■鐘廷珍

（江西省贛州市地質(zhì)礦產(chǎn)遙感監(jiān)測中心江西贛州341000）

關(guān)于加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的幾點建議

■鐘廷珍

（江西省贛州市地質(zhì)礦產(chǎn)遙感監(jiān)測中心江西贛州341000）

我國鎢礦資源豐富，著稱世界，其儲量在世界排位，以中國表內(nèi)A+B+C級儲量同世界儲量基礎(chǔ)相比居世界第1位。中國鎢礦不僅儲量居世界第一，而且產(chǎn)量和出口量長期以來也居世界第一，因而被稱譽為“世界三個第一”。鎢礦經(jīng)過百年的勘查開發(fā)利用，為國家提供了大量的物質(zhì)資源和經(jīng)濟財富，也消耗了大量的優(yōu)質(zhì)鎢資源，出現(xiàn)鎢保有資源儲量減少加劇，供應(yīng)緊張的趨勢。但是從我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的實際情況來看，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理中存在諸多問題，一定程度上出現(xiàn)了與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，不利于我國礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的發(fā)展。因此，本文就針對我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在的主要問題提出合理的解決方案，為我國礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

礦產(chǎn)開發(fā) 管理 配套技術(shù) 趨勢和發(fā)展

1 引言

近年來，依托高新技術(shù)的發(fā)展與運用，我國的鎢礦產(chǎn)勘探和開發(fā)取得了巨大的進步，開采技術(shù)在世界范圍內(nèi)取得了領(lǐng)先地位。

但是，鎢礦作為我國的優(yōu)勢必礦產(chǎn)并資源，實現(xiàn)我國鎢產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，這就給實際的開采工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，新時期下探究更加先進的開采技術(shù)是應(yīng)對礦產(chǎn)資源開采難題的重要措施。

2 提升我國礦產(chǎn)開發(fā)資源管理現(xiàn)狀的意義和價值

礦產(chǎn)資源在促進我國經(jīng)濟技術(shù)增長，加快社會轉(zhuǎn)型方面具有重要的作用，因此探究新時期的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新舉措具有重要的現(xiàn)實意義。

針對我國礦產(chǎn)資源的儲備情況和開采情況，開展勘探資源管理的探究有助于開展礦產(chǎn)資源潛力評價和礦業(yè)權(quán)核查；有助于深化我國市場經(jīng)濟體制下礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)改革，建立健全的礦業(yè)權(quán)市場化配置的長效機制，培養(yǎng)一批集開采、運輸、利用等一體化的經(jīng)濟實體；有助于進一步促進礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)的不斷發(fā)展以及礦產(chǎn)資源綜合利用水平的提升；更加有助于改善礦區(qū)的開采環(huán)境，實現(xiàn)礦業(yè)開采行業(yè)的大力發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)同共進，為我國礦產(chǎn)開采產(chǎn)業(yè)提供完備的技術(shù)支持和制度支持。

3 提升我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理技術(shù)水平的幾點建議

3.1 建立礦產(chǎn)資源分類管理制度

堅持市場化經(jīng)濟體質(zhì)和地質(zhì)工作的一般規(guī)律，提升我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平，首先一點就是建立和完善礦產(chǎn)資源分類管理制度，針對不同礦產(chǎn)資源的儲藏性質(zhì)和開發(fā)技術(shù)特點對我國現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源進行分類管理，并完善探礦權(quán)分配制度。

首先，針對開發(fā)技術(shù)要求低和風(fēng)險低的礦藏類型，公開篩選技術(shù)、資金等硬件設(shè)施過硬的勘探公司，提高招標(biāo)過程的透明度與公開性。

其次，實行公告優(yōu)選申請，這主要是針對重點開發(fā)建設(shè)的項目區(qū)域以及開發(fā)難度低甚至是勘探開發(fā)歷史為零的礦區(qū)來說的；委托地勘單位申請勘探權(quán)，并在相關(guān)工作結(jié)束后按照國家相關(guān)法律規(guī)定設(shè)置礦產(chǎn)資源開采權(quán)的出讓，這部分主要是針對重點成礦區(qū)以及其他礦業(yè)預(yù)留區(qū)來說的，占分類管理的主體地位。

