王金會

完善三大體系提升經(jīng)營水平推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提檔升級

王金會

習近平總書記來我省考察調研期間，充分肯定了龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，對我省保障國家糧食安全給予了“功不可沒”“壓艙石”的高度贊譽，對全省農(nóng)業(yè)人是極大的鞭策和鼓舞。他強調指出：黑龍江是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設，因地制宜推進多種形式規(guī)模經(jīng)營，用規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入。這為新時期龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了科學遵循，農(nóng)業(yè)部門要以總書記重要指示統(tǒng)領全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新實踐，苦干實干，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，奮力走出一條龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路，加快推動龍江由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，當好全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵。

一、調整生產(chǎn)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

主動順應農(nóng)業(yè)供給側改革的新形勢，在保障國家糧食安全的前提下，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，著力在優(yōu)質高產(chǎn)高效上下功夫，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量效益，增強農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和供給效率。一是穩(wěn)定優(yōu)質糧食生產(chǎn)。把糧食生產(chǎn)作為最大優(yōu)勢，擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要位置緊抓不放，鞏固提升糧食產(chǎn)能。要以億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設為契機，深入開展黑土耕地保護利用試點，實現(xiàn)藏糧于地。加強農(nóng)作物品種、栽培模式、耕作方法創(chuàng)新，建立長效制度，做到藏糧于技。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，堅持比較效益原則，推動建立與市場相適應、與資源稟賦相匹配更為協(xié)調的糧食種植結構。二是培育壯大特色經(jīng)濟。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，引導扶持農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓展增收渠道。抓住國家推進馬鈴薯主食化加工產(chǎn)業(yè)契機，在北部地區(qū)大力發(fā)展馬鈴薯種薯和商品薯種植。著眼建立對俄、日、韓出口蔬菜生產(chǎn)基地，在大中城市周邊和沿邊縣市加快發(fā)展蔬菜種植。放大我省食用菌種植優(yōu)勢，將種植區(qū)域向平原區(qū)拓展，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。依托豐富林業(yè)資源，在山區(qū)半山區(qū)加快發(fā)展刺五加、五味子等優(yōu)質北藥，藍莓、草莓、設施葡萄等優(yōu)質漿果，以及大榛子、紅松子等優(yōu)質堅果。在糧牧結合區(qū)大力發(fā)展青貯玉米、紫花苜蓿和飼用大豆等飼料飼草作物，實現(xiàn)農(nóng)牧協(xié)調發(fā)展。在水資源豐富地區(qū)加大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和綠色有機水產(chǎn)品開發(fā)力度，提高特色化、規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖水平。三是大力發(fā)展綠色食品。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，順應綠色、生態(tài)、健康、安全的主流消費趨勢，發(fā)揮我省優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件優(yōu)勢，深入開展農(nóng)業(yè)“三減”行動，探索綠色有機食品生產(chǎn)新路徑，鞏固提升綠色食品生產(chǎn)第一大省地位。特別是抓好1169個“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準綠色有機種植示范基地建設，實實在在推動種得好向賣得好、賣得好倒逼種得更好發(fā)展，努力把“大糧倉”打造成全國綠色“大廚房”。

二、轉變發(fā)展方式，快速提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平

堅持改革與發(fā)展兩手發(fā)力，著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和后勁。重點推動三個轉變：一是推動分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營轉變。因地制宜，加快培育家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動土地流轉，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與工業(yè)城鎮(zhèn)市民的有效對接。重中之重抓好農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，把更多分散農(nóng)民組織，更多分散土地連片起來，發(fā)展合作化生產(chǎn)。2016年全省要再認定一批省級農(nóng)民合作社規(guī)范社，示范帶動合作社規(guī)范發(fā)展，真正把示范社打造成引領農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的典范。二是推動傳統(tǒng)生產(chǎn)向精準生產(chǎn)轉變。加大科技示范戶、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機操作手等農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，提高其應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進適用技術的能力。發(fā)揮現(xiàn)代大農(nóng)機的載體作用，加大新品種、新技術、新模式的推廣力度，推動良種、良機、良法、良田深度融合，加快實現(xiàn)全面積、全方位、全過程的標準化生產(chǎn)。完善以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資供應、現(xiàn)代植保、農(nóng)村金融保險為重點的社會化服務體系，創(chuàng)新服務形式，延伸服務鏈條，豐富服務產(chǎn)品，滿足各類經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的需求。具備條件的地方要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，廣泛推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。三是推動偏重田間地頭向注重市場端頭轉變。強化各類經(jīng)營主體市場意識，加快由生產(chǎn)導向向消費導向轉變，從根本上解決只會種，不會加工、不會賣的問題，通過現(xiàn)代營銷方式讓綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營意識在廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)民群眾中扎根，用效益引領綠色自覺，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價增收。加大營銷促銷力度，推進農(nóng)超對接，探索產(chǎn)銷合作長效機制。培育知名品牌，打造公共品牌，形成品牌闖市場的規(guī)模優(yōu)勢。加快黑龍江大米網(wǎng)建設，有效運用和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，推進高端定制、眾籌等新型銷售模式發(fā)展，提高龍江優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

