文/本刊記者 李承明

創(chuàng)新招商助力追趕超越

文/本刊記者 李承明

建市20年來，漢中市對外開放、招商引資工作積極順應(yīng)新常態(tài)，緊緊服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，經(jīng)歷了起步、開拓、發(fā)展和提升四個階段，招商體量從小到大，招商隊伍從弱到強，招商工作在改革創(chuàng)新中取得了較大成就。

招商引資成效顯著

1996-2015年，全市招商引資到位資金累計實現(xiàn)2209億元，1996年到位資金1.63億元，2015年達(dá)到462.6億元，年均增長34.6%。可以說，撤地設(shè)市20年，是漢中擴(kuò)大對外開放、實現(xiàn)跨越增長的20年，是漢中招商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、引資質(zhì)量不斷提升、拉動帶動作用日益增強的20年。

招商引資成為追趕超越發(fā)展的“動力源”。漢中市以“千億投資工程”為突破口，廣泛開展投資促進(jìn)活動，持續(xù)加大招商引資項目投資建設(shè)力度，成效明顯。據(jù)估算，截至2015年底，漢中市通過招商引資形成規(guī)上工業(yè)企業(yè)約200家,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的近50%，招商引資到位資金占全市固定資產(chǎn)投資的44.5%，對新增財稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右。

招商引資成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。招商引資項目涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文化旅游、生物醫(yī)藥、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代材料等多個行業(yè)，涵蓋漢中市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域。近幾年，漢中市實行了重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，2014年，全市安排的212個重點項目中，有170個是招商引資項目，占比80%；2015年，全市335個重點項目中，有201個項目是招商引資項目，占比60%。

招商引資成為提供就業(yè)崗位的“大平臺”。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年招商引資項目每年能夠創(chuàng)造5萬余個就業(yè)崗位，占到全市新增就業(yè)崗位的55%左右，對漢中市的企業(yè)改制改革、產(chǎn)業(yè)培育壯大、社會和諧穩(wěn)定、文化事業(yè)繁榮等作出了積極貢獻(xiàn)。

招商引資成為保障和改善民生的“生力軍”。通過招商引資，蘇寧、民生百貨、華潤萬家、億豐國際、陜旅等進(jìn)駐漢中，興元新區(qū)漢文化建設(shè)項目、南鄭縣百隆時代廣場，城固縣江濱公園，洋縣一江兩岸、梨園景區(qū)，勉縣城東新區(qū)綜合開發(fā)、諸葛古鎮(zhèn)建設(shè)，西鄉(xiāng)縣錦湖中央商務(wù)區(qū)、中式濱水風(fēng)情街，大唐略電，寧強縣廊橋·水云天街等一大批涉及民生改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大項目陸續(xù)建成投用，極大地提升了城市形象和品味，豐富了人們生活形式和內(nèi)容，增強了區(qū)位優(yōu)勢吸引力，為把漢中建成宜居宜業(yè)城市作出了積極貢獻(xiàn)。

招商引資成為加快對外開放的“突破口”。招商引資不僅引來了項目，帶來了資金，更多的是帶來了先進(jìn)的的理念、技術(shù)的創(chuàng)新、管理、信息和人才的交流，極大地促進(jìn)了全市廣大干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變和思想解放?！罢猩虥Q定漢中發(fā)展、招商決定漢中未來”“人人都是投資環(huán)境，個個代表漢中形象”“招商引資既要‘金山銀山’更要‘綠水青山’”等新理念、新觀點，日益推動著各級干部的思想解放，也在潛移默化地影響著老百姓的觀念和生活，對全面深化改革開放，加快市域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面建成小康社會起到了積極的帶動和引領(lǐng)作用。

招商水平大幅提升

撤地設(shè)市的20年，招商引資工作實現(xiàn)了由90年代的單一、粗放式招商到如今的專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商的轉(zhuǎn)變。

以項目為重，牢筑招商基礎(chǔ)。項目是招商引資工作的載體和前提。近年來，漢中市圍繞“三市”建設(shè)和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持三管齊下策劃包裝項目，拓寬了項目來源渠道和范圍。在日常工作中，緊扣工業(yè)招商、品牌招商、農(nóng)業(yè)招商、文化旅游招商等特色招商活動主題，有選擇、有重點地專門策劃包裝項目，建立了“謀劃一批、儲備一批、推介一批、洽談一批、建設(shè)一批”的結(jié)構(gòu)完備、層次漸進(jìn)的項目庫。

以創(chuàng)新為要，豐富招商形式。近年來，漢中招商引資由參加展會、洽談會、博覽會等為主，到新世紀(jì)初開始自辦招商活動并逐步加大活動力度，現(xiàn)如今已發(fā)展為借臺與搭臺相結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、大團(tuán)隊招商與小分隊招商相結(jié)合的多元化招商格局。積極開展會展招商、節(jié)會招商、小分隊叩門招商、赴外地和請進(jìn)來自辦大型推介暨簽約活動；發(fā)揮職能部門作用，開展文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等專業(yè)招商；借助商協(xié)會和企業(yè)作用，開展代理招商、中介招商、以商招商；利用陜西省投資指南網(wǎng)等平臺開展網(wǎng)絡(luò)招商。特別是利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，為把漢建設(shè)為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶源點城市，開展了系列絲路行活動，取得顯著成效。豐富多元的招商形式，有效增強了招商引資工作的實效性。

航線推廣招商活動

以規(guī)范為本，狠抓制度建設(shè)。目前，在項目推介招引方面，實行推介項目專家評審制度和“一事一議”“一企一策”的重大項目招引制度，以及市縣部門聯(lián)動招商工作機(jī)制，增強了招商針對性，提高了項目洽談成功率；在項目推進(jìn)落實方面，實行“五個一”項目跟蹤服務(wù)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包抓制度、觀摩點評制度和招商引資聯(lián)席會議制度，有效推動招商項目落地實施；在優(yōu)化投資環(huán)境方面，實行首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、投資環(huán)境評議和“25個寧靜工作日”等制度，有效提升了行政效能和服務(wù)質(zhì)量，投資發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。工作制度的健全完善，為漢中招商引資事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

回望20年，紛至沓來的客商，令人振奮的投資，砥礪奮進(jìn)的足跡，漢中市招商引資工作在加快建設(shè)“三市”、追趕超越的藍(lán)圖上繪下了濃墨重彩的一筆。站在新起點，面對“十三五”新坐標(biāo)，漢中招商引資工作將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為總基調(diào)，全面實施“鞏固三區(qū)、拓展內(nèi)陸、承接港澳臺、突破絲路沿線和歐美日韓”的招商新布局，推動全市對外開放、招商引資工作再上新臺階。