕.對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科建設(shè)與領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的探索[J].研究與發(fā)展管理,2014(2):139-142.

[13] 張小蒙,金鑫,何畔,等.高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理機(jī)制探究[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué),2015,18(3):161-163,167.

Suggestionsforconstructionanddevelopmentlayoutofstatekeylaboratoryinagriculture

XiongMingmin,LiuJian’an

(DepartmentofResearchManagement,ChineseAcademyofAgriculturalSciences，Beijing100081,China)

Thestatekeylaboratoryinagricultureisanimportantpartoftheinnovationsystemofagriculturalscienceandtechnology,whoseconstructionlayoutplaysanimportantroleinscientificandtechnologicalsupportofdevelopmentofmodernagricultureofourcountry,andofsolvingthedilemmaoffutureagriculturaldevelopment.Thecurrentconstructionlayoutisfarfrommeetingtheneedofnationalstrategy.Thisarticle,basedonthedevelopmentstatusandproblemsofstatekeylaboratories,combiningtheneedsofagriculturalscienceandtechnologyofourcountry,presentstheprincipleofconstructionlayoutandsuggestionsandcountermeasuresofstatekeylaboratoriesintheareaofagricultureinthe“13thFiveYearPlan.”

statekeylaboratory;laboratoryinagriculture;laboratorylayout

DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.07.060

2016-01-25

農(nóng)業(yè)部科技業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目“中國(guó)農(nóng)科院系統(tǒng)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理”

熊明民(1970-)男,江蘇泗陽(yáng),工學(xué)博士,副研究員,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局科技平臺(tái)處處長(zhǎng),主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技管理.

E-mail：xiongmingmin@caas.cn

G482

A

1002-4956(2016)7-0234-03

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理