歐陽峰林,鄢斌

(豐城市林業(yè)局,江西 宜春 336000)

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豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策分析

歐陽峰林,鄢斌

(豐城市林業(yè)局,江西 宜春 336000)

經(jīng)過十余年的大力建設(shè)，豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，被評為“中國高產(chǎn)油茶之鄉(xiāng)”。本文在對豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和主要做法進行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，并就相關(guān)困難和問題提出對策建議。

高產(chǎn)油茶；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；問題；對策；豐城市

豐城市位于江西省中部，鄱陽湖盆地南端，居贛江下游，東界臨川，南靠崇仁、樂安，西南接新干，西鄰樟樹、高安，北接新建、南昌境，區(qū)域面積2 844.69 km2。屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，溫和濕潤，四季分明，雨量充沛，光照充足，積溫較高霜期短，非常適合油茶種植與培育。本文通過對豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題提出相關(guān)對策建議[1]，以期為豐城市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供依據(jù)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

豐城市是油茶主產(chǎn)區(qū)，具有悠久的栽培歷史，油茶資源十分豐富,現(xiàn)有油茶林38 933.3 hm2，其中高產(chǎn)油茶林10 666.7 hm2，老油茶林28 266.6 hm2。全市高產(chǎn)油茶林面積6.7 hm2以上的基地230個，其中66.7 hm2以上基地8個，666.7 hm2以上基地1個；有省定點油茶育苗基地3個，年出圃優(yōu)質(zhì)良種壯苗1 000萬株；油茶籽常年產(chǎn)量25 200 t，年可實現(xiàn)油茶產(chǎn)值5.5億元，從業(yè)人員萬余人，林農(nóng)戶均增收7 200元。

全市現(xiàn)有大型油茶加工企業(yè)3家，在建1家。江西省好口福油脂有限公司和江西天玉油脂有限公司的“好口?！焙汀疤煊瘛逼放票徽J定為中國馳名商標,目前公司山茶油已遠銷北京、上海、浙江、湖南、湖北等省市，深受消費者青睞，茶粕出口東南亞等國家。江西天玉油脂有限公司本著“以人為本、開拓創(chuàng)新”的理念，廣泛招聘專業(yè)對口的高科技人才，不斷運用新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，嚴把質(zhì)量關(guān)，加工能力為年產(chǎn)5 000 t茶油，產(chǎn)品有茶油3 000 t和植物油酸200 t。

1.2 主要做法

1.2.1 加大財政投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 從2008年起，豐城市按照集中財力辦大事的原則，在整合中央、省財政對油茶項目扶持資金的同時，市財政對新造高產(chǎn)油茶林進行補助，并將鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展油茶項目資金1 630.44萬元整合到油茶項目中來。2008—2010年對驗收合格的新造高產(chǎn)油茶林平均補助達6 750元?hm-2，從2011年起增加到8 250元?hm-2。8年來全市共為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金超億元，并由林業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門層層把關(guān)，用好、用足每一筆項目資金。同時，在各級財政投入的基礎(chǔ)上，還積極鼓勵農(nóng)民以土地、油茶林等為抵押物，向農(nóng)村金融機構(gòu)貸款[2]，以拓寬油茶產(chǎn)業(yè)資金投入渠道，解決農(nóng)民種植油茶的資金難題。

