自治區(qū)政協(xié)委員羅志虎指出，“十三五”時(shí)期是內(nèi)蒙古改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，期間將迎來(lái)自治區(qū)成立70周年大慶，各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁重。我們一定要認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)好各項(xiàng)決策部署，確保全面完成既定目標(biāo)。一是要堅(jiān)定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)政策，認(rèn)真開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。二是要把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)存量、抓增量、擴(kuò)總量，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是要下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，由重速度和總量向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，由重能源工業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)并進(jìn)轉(zhuǎn)變，由重第二產(chǎn)業(yè)向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。四是要以抓好結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新能力提升為重點(diǎn)，壓縮產(chǎn)能、壓縮庫(kù)存、降低成本、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推進(jìn)全面深化改革。五是要高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，利用中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、滿洲里開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，抓好互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等重點(diǎn)工作。六是要全力以赴抓好以“十個(gè)全覆蓋”和脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的民生保障，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

《政府工作報(bào)告》是對(duì)今后工作的科學(xué)謀劃

自治區(qū)人大代表王學(xué)豐指出，巴特爾主席所作的《政府工作報(bào)告》是對(duì)“十三五”時(shí)期和2016年工作部署的科學(xué)謀劃。一是緊扣建成全面小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)。二是貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念這條主線。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，無(wú)論是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的政策措施，還是對(duì)擴(kuò)大有效投資、加快項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安排部署，都著眼于解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。四是彰顯改善民生這個(gè)主旨，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會(huì)保障，從推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，處處透著民生關(guān)懷、事事回應(yīng)著群眾期待。五是強(qiáng)化了奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利這個(gè)決心，成為各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的動(dòng)員令。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位 給予普惠性政策支持

自治區(qū)政協(xié)委員蘭云峰說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作提出對(duì)科技工作者來(lái)說(shuō)十分振奮。他對(duì)報(bào)告中提到的要加快實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實(shí)用成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)載體三大工程十分贊同。他建議要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，應(yīng)給予創(chuàng)新型企業(yè)普惠性政策支持。要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，自治區(qū)、盟市、旗縣財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。要引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券和落實(shí)后補(bǔ)助。要圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購(gòu)買(mǎi)實(shí)際需求，在創(chuàng)新型企業(yè)中探索試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)制度。

企業(yè)減負(fù)需要長(zhǎng)效保障機(jī)制

自治區(qū)人大代表王清君說(shuō)，只有企業(yè)可盈利、有活力，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動(dòng)力。而降成本是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)建立為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，他提出3條具體建議：一是加大企業(yè)收費(fèi)審批清理力度。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，減少審批許可，完善各方面的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。加大涉企收費(fèi)清理力度，嚴(yán)格按照行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單執(zhí)行。二是緩解企業(yè)融資難，不斷降低企業(yè)融資成本。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式，增設(shè)中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)通道。三是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和融資平臺(tái)的作用。設(shè)立各類(lèi)扶持資金，推動(dòng)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，制定中小企業(yè)信貸支持總體規(guī)劃，放大財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng)。

加快形成全方位開(kāi)放格局

自治區(qū)人大代表?xiàng)畈┱J(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)提出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。一直處于我國(guó)向北開(kāi)放橋頭堡地位的內(nèi)蒙古，在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，迎來(lái)了擴(kuò)大開(kāi)放的大好機(jī)遇。同時(shí)，這一機(jī)遇對(duì)我區(qū)提出了新的要求。內(nèi)蒙古具有良好的對(duì)外開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，但推動(dòng)這項(xiàng)工作僅靠盟市、旗縣這個(gè)層面顯然不夠。自治區(qū)層面除了在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)載體建設(shè)、推動(dòng)外貿(mào)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”等方面下功夫外，還應(yīng)利用面向俄蒙的口岸優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共商共建共享原則，不斷創(chuàng)新和完善與俄蒙合作的體制機(jī)制，把與俄蒙的各方面合作搞起來(lái)、深入下去，早日把中俄蒙合作打造成為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的示范區(qū)。

更加重視資本市場(chǎng)建設(shè)

自治區(qū)政協(xié)委員郭勁松說(shuō)，2015年，全區(qū)直接融資1176億元，增長(zhǎng)54%。這個(gè)發(fā)展勢(shì)頭值得高興。但與全國(guó)其他省區(qū)市橫向來(lái)比，我區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展還相對(duì)滯后。我們必須充分認(rèn)識(shí)到資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，通過(guò)資金和資本的引進(jìn)來(lái)、走出去雙向策略，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，從而為自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面增添新力量。

針對(duì)如何加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，郭勁松委員提了兩點(diǎn)建議：一是各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的不同確定各自的金融戰(zhàn)略，在籌資、投資、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等金融政策方面作出有針對(duì)性的部署，迎接資本改革的大潮。二是樹(shù)立“借勢(shì)”發(fā)展思維，利用國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，如“新三板”審核的綠色通道制度，吸引外省企業(yè)將注冊(cè)地遷址到內(nèi)蒙古加速掛牌進(jìn)程，推進(jìn)內(nèi)蒙古“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的實(shí)施。企業(yè)可以利用資本市場(chǎng)融資、產(chǎn)業(yè)聚合、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的特質(zhì)功能，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)資本、資本中介的合作，提高企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的效率。endprint