三、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)核心競爭能力

做好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”一體化升級大文章，充分釋放一產(chǎn)“接二連三”功能，加強內外聯(lián)動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，推動三產(chǎn)深度融合，把農(nóng)業(yè)轉型升級為新型的“六次產(chǎn)業(yè)”。一是打造龍頭企業(yè)。開展農(nóng)民合作社加工示范單位、主食加工示范企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)品綜合利用試點，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模擴張向轉型升級、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集聚轉變，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，用龍頭企業(yè)引領全產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決農(nóng)業(yè)“量大鏈短”問題。強化品牌培育和市場營銷，形成一批具有較強市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團和名牌產(chǎn)品集群。培育壯大本土農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是創(chuàng)新利益聯(lián)結。大力推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，引導龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實施合同、訂單農(nóng)業(yè)，實行保護價收購，引導合同訂單向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，推廣合作制、股份合作制、股份制等組織形式和“保底收益+按股分紅”等農(nóng)企利益聯(lián)結方式，讓農(nóng)民更多分享加工和營銷的增值收益，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。三是推動三產(chǎn)融合。搶抓國家支持推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利契機，鼓勵扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打破以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)格局，重點向營銷流通業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游餐飲業(yè)等服務業(yè)領域拓展，推動農(nóng)民由生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉變，引導更多的農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人、變經(jīng)理人。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點培育哈爾濱周邊產(chǎn)業(yè)示范群和牡丹江“牡海長”產(chǎn)業(yè)示范帶，促進觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過推動三產(chǎn)融合，真正走出一條做全做深做精產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟的路子。

四、培育發(fā)展典型，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

實踐證明，建設科技示范園區(qū)，種出標準、種出產(chǎn)量、種出效益是最為有效的方式方法。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把抓典型、推模式、可復制作為基本方法，做給農(nóng)民看，帶領農(nóng)民干，加快農(nóng)民觀念現(xiàn)代化，示范引領農(nóng)民自覺轉變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型升級。在典型推動上，要著力做到三個堅持：一是覆蓋廣泛。在各積溫帶、各區(qū)域分別抓出一批各類農(nóng)作物種植以及產(chǎn)業(yè)化的典型，特別是打造農(nóng)業(yè)高標準示范園區(qū)群體，實現(xiàn)育種、種植、管理、收獲全程科技武裝，種植、加工、營銷全方位典型示范，做到全程標準化、全產(chǎn)業(yè)科技化、綜合效益最大化，由點到線、由線到面、由表及里、表里如一，在更寬領域、更大范圍打造出各具特色和亮點的典型群體。二是形式多樣。典型建設堅持主體多元，不拘一格，鼓勵引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元建設主體參與。同時做到投資形式多元，創(chuàng)新投入方式，充分發(fā)揮財政項目資金的激勵和導向作用，廣泛吸引金融、社會資本、工商資本投入，形成多種經(jīng)濟成分合力推動的路徑和模式，使各類典型更具代表性。三是內涵豐富。根據(jù)發(fā)展實際需要，不斷賦予單項工作典型更多建設內容，使各級各類典型成為代表龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水準和未來發(fā)展方向的示范園區(qū)，成為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部創(chuàng)新實踐和農(nóng)民觀摩學習的先進平臺，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范基地，引領全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高層次邁進。

（作者系中共黑龍江省委農(nóng)村工作辦公室主任，黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會黨組書記、主任）

責任編輯/杜金瑩
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