1.2.2 創(chuàng)新經(jīng)營機制，促進規(guī)模發(fā)展 豐城市在經(jīng)營方式上采取四種模式，堅持“兩條腿”走路，既鼓勵企業(yè)大戶，又扶持千家萬戶種植。(1)“四統(tǒng)一分”模式。由麗村鎮(zhèn)游坊村摸索總結(jié)而來，該模式較好解決了農(nóng)民發(fā)展油茶面臨的“三難”：一是解決了統(tǒng)一流轉(zhuǎn)難和統(tǒng)一開發(fā)難。林改后，林地權(quán)屬歸千家萬戶，組織流轉(zhuǎn)難統(tǒng)一，號召開發(fā)難統(tǒng)一，人心難得齊，采用“四統(tǒng)一分”，大家都樂意接受。二是解決了前期投入大、籌資難。種植1 hm2油茶，第一年整地栽植要18 000元，豐城市項目扶持資金較多，補助8 250元?hm-2，但要等10月過伏后驗收通過才發(fā)放，很多農(nóng)戶因籌資難而放棄種油茶。按照“四統(tǒng)一分”方法，統(tǒng)一委托給有大型整耕機械的專業(yè)戶，按照林業(yè)部門的設(shè)計要求，統(tǒng)一耕整，并由機耕戶前期墊資，待項目資金發(fā)放后再兌付整地款。三是解決了管護難和采摘用工難。農(nóng)戶自行投工投勞，管護采摘無須大量外請勞力。該模式已輻射全市，游坊村有林地面積600 hm2，已種植高產(chǎn)油茶333.3 hm2，戶平均2.1 hm2，成為“全省高產(chǎn)油茶第一村”?！八慕y(tǒng)一分”即：統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整地，統(tǒng)一調(diào)苗，統(tǒng)一栽植，分戶管理并受益。實踐證明該經(jīng)營模式能最大限度地調(diào)動群眾的積極性，保障群眾利益，讓群眾省事、省錢、省心、省力，具有很強的生命力。目前，該模式在全市乃至全省推廣，豐城市利用該模式新造高產(chǎn)油茶林2 133.3 hm2。(2)“合作社+農(nóng)戶”模式。2007年，豐城市白土鎮(zhèn)崗霞村成立了全市第一個高產(chǎn)油茶專業(yè)合作社，目前，全市油茶專業(yè)合作社或民間組織達50家。合作社通過送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)講座、入戶指導(dǎo)等形式，直接為農(nóng)民提供種植技術(shù)講解、產(chǎn)業(yè)信息傳遞、種苗供應(yīng)、聯(lián)絡(luò)銷售等各項服務(wù)。(3)“公司+農(nóng)戶”模式。油茶加工企業(yè)將從農(nóng)民手中租來的油茶山地平整后返包給當?shù)卮迕窆芾?，由公司提供苗木、肥料、農(nóng)藥和技術(shù)，承包戶包栽、包管、包活、包高產(chǎn)。例如，江西御潤坊富硒山茶油股份有限公司新造高產(chǎn)油茶林1 533.3 hm2，帶動周邊林農(nóng)增收致富。目前，全市已有400余農(nóng)戶參與油茶管護承包，承包0.7 hm2以上的達標戶年增收可超2 000余元，承包大戶年增收可達近萬元。(4)“流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)”模式。針對農(nóng)民外出務(wù)工導(dǎo)致的閑置土地或油茶林，在農(nóng)戶自愿和收益權(quán)不變的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓其土地或油茶林的經(jīng)營權(quán)給種植大戶或公司統(tǒng)一經(jīng)營，盤活閑置土地資源，提高油茶產(chǎn)量。

1.2.3 強化驗收監(jiān)管，保障種植效益 嚴格項目驗收，2008—2014年項目驗收實施“三步走”的辦法：項目實施的第一年，在油茶造林整地并栽植完畢后，進行第一次驗收，成活率達85%以上，發(fā)放第一次補助，金額為補助總資金的60%；第二年按照已核定的面積進行第二次驗收，成活率在85%以上且管護到位，發(fā)放第二次補助，金額為補助總資金的20%；第三年總驗收，確保成活率在85%以上和管護到位后，再撥付余留的20%。對于驗收不合格的面積，堅決扣除并停發(fā)補助。從2015年起，為提高資金使用效率，減輕林農(nóng)和投資者的壓力，補助資金分兩次發(fā)放，造林第一年驗收合格發(fā)放補助總資金的60%，第二年驗收合格發(fā)放補助總資金的40%。市林業(yè)局還著力加強技術(shù)培訓(xùn)，每年舉辦多期油茶實用技術(shù)培訓(xùn)班，重點推廣造林整地、整形修剪、油茶間種等實用技術(shù)，技術(shù)人員深入山頭地塊，實地指導(dǎo)林農(nóng)整地、打穴、栽植、修剪和病蟲害防治等。

