吳銘

2016年全國教育工作會議進一步提出，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，要牢固樹立、全面貫徹黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實實在在地把質(zhì)量作為新時期我國教育工作的主題，把時間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設上，實現(xiàn)我國教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

牢固樹立、全面貫徹新的教育發(fā)展理念，首先在于以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，這凸顯了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”這一重大論斷對教育事業(yè)發(fā)展的巨大引領作用。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，亟須提升勞動者素質(zhì)，優(yōu)化勞動力結(jié)構，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基。人類的發(fā)展史，特別是工業(yè)革命后的發(fā)展史充分證明，自然資源會越用越少，而科技和人才等創(chuàng)新要素卻會越用越多。然而，人口結(jié)構深度變化，老齡化加快、全面二孩政策這些現(xiàn)實變化，對教育供給、布局和結(jié)構提出新的要求。只有用創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新的教育活力，充分發(fā)揮創(chuàng)新這個“第一動力”的作用，才能為提高國家競爭力提供永續(xù)不斷的能量。

教育規(guī)劃綱要的中期評估結(jié)果，得到輿論的充分肯定，但基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化還在路上，還有很多問題需要以創(chuàng)新發(fā)展的理念去面對。無論是教育結(jié)構還是培養(yǎng)模式，無論是教學內(nèi)容還是教學方式，相對于經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的巨大需求，相對于人民群眾對更好的教育的期盼，都還有一定的差距，體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制也還沒有最終形成。特別是作為一個擁有50多萬所學校、2.6億名學生的龐大教育體系的國家，教育發(fā)展還不平衡，結(jié)構不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠通暢；教育管理水平、服務意識不盡如人意；學校自主發(fā)展、自我約束的能力還不強；科學的教育觀、人才觀還沒有真正樹立。這都需要我們充分發(fā)揚創(chuàng)新精神，探索創(chuàng)新路徑，進一步創(chuàng)新教育觀念，進一步創(chuàng)新教育體制機制，進一步創(chuàng)新教育內(nèi)容方式，使教育在創(chuàng)新發(fā)展中回歸人才成長規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。

“凡是阻礙人才培養(yǎng)的，我們都應當改革?！备母铮挥懈母锊攀墙逃齽?chuàng)新可持續(xù)的根本保障，只有改革才能革除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制障礙。中國教育面臨的一些問題，如公共教育資源的配置還不盡合理、更高水平的普及教育任務艱巨、學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制還有待優(yōu)化、現(xiàn)代職業(yè)教育體系還有待完善、社會力量和民間資本提供多樣化教育服務的空間還有待拓展等，都需要靠創(chuàng)新管理來驅(qū)動。創(chuàng)新是一種文化，但更是一種制度環(huán)境，創(chuàng)新的精神和能力，只有在適宜的環(huán)境條件下才能生長出來，創(chuàng)新需要必要的管理，但更需要切實的服務。改革，就是要靠教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，來釋放教育創(chuàng)新發(fā)展的活力，來為教育的創(chuàng)新發(fā)展提供更好的服務。管理者少一些計劃思維、少一些直接管理、少一些不當干預，多一些實實在在的服務；教育者多研究不同階段學生必須掌握的核心內(nèi)容、必須形成的核心素養(yǎng)，千方百計提高教學水平。

教育的先導性，決定了創(chuàng)新發(fā)展不可能是一個短期的目標，而是一個長期的過程。創(chuàng)新已是當今世界國家競爭的核心，誰能主導創(chuàng)新，誰就能主導規(guī)則，誰就能決定競爭格局，但歸根到底，競爭的還是教育的創(chuàng)新發(fā)展能力。創(chuàng)新是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，沒有創(chuàng)新，就談不上教育現(xiàn)代化。只有以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，才能培養(yǎng)更多服務于創(chuàng)新型國家建設的人才，才能為全面建成小康社會發(fā)揮關鍵支撐作用。