■尹黎黎

（上海環(huán)境節(jié)能工程股份有限公司上海200092）

公眾訴求與城市環(huán)境治理

■尹黎黎

（上海環(huán)境節(jié)能工程股份有限公司上海200092）

對(duì)于公眾訴求與城市環(huán)境治理的研究，其主要目的在于了解，當(dāng)前城市環(huán)境治理問(wèn)題的現(xiàn)狀，以及公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求的現(xiàn)狀，為日后提高公眾訴求在城市環(huán)境治理過(guò)程中的影響力，提供寶貴的建議。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷進(jìn)步與人民物質(zhì)生活水平的日益提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到顯著發(fā)展，在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上破壞了城市的生態(tài)環(huán)境。本篇文章主要對(duì)城市環(huán)境治理對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行概括，同時(shí)分析公眾對(duì)城市環(huán)境治理的訴求現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，最后著重探討有效解決公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求的措施。

城市環(huán)境治理 公眾訴求 環(huán)境問(wèn)題

0 前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新時(shí)代下，人們的思想覺(jué)悟得到普遍性的提升。針對(duì)當(dāng)前由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的城市環(huán)境問(wèn)題，廣大人民群眾自覺(jué)參與到城市基層建設(shè)中，并逐漸加大對(duì)城市環(huán)境的重視程度，在科技日新月異發(fā)展的進(jìn)程中，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸加強(qiáng)了人們對(duì)社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)。人們?cè)谛碌男蝿?shì)下，逐漸通過(guò)訴求的手段，展現(xiàn)出其對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，也在一定程度上推進(jìn)了城市環(huán)境治理的進(jìn)程，可見(jiàn)本文對(duì)公眾訴求與城市環(huán)境治理的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 城市環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容概括

1.1 城市環(huán)境問(wèn)題的內(nèi)涵

城市環(huán)境問(wèn)題主要是指城市在生產(chǎn)和發(fā)展的進(jìn)程中，向自然界所排放的各種污染物質(zhì)，致使城市生態(tài)環(huán)境遭到破壞，從而產(chǎn)生城市環(huán)境問(wèn)題。通常情況下，城市環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，是由于人們?cè)谏a(chǎn)生活過(guò)程中，對(duì)于城市生態(tài)環(huán)境不夠重視，向城市內(nèi)排放各種有害物質(zhì)等造成的。近年來(lái)，由于城市人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也顯著增多，人口與經(jīng)濟(jì)的正向發(fā)展在一定程度上為城市環(huán)境的承載力施加了許多壓力，致使城市環(huán)境出現(xiàn)諸多問(wèn)題。城市環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)主要體現(xiàn)為，汽車尾氣排放的二氧化碳和工業(yè)生產(chǎn)排放的煙氣所形成的大氣污染、工業(yè)生產(chǎn)用水排放所引起的水污染等[1]。

1.2 城市環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的不斷進(jìn)步與發(fā)展，城市化進(jìn)程日漸加快，伴隨著人民物質(zhì)生活水平的日益提高，城市環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)峻。當(dāng)前城市環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為，城市人們?nèi)粘Ｉ钪兴褂玫拿禾咳剂稀⒐I(yè)工廠所排放的煙氣和汽車排放的尾氣等，都極大程度的影響了城市環(huán)境的空氣質(zhì)量，成為城市環(huán)境大氣污染的重要組成部分，此種城市環(huán)境問(wèn)題不僅對(duì)于城市環(huán)境會(huì)起到破壞作用，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重危害人類的身心健康；另外，城市噪聲污染和固體廢氣物污染也相對(duì)較為嚴(yán)重，由于城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)得到迅猛發(fā)展，工地施工的噪音在一定程度上影響了城市人民的工作和生活，而固體廢氣物未得到有效處理，則在一定程度上影響城市環(huán)境的美觀[2]。

2 公眾對(duì)城市環(huán)境治理的訴求現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 公眾對(duì)城市環(huán)境治理的訴求情況