1.2.4 引進龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條 豐城市依托富硒土壤資源，推介富硒油茶品牌，引進行業(yè)龍頭企業(yè)。先后有江西好口福油脂有限公司、江西天玉油脂有限公司、江西御潤坊富硒山茶油有限公司等落戶豐城。其中天玉油脂已建成日產(chǎn)15 t的山茶油生產(chǎn)線，年產(chǎn)值可達1億元以上，實現(xiàn)利稅超1 000萬元；并開發(fā)加工精深產(chǎn)品，如植物油酸、茶籽粉等。御潤坊建設(shè)的“中國生態(tài)硒谷御潤坊油茶產(chǎn)業(yè)科技園”，是全省第一家“油茶產(chǎn)業(yè)科技園”， 著力打造集良種繁育、豐產(chǎn)栽培、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工和生態(tài)觀光“五位一體”，全國一流油茶產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)；目前已投資2.3億元，培育1 533.3 hm2高產(chǎn)油茶原料基地；興建油茶文化博物館，主體工程已竣工，并完成館內(nèi)部分布展內(nèi)容；安裝年產(chǎn)能5 000 t的原汁活性富硒頂極茶油生產(chǎn)線。

1.2.5 尋求科技支撐，提高經(jīng)營水平 通過科技力量解決好油茶種植、低改的技術(shù)操作問題：一是加大優(yōu)質(zhì)品種示范推廣力度。將1999年從江西省林科院引進的贛無系列和近年來從亞林中心引進的長林系列作為油茶種植的主推品種，為油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。同時林業(yè)部門按季節(jié)指導(dǎo)林農(nóng)栽植、管護、施肥等工作，確保油茶高產(chǎn)。二是加強林業(yè)科技培訓(xùn)。5年來先后舉辦油茶栽培技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)人員1 700余人次，重點推廣造林整地、整形修剪、油茶間種等實用技術(shù)，讓種植戶全面掌握油茶栽培管理實用技術(shù)。江西省林業(yè)廳在豐城市白土鎮(zhèn)崗霞村投入200余萬元建立江西高產(chǎn)油茶培訓(xùn)基地，每年可培訓(xùn)高產(chǎn)油茶專業(yè)技術(shù)人員、高產(chǎn)油茶企業(yè)技術(shù)骨干及生產(chǎn)大戶等2 000余人。三是加深與科研院校的技術(shù)合作。先后聘請江西省林科院、江西農(nóng)大、南京林大、中南林大、亞林中心等林業(yè)科研院所和高校的專家為技術(shù)顧問，幫助豐城市開展油茶良種的選育、繁殖及豐產(chǎn)栽培工作，并在袁渡鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和御潤坊公司分別建立了豐產(chǎn)油茶栽培示范林基地。

2 存在困難和問題

2.1 資金投入大

2.1.1 新造油茶前期投入大 油茶造林前期一次性投入大，在很大程度上影響林農(nóng)種植的積極性。據(jù)調(diào)查,新種植的油茶林，投產(chǎn)前6年平均每公頃的投入達33 000元，即第一年初種成本為18 000元(整地9 000元、苗木3 000元、肥料物資3 000元、勞力3 000元)，后五年撫育管理每公頃費用15 000元(每年除草、施肥、投勞3 000元)。新造油茶林第8年才進入豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)期。種植油茶周期長，投入大，導(dǎo)致資金不足的企業(yè)和林農(nóng)，或減少規(guī)模，或重造輕管，嚴重制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

