鄭雪

摘要：呼包鄂城市群以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展受到人們的關(guān)注。然而，環(huán)境是否能夠承載經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是一個(gè)更加值得關(guān)注的問(wèn)題。本文通過(guò)建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系，采用指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)呼包鄂城市群進(jìn)行定量分析與評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，呼包鄂城市群的環(huán)境承載力總體處于中等水平，該區(qū)域的總體環(huán)境可以承受由于人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生活所帶來(lái)的壓力。其中，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的承載力較高，而社會(huì)環(huán)境的承載力較低。

關(guān)鍵詞：環(huán)境承載力；資源環(huán)境承載力；社會(huì)環(huán)境承載力

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）01-0064-02

一、引言

呼包鄂城市群位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部的核心區(qū)，包括呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市，是內(nèi)蒙古最重要的經(jīng)濟(jì)圈和城市帶，也是中國(guó)最富裕的地區(qū)之一，三市呈品字形分布，有著非常密切的經(jīng)貿(mào)和社會(huì)聯(lián)系。呼包鄂三市經(jīng)過(guò)高速發(fā)展，已成為內(nèi)蒙古最具活力的城市經(jīng)濟(jì)圈，被譽(yù)為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。

關(guān)于環(huán)境承載力的研究方法有很多種，其中用得較多的有資源差量法、承載率評(píng)價(jià)法、指數(shù)評(píng)價(jià)法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法、灰色系統(tǒng)分析法等。王中根（1999）等通過(guò)構(gòu)建包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)類(lèi)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)類(lèi)兩個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用資源差量法，對(duì)西北干旱區(qū)流域的生態(tài)承載力做出評(píng)價(jià)分析和預(yù)測(cè)，結(jié)果表明該流域的生態(tài)環(huán)境承載力處于超載狀態(tài)。王歡（2009）采用承載率評(píng)價(jià)法，對(duì)哈爾濱市2002——2006年的環(huán)境承載力進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示哈爾濱市在這五年中處于高承載狀態(tài)。陽(yáng)潔瓊（2010）通過(guò)構(gòu)建包括大氣環(huán)境承載力、水環(huán)境承載力、聲環(huán)境承載力三個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的環(huán)境承載力做出評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示該區(qū)域的大氣環(huán)境承載力指數(shù)不足，水環(huán)境承載力指數(shù)和聲環(huán)境承載力指數(shù)達(dá)到國(guó)家基本承載力水平。

本文采用指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)呼包鄂城市群進(jìn)行定量分析與評(píng)價(jià)。本文結(jié)合研究對(duì)象的實(shí)際情況，建立一個(gè)適合于該區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)收集呼包鄂城市群2003——2012年10年的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)做無(wú)量綱處理，然后通過(guò)熵值法為各個(gè)指標(biāo)值賦權(quán)重，最后通過(guò)加權(quán)平均法計(jì)算出呼包鄂城市群環(huán)境承載力的一個(gè)定量的結(jié)果，為呼包鄂城市群的可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。近十年呼包鄂城市群的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，環(huán)境的承載力是否能夠支持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和確立

建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系直接關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文綜合使用了理論分析法和頻度統(tǒng)計(jì)法來(lái)選取指標(biāo)。

在呼包鄂三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有呼和浩特市是以第三產(chǎn)業(yè)為主，包頭市和鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要以傳統(tǒng)資源為依托，所以在對(duì)指標(biāo)體系劃分層級(jí)時(shí)，從環(huán)境與資源、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)間的相互聯(lián)系入手，從資源環(huán)境承載力、社會(huì)環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力三個(gè)角度來(lái)分析呼包鄂城市群的環(huán)境承載力。

環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在“呼包鄂城市群環(huán)境承載力”（目標(biāo)層）這一總體目標(biāo)下，構(gòu)建了資源環(huán)境承載力、社會(huì)環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力3個(gè)二級(jí)層次，又稱(chēng)為準(zhǔn)測(cè)層。再將二級(jí)層次劃分為8個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成該體系的三級(jí)層次，又稱(chēng)為領(lǐng)域?qū)?。其中資源環(huán)境承載力包括自然資源指數(shù)、資源需求指數(shù)和環(huán)境處理指數(shù)；社會(huì)環(huán)境承載力包括人口壓力指數(shù)、城市發(fā)展指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)。最后選取了20個(gè)可量化的具體指標(biāo)，構(gòu)成環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的第四級(jí)層次。其中自然資源指數(shù)包括農(nóng)作物總播種面積、造林面積；資源需求指數(shù)包括全年水資源總消耗量、全年天然氣總消耗量；環(huán)境處理指數(shù)包括城市污水日處理能力、生活垃圾清運(yùn)量；人口壓力指數(shù)包括人口密度、人口自然增長(zhǎng)率；城市發(fā)展指數(shù)包括城市化水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)包括建成區(qū)面積占市區(qū)總面積的比例、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均城市道路面積、人均公園綠地面積；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)包括年GDP增長(zhǎng)率、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)包括第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重。

三、呼包鄂城市群環(huán)境承載力實(shí)證分析

（一）呼包鄂城市群環(huán)境承載力總體分析

根據(jù)公式1—3計(jì)算呼包鄂城市群2003——2012年的環(huán)境承載力指數(shù)（圖2—1）。指數(shù)的大小介于0—1之間，指數(shù)越大說(shuō)明環(huán)境承載力越大。

由圖2—1可以看出，除2004年以外，其他年份的環(huán)境承載力指數(shù)都在0.4—0.6之間波動(dòng)，屬于中等水平，其中有5年的承載力指數(shù)大于0.5。其中，2007年呼包鄂城市群環(huán)境承載力指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)，以后的三年連續(xù)下降，說(shuō)明這三年為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，付出了很大的環(huán)境成本。到2010年成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2011年和2012年有一個(gè)較大幅度的回升。

