楊潁

對(duì)中國(guó)的出租車(chē)行業(yè)改革來(lái)說(shuō)，移除了一個(gè)陳舊的、不適應(yīng)新技術(shù)的政策障礙，也為深化出租車(chē)管理體制改革帶來(lái)更多騰挪空間

《城市出租汽車(chē)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）在18年后結(jié)束了歷史使命。

3月21日上午，在住建部官方網(wǎng)站上，住建部聯(lián)合公安部發(fā)文宣布，經(jīng)住建部常務(wù)會(huì)議、公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部關(guān)于廢止<城市出租汽車(chē)管理辦法>的決定》。

《辦法》是自1998年2月1日起施行的關(guān)于城市出租汽車(chē)管理的規(guī)章。隨著城市交通擁堵的加劇和公共出行方式的發(fā)展，近幾年，這項(xiàng)規(guī)章中的一些具體規(guī)定，也引發(fā)了不少爭(zhēng)議。其中，關(guān)于“城市的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓”，也就是老百姓口中俗稱(chēng)的“份子錢(qián)”，最為出租車(chē)司機(jī)所詬病。

另外，交通運(yùn)輸部于2008年3月23日在北京建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)掛牌。此后，出租汽車(chē)行業(yè)的管理職能也被歸入交通運(yùn)輸部的管轄范圍。

2014年交通運(yùn)輸部起草了《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，并從2015年1月1日起施行。至此，《辦法》早已名存實(shí)亡。這則舊辦法的廢止，讓許多人對(duì)出租車(chē)改革這一社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題有了新的期待。

自3月21日相關(guān)消息發(fā)出后，傳統(tǒng)媒體報(bào)道量迅速膨脹，并于次日達(dá)到傳播高峰，隨后報(bào)道熱度開(kāi)始滑落。監(jiān)測(cè)期內(nèi)，傳播曲線僅出現(xiàn)一次高峰，持續(xù)期較短，符合該類(lèi)新聞的一般傳播規(guī)律。

截至3月29日24時(shí)，傳統(tǒng)媒體相關(guān)報(bào)道量達(dá)到3024篇，整體熱度偏高。

從輿論態(tài)度來(lái)看，由于該新聞?dòng)|及近期社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題，引發(fā)大量媒體及網(wǎng)民評(píng)論，評(píng)論類(lèi)文章占據(jù)總體報(bào)道量近50%比例。多數(shù)評(píng)論對(duì)住建部這一廢止舉動(dòng)持肯定態(tài)度，但也普遍認(rèn)為相關(guān)部門(mén)還應(yīng)在出租車(chē)改革方面作出更多嘗試。

有媒體表示，這次廢止決定，從程序上看，是清理打架規(guī)章、理順管理體制的重要步驟，但對(duì)中國(guó)的出租車(chē)行業(yè)改革來(lái)說(shuō)，意味著移除了一個(gè)陳舊的、不適應(yīng)新技術(shù)的政策障礙，也為深化出租車(chē)管理體制改革帶來(lái)更多騰挪空間。

不過(guò)，多數(shù)輿論也表示，既然《城市出租汽車(chē)管理辦法》早已不再執(zhí)行，那么其廢止對(duì)于出租車(chē)行業(yè)的影響便不會(huì)太過(guò)明顯。一位業(yè)內(nèi)人士表示，盡管舊的《辦法》中俗稱(chēng)的“份子錢(qián)”相關(guān)規(guī)定被廢止，但由于“份子錢(qián)”的面比較廣，包括駕駛員承包一輛車(chē)的承包費(fèi)、車(chē)輛的保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人的保險(xiǎn)費(fèi)、出租車(chē)企業(yè)的管理費(fèi)等，因此，即使取消經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用費(fèi)，“份子錢(qián)”也會(huì)存在。

此外，對(duì)于現(xiàn)在的出租車(chē)改革，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)服務(wù)顯然才是正處于風(fēng)口浪尖上的癥結(jié)所在，而舊《辦法》的廢止并不能對(duì)此起到什么作用。作為一個(gè)新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車(chē)需要新的管理辦法。