2.1.2 改造低產(chǎn)油茶林成本高 油茶林低改每公頃成本為13 500～18 000元，主要包括林地清理3 000～6 000元、密度調(diào)整1 500元(視情況而定是否需要)、整枝修剪3 000元、深挖墾覆4 500元、合理施肥3 000元。

2.2 科技支撐不足，配套環(huán)節(jié)缺乏

大規(guī)模發(fā)展油茶，由于油茶樹“花果同期”特性，目前尚無機械化采摘技術(shù)，其鮮果采摘，短時間內(nèi)需大量勞力，采摘成本很高，占油茶收入的五分之一；由于當前茶果機械烘干不過關(guān)，需人工曬籽揀殼，導(dǎo)致勞力緊，曬場不足，嚴重影響油茶收益，需組織科研攻關(guān)，克服難題[4]。當前，種植戶與加工企業(yè)之間，缺乏有效的中間收購配套機構(gòu)，油茶從種植到加工過程中存在兩頭難，種植戶銷售難，加工企業(yè)加工難。

2.3 市場監(jiān)管乏力

目前在茶油產(chǎn)品銷售市場上，存在售假和以次充好等違法違規(guī)行為，嚴重沖擊品牌企業(yè)，造成市場混亂，對茶油生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管顯得乏力。

3 對策建議

3.1 提高項目資金和信貸扶持力度

由于高產(chǎn)油茶種植成本高，見效周期長，建議對新造高產(chǎn)油茶項目補助年限應(yīng)提高至6年，每公頃補助總資金達到16 500元(第一年初種9 000元，后五年管護每年補1 500元)，對油茶林低改每公頃補助總資金達到7 500元。出臺信貸支持政策，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)，加大對高產(chǎn)油茶林新造、低產(chǎn)油茶林改造、龍頭企業(yè)精深加工以及企業(yè)發(fā)展升級等的信貸支持力度[5]，實行優(yōu)惠利率，給予貸款貼息；延長貸款期限，適當放寬至8～10年，允許高產(chǎn)油茶林林權(quán)抵押貸款，以緩解高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足難題。

3.2 加強科技專題攻關(guān)，拓展收購渠道

組織科研力量，進行專項課題攻關(guān)，解決油茶鮮果機械烘干和采摘難題；加強油茶產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)茶油產(chǎn)品以外的高附加值產(chǎn)品，延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)并扶持組建聯(lián)系種植戶和加工企業(yè)間的油茶鮮果收購機構(gòu)，暢通從種植到加工的渠道，以解決林農(nóng)種植油茶的后顧之憂。

3.3 加強市場監(jiān)管

加強油茶種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，切實加強種子、嫁接穗條的來源管理。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強對茶油生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范市場準入機制和質(zhì)量監(jiān)督檢查，強制執(zhí)行質(zhì)量檢測，嚴厲打擊制假、售假和以次充好等違法違規(guī)行為，嚴防不合格產(chǎn)品進入市場，凈化茶油市場，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的市場氛圍。

[1] 莫天艷,文澤山,周成.灌陽縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2014(2):182

[2] 鄒慧蘭,劉建民.樟樹市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代園藝,2010(6):52-54

[3] 吳娟,王薇薇，魏丹，等.關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟,2010(5):84-87

[4] 郭曉敏，李開平，張文元，等.江西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸剖析及對策思考[J].經(jīng)濟林研究,2013(2):1-7

[5] 呂永來.我國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J.]中國林業(yè)產(chǎn)業(yè),2008(10):18-19

1005-5215(2016)10-0080-03

2016-08-01

歐陽峰林(1982-)，男，大學(xué)，工程師，主要從事油茶技術(shù)工作，Email:ouyang821210@163.com

鄢斌，男，碩士，工程師，主要從事營林技術(shù)工作.

S794.4

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.10.031