印度和日本正在討論有關(guān)改善安達(dá)曼和尼科巴群島民用基礎(chǔ)設(shè)施的合作事宜，為了反制將海上活動(dòng)范圍擴(kuò)展至印度洋的中國，這個(gè)群島將是一個(gè)關(guān)鍵。討論的首個(gè)項(xiàng)目規(guī)模并不大：提交給日本外務(wù)省的方案，計(jì)劃在南安達(dá)曼島建造一座15兆瓦的柴油發(fā)電廠。

但此次合作預(yù)示著印度的一項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)變，印度之前沒有接受針對(duì)該群島的外部投資。安達(dá)曼和尼科巴群島位于馬六甲海峽西北部，可以對(duì)一個(gè)所謂的阻塞點(diǎn)進(jìn)行控制——那是中國最大的海上軟肋之一。這也證明了印度與日本關(guān)系的演變，日本還為耗資7.44億美元的筑路項(xiàng)目提供資金，在印度東北部的米佐拉姆邦、阿薩姆邦、梅加拉亞邦邊境地區(qū)修建道路。

與中國的“一帶一路”倡議相比，日本在該地區(qū)的官方發(fā)展援助舉措沒有引起那么多的關(guān)注。隨著印度總理莫迪與日本、澳大利亞、美國及越南等亞洲大國建立更緊密的關(guān)系，以對(duì)抗中國日益增加的影響力，一張戰(zhàn)略計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)正在形成，而上述項(xiàng)目與該戰(zhàn)略是相契合的。一名印度高層官員表示，中國的計(jì)劃得到的將是“更加分散、區(qū)域化但有組織的回應(yīng)”。

這名官員稱，安達(dá)曼群島的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的“規(guī)模和價(jià)值不是很大”，但新德里計(jì)劃發(fā)展“邊境”地區(qū)?！坝腥苏J(rèn)為不應(yīng)該開發(fā)邊境地區(qū)，我覺得人們反對(duì)這種做法，”這名官員說。“人們意識(shí)到印度任何地方發(fā)展落后都沒有好處。”

日本針對(duì)該群島的援助計(jì)劃遠(yuǎn)不止發(fā)電廠項(xiàng)目。日本大使曾訪問位于南安達(dá)曼島的布萊爾港口，與該地區(qū)最高官員舉行會(huì)晤，并提出愿意提供資金建造“橋梁和港口”。一年多以后，東京方面收到了上述方案。日本大使館經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長(zhǎng)明尾伊桑表示，該國的援助機(jī)構(gòu)國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）只能回應(yīng)印度政府的“正式請(qǐng)求”。

安達(dá)曼和尼科巴群島由572個(gè)島嶼組成，從北向南跨越大約470英里，其中大部分島嶼無人居住。該群島在英國殖民時(shí)期被當(dāng)作流放地，二戰(zhàn)期間被日本占領(lǐng)了三年。隨著英國退出印度次大陸，時(shí)任印度總理尼赫魯在財(cái)產(chǎn)分配過程中壓倒澳大利亞和巴基斯坦，為印度獲得該群島。隨著中國的海上擴(kuò)展，這些島嶼變得愈發(fā)重要。該群島地理位置優(yōu)越，是跟蹤馬六甲海峽海上行動(dòng)的理想基地。非洲及中東進(jìn)口燃料經(jīng)由該海峽運(yùn)往中國，占中國燃料進(jìn)口總量的大約80%。

對(duì)于這道島鏈，西方防務(wù)分析人士的態(tài)度是羨慕中也有一絲困惑。“我?guī)缀趺磕甓悸牭揭恍┯《雀呒?jí)軍官說，我們對(duì)安達(dá)曼群島有非常重要的計(jì)劃，你們很快就會(huì)知道，”《冷和平：21世紀(jì)的中印競(jìng)爭(zhēng)》作者杰夫·M·史密斯說?！懊總€(gè)人都等待安達(dá)曼群島發(fā)生大事，但年復(fù)一年，什么也沒發(fā)生?！彼硎?，接受日本對(duì)該地區(qū)的投資的決定“預(yù)示著莫迪政府正在擺脫這種循環(huán)，朝著其中一些目標(biāo)前進(jìn)”。

2014年，印度海軍參謀長(zhǎng)羅賓·K·多萬上將接受新聞?lì)l道采訪時(shí)說，印度已經(jīng)“特別注意”中國潛艇近些年來在印度洋出沒的情況。今年1月，印度宣布該國將在安達(dá)曼和尼科巴群島部署以色列生產(chǎn)的“搜索者”無人機(jī)和兩架為反潛戰(zhàn)研發(fā)的波音P-8I海上偵察機(jī)。該群島北端及南端的簡(jiǎn)易跑道正在擴(kuò)建，以適應(yīng)遠(yuǎn)程偵察機(jī)的需要。

日本并不是唯一對(duì)推動(dòng)群島發(fā)展感興趣的國家。防務(wù)分析人士表示，印度和美國據(jù)稱即將達(dá)成一項(xiàng)海上后勤協(xié)議，這意味著美國船只未來可能獲準(zhǔn)停靠安達(dá)曼和尼科巴群島的港口。澳大利亞國立大學(xué)國家安全學(xué)院的院長(zhǎng)羅里·梅德卡爾夫表示，該群島為進(jìn)行海上空中監(jiān)視提供了“完美的地理位置”。“如果印度更加開放，允許友好的國家進(jìn)入、了解安達(dá)曼群島，印度會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些國家會(huì)更友好?！?/p>

在布萊爾港，有一種曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的外部世界越來越近的感覺。《安達(dá)曼快報(bào)》的頭版通?？怯嘘P(guān)摩托車事故和火爐爆炸的小鎮(zhèn)新聞，但最近一篇有關(guān)中國海軍潛艇進(jìn)入安達(dá)曼海域的報(bào)道提到，如果中印開戰(zhàn)，該群島“會(huì)成為中國人民解放軍的主要目標(biāo)”。圣雄甘地政府學(xué)院歷史教授R·V·R·穆爾蒂表示，這樣的傳聞擾亂了島嶼的平靜生活，引起一些擔(dān)憂。今年1月新德里官員宣布在布萊爾港口機(jī)場(chǎng)部署無人機(jī)的時(shí)候，住在山頂?shù)哪聽柕購募依锵蛳驴淳湍芸吹竭@些無人機(jī)?！耙郧?，”他有點(diǎn)感傷地說，“這是世界上最安全的地方?！?