呼包鄂城市群在2005—2010年間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，年GDP增長(zhǎng)率均在15%以上，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了很大的提升，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲資源環(huán)境和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)，所以這幾年的環(huán)境承載力處于下降趨勢(shì)。到2011年呼包鄂城市群年GDP增長(zhǎng)率下降到13.97%，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)更加注重對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境也得到提升，因此環(huán)境承載力以較大的幅度回升。

（二）呼包鄂城市群環(huán)境承載力分層次分析

為了探討呼包鄂城市群環(huán)境承載力變化的原因，我們需要對(duì)環(huán)境承載力進(jìn)行分層次分析。根據(jù)公式1—3計(jì)算呼包鄂城市群2003——2012年10年的資源環(huán)境承載力指數(shù)、社會(huì)環(huán)境承載力指數(shù)以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力指數(shù) （圖2—2）。

首先，由圖2可以看出2005年經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力有一個(gè)大幅的提升，因此2005年綜合環(huán)境承載力有一個(gè)提升。其次，2007年經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力有一個(gè)大幅下降，2008年資源環(huán)境承載力有一個(gè)大幅下降，因此導(dǎo)致了2007—2008年綜合環(huán)境承載力的下降。此外，從圖中可以看出2008年之前資源環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境三者的承載力指數(shù)差異較大，2008年之后，三者之間有一個(gè)趨同的趨勢(shì)，說(shuō)明呼包鄂城市群開(kāi)始由分散發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1999年年底國(guó)家提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古在之后的幾年中大力發(fā)展工業(yè)，2005年呼包鄂三市的工業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)到歷史最高值33.39%，大幅推動(dòng)了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力在2005年出現(xiàn)了大幅提高。由于該區(qū)域的資源較豐富，即資源基數(shù)較大，從而資源環(huán)境承載力只有微小的浮動(dòng)，但是社會(huì)環(huán)境承載出現(xiàn)了明顯的下降，由于該區(qū)域在這幾年中將更多的人力和資金投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，因而忽視了社會(huì)環(huán)境的建設(shè)，社會(huì)環(huán)境的發(fā)展趕不上經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，因而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力上漲而社會(huì)環(huán)境承載力下降的局面。

2008年由于金融危機(jī)的影響，環(huán)境承載力出現(xiàn)了兩降一增的局面，危機(jī)出現(xiàn)的第二年，該區(qū)域堅(jiān)挺的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)局面，也出現(xiàn)了下滑，承載力出現(xiàn)了這十年間唯一的一次三降局面。2007年之后年GDP增長(zhǎng)率就出現(xiàn)了連年下降的形勢(shì)，此次的危機(jī)，使得政府意識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅僅依靠第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，同時(shí)增加第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。2008年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為51.09%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為44.82%，截至2012年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為48.55%、48.06%，二者持平。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展，同時(shí)可以提高資源環(huán)境的承載力，因此，在2010年之后資源環(huán)境承載力、社會(huì)環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力同時(shí)遞增，呼包鄂城市群由分散發(fā)展轉(zhuǎn)向良性均衡發(fā)展。

四、結(jié)論與討論

根據(jù)以上結(jié)果可知，呼包鄂城市群的環(huán)境承載力總體處于中等水平。其中，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的承載力較高，而社會(huì)環(huán)境的承載力較低。

目前，盡管呼包鄂城市群的整體環(huán)境是可以承載人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的壓力，但是處于一個(gè)較低的水平。隨著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，能源化工基地的不斷建設(shè)，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，環(huán)境容量小等問(wèn)題，將會(huì)使呼包鄂城市群的現(xiàn)實(shí)情況逐漸加劇?？偟膩?lái)說(shuō)主要存在以下問(wèn)題： 在呼包鄂城市群的資源環(huán)境系統(tǒng)中，耕地資源和林地資源較充足，環(huán)境處理能力逐年上升，但水資源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素；在呼包鄂城市群的社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)中，由于人口密度逐年增大，因此人口壓力逐年增加。此外，與我國(guó)發(fā)展較成熟的城市群相比，城市綠化面積覆蓋率較低，水土流失、土壤沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較脆弱；在呼包鄂城市群的經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)中，2003—2012年10年間平均年GDP增長(zhǎng)率為20.46%，但該增長(zhǎng)率主要依賴(lài)于工業(yè)總產(chǎn)值的增加。此外，這10年間第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重平均是49.89%，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

為了提高呼包鄂城市群的環(huán)境承載力，在不影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，本文提出了針對(duì)呼包鄂城市群發(fā)展過(guò)程中所存在問(wèn)題的對(duì)策和建議：積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，提高水資源的重復(fù)利用率，減少新鮮水消耗，防止對(duì)水資源的污染和破壞，提高資源環(huán)境承載力；在城市化水平提高的過(guò)程中，繼續(xù)擴(kuò)大城市的綠化面積覆蓋率，不斷提升環(huán)境處理能力，為人們的生活營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)呼包鄂城市群產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以呼和浩特市的第三產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)包頭市和鄂爾多斯市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力。

本文通過(guò)對(duì)環(huán)境承載力的研究和分析，希望可以對(duì)該區(qū)域的環(huán)境承載力研究工作起到促進(jìn)作用，為該區(qū)域的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。關(guān)于環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)方法有多種，本文只是選取了使用較多的指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)呼包鄂城市群的環(huán)境承載力進(jìn)行分析。由于指標(biāo)眾多，在建立指標(biāo)體系的過(guò)程中有不合理之處，有待在今后的研究中做出進(jìn)一步的完善和提高。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]