隨著信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)高科技使得人們能夠有效的了解社會(huì)實(shí)時(shí)信息，消息傳播速度也得到明顯提升，在此新的形勢(shì)下，廣大人民群眾逐漸加大對(duì)城市環(huán)境智力的重視程度，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境管理的參與度。在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)等知識(shí)不斷傳播的基礎(chǔ)上，公眾對(duì)于城市環(huán)境治理的訴求得到顯著提高。例如，在2014年底，河北省廊坊市某鎮(zhèn)村民對(duì)某造紙廠所排放的廢水進(jìn)行抗議，并向城市環(huán)境管理相關(guān)部門進(jìn)行訴訟，通過(guò)公眾對(duì)積極參與和對(duì)環(huán)境保護(hù)的訴求，相關(guān)政府加強(qiáng)對(duì)該造紙廠排放污水的整治，從而有效保障了城市環(huán)境問(wèn)題。在信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，經(jīng)過(guò)相關(guān)媒體的曝光和消息的快速傳播，公眾對(duì)城市環(huán)境治理的訴訟幾乎都得到了有效的解決。

2.2 公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求過(guò)程中存在的問(wèn)題

在公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求過(guò)程中，不可避免的會(huì)由于諸多外在因素而存在各種問(wèn)題。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期，影響城市環(huán)境問(wèn)題的因素日漸增多，由此導(dǎo)致公眾訴求的問(wèn)題也日漸增多，在此過(guò)程中難免有部分環(huán)境問(wèn)題由于程序相對(duì)繁瑣，而無(wú)法得到及時(shí)解決的情況。通常情況下，公眾對(duì)城市相關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行訴求后，相關(guān)部門會(huì)對(duì)所訴求的方向進(jìn)行調(diào)查和取證，并提供相應(yīng)的解決辦法，諸如對(duì)于公眾所訴求的相關(guān)工廠排放的廢氣、廢水等問(wèn)題，必須通過(guò)強(qiáng)制性的環(huán)境法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)范，才能夠有效解決相應(yīng)的問(wèn)題，而對(duì)于此種環(huán)境訴求問(wèn)題，公眾所采取的訴求方式普遍為示威游行、抗議等，相對(duì)不夠合理[3]。

3 有效解決公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求的措施

在解決公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求的措施過(guò)程中，首先，要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，使公眾參與城市環(huán)境管理和相應(yīng)的訴求能夠有法律保障，目前我國(guó)關(guān)于公民參與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律正在審批中，公眾作為中華人民共和國(guó)公民，有參與環(huán)境保護(hù)訴求的權(quán)利；其次，城市環(huán)境信息應(yīng)該對(duì)公民實(shí)行公開(kāi)和透明化，城市環(huán)境信息的公開(kāi)和透明，能夠有利于公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的了解，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境問(wèn)題時(shí)能夠有效對(duì)相應(yīng)問(wèn)題提出建議；最后，要不斷完善環(huán)境訴訟制度，城市環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)公民的生活與健康，因此完善環(huán)境訴訟制度，能夠有效促進(jìn)公眾對(duì)城市環(huán)境的管理和參與程度，進(jìn)而保障自身與社會(huì)公眾的切身利益。

4 結(jié)語(yǔ)

公眾訴求與城市環(huán)境治理具有十分密切的聯(lián)系，城市環(huán)境問(wèn)題在一定程度上加強(qiáng)了公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的訴求，公眾訴求也有效的推進(jìn)了城市環(huán)境治理的進(jìn)程，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。本文關(guān)于公眾訴求與城市環(huán)境治理的研究，主要從城市環(huán)境問(wèn)題的內(nèi)涵和城市環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀對(duì)城市環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行概括，同時(shí)從公眾對(duì)城市環(huán)境治理的訴求情況、公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求過(guò)程中存在的問(wèn)題兩方面，分析公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并著重研究有效解決公眾對(duì)城市環(huán)境治理訴求的措施，具有實(shí)際參考價(jià)值。

[1]于文超，高楠，查建平.政績(jī)?cè)V求、政府干預(yù)與地區(qū)環(huán)境污染--基于中國(guó)城市數(shù)據(jù)的實(shí)證分析 [J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015，02（05）:35-45.

[2]于文超.公眾訴求、政府干預(yù)與環(huán)境治理效率--基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析 [J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，01（05）:132-139.

[3]張紅.城市環(huán)境治理中公眾參與面臨的困境與對(duì)策 [J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，04（03）:47-49.

X5[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-5-393-1