最后就是協(xié)議出讓制度的建立，主要應(yīng)用于扶持國有地勘單位的經(jīng)濟管理的轉(zhuǎn)型以及國有礦業(yè)獨資企業(yè)的經(jīng)營制度改革，進一步提升資源配置效率。

通過進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源的配置方式，促進我國礦產(chǎn)勘探、開采、運輸、加工的一體化發(fā)展，有利于透明、公開的礦業(yè)權(quán)市場的建立。

3.2 完善現(xiàn)有的探礦權(quán)年度核減和退出機制

為了進一步促進礦產(chǎn)開采行業(yè)的發(fā)展，必須要使礦業(yè)開采企業(yè)的資金、技術(shù)能力與所擁有的礦業(yè)權(quán)的個數(shù)與礦種進行匹配，因此有必要對這些礦產(chǎn)開采企業(yè)進行年度審核，明確并提高礦產(chǎn)開采企業(yè)的項目資金、技術(shù)裝備以及管理規(guī)模的最低投入標(biāo)準(zhǔn)，明確各階段開采權(quán)的申請范圍，同時對于不符合核查要求的礦業(yè)開采公司及時收回勘探權(quán)和開采權(quán)，必要時還可以實行強制手段。

3.3 建立地質(zhì)找礦獎勵機制

由于礦藏的勘探是一項極其耗費時間與精力的復(fù)雜性工作，國家地委和礦業(yè)管理部門應(yīng)該篩選資金儲備充足、技術(shù)過硬的且有長遠投資意愿的單位并與之建立長期的合作關(guān)系，為實際的礦產(chǎn)開采工作提供一定的技術(shù)與資金支持，并建立低級礦業(yè)公司找礦突破獎，對那些在礦業(yè)勘探工作中表現(xiàn)突出且成績優(yōu)異的單位或個人進行一定的資金以及名譽上的獎勵，促進礦產(chǎn)勘探行業(yè)的整體進步。另外還應(yīng)該設(shè)立專門的獎項獎勵那些工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，提升全體員工的工作積極性。

3.4 完善礦產(chǎn)資源補償和利益分配制度

地礦部門應(yīng)該將礦產(chǎn)開發(fā)與拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟緊密結(jié)合起來，充分照顧到當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，?yōu)先安排符合要求的勞動力參與礦產(chǎn)開發(fā)項目，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率。

另外，要注意調(diào)配礦產(chǎn)勘探開發(fā)與當(dāng)?shù)亓值?、水利、環(huán)保等的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與地理環(huán)境落實和調(diào)整礦業(yè)權(quán)價款在省、市、縣等三級政府中的分配比例，撥出一部分收益資金用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生上，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。

3.5 完善礦山企業(yè)產(chǎn)量調(diào)節(jié)機制

礦產(chǎn)開發(fā)部門將目標(biāo)開采產(chǎn)量與政府指定調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、以及行業(yè)組織的調(diào)控相互結(jié)合起來，加強市場對礦山企業(yè)的信息指導(dǎo)作用，根據(jù)市場需求與政府相關(guān)政策指標(biāo)確定全省以及各地區(qū)的年度產(chǎn)量指標(biāo)，并按照相應(yīng)的產(chǎn)量指標(biāo)合理設(shè)置合理的開采資源的配置，避免惡性浪費的情況發(fā)生。

4 結(jié)束語

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理在促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要而作用，因此，探究新時期的礦業(yè)資源開發(fā)管理模式具有重要的現(xiàn)實意義。本文對提升礦業(yè)開發(fā)資源開發(fā)管理的意義和作用進行了詳細(xì)介紹，并對新形勢下提升礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)管理的有效策略進行了重點探究，促進我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的良性發(fā)展。

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P62[文獻碼]B

1000-405X（2016）-5-334-1