文 / 惠立峰

漢中應(yīng)該成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵

文 / 惠立峰

素有“國家糧倉”和“中華聚寶盆”之稱的漢中市，多年來為國家社會主義建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻，尤其是地改市20年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，漢中市廣大干部群眾堅持改革開放，堅持走中國特色社會主義道路，搶抓機遇，開拓進取，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，多項工作走在了全省的前列。

漢中由于處于南北氣候分界線和江河分水嶺特殊的地理位置，氣候、生態(tài)呈多樣性，南北方所具有的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件皆備，無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，無論是糧油作物還是經(jīng)濟作物，都具備得天獨厚的優(yōu)良的自然生長環(huán)境。

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下，面對經(jīng)濟下行壓力加大、農(nóng)產(chǎn)品比較效益和競爭力下降、資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展硬約束加強以及農(nóng)民增收放緩等嚴峻挑戰(zhàn)，如何繼續(xù)依托漢中的區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢等自然稟賦，迎難而上，變不利因素為有利因素，以新的發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展?jié)h中特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，我認為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該抓好以下幾項工作。

一、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以消費需求為導(dǎo)向，做優(yōu)做精以水稻、油菜為主的糧油產(chǎn)業(yè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)水稻和“雙低”油菜的種植比例，提高品質(zhì)，培育品牌，多生產(chǎn)出一些像“漢中仙毫”茶葉一樣的糧油拳頭產(chǎn)品來。二是適當(dāng)調(diào)減食用玉米種植面積，大力發(fā)展青貯玉米面積，擴大以生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，提高肉、蛋、奶在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，滿足人們不斷提高的生活需要。三是穩(wěn)步增加茶葉、柑橘、獼猴桃、魔芋、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品的面積和產(chǎn)量，并著重在品質(zhì)的鞏固和提升上狠下功夫，培育“中國馳名商標(biāo)”和“陜西著名商標(biāo)”，增強市場競爭力。

漢中航空智慧新城-效果圖

二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。面向廣闊的市場，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)拓展到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)競爭力和附加值，讓農(nóng)民更好的分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通帶來的收益。首先，圍繞糧油食品為主的精深加工，擴大加工能力，提升加工水平，千方百計消化糧食庫存。扶持發(fā)展一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。同時鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)地直銷，降低物流成本。其次，隨著漢中高鐵時代的即將到來，充分利用當(dāng)?shù)鬲毺氐臐h江水韻、秦巴風(fēng)情、三國遺址以及厚重的農(nóng)耕文化等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合、農(nóng)體結(jié)合。根據(jù)各縣區(qū)資源分布不同，重點打造一批農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)以生態(tài)、生產(chǎn)、生活為主題的“多功能農(nóng)場”、“休閑農(nóng)莊”，實現(xiàn)“田園變公園、民房變客房、產(chǎn)品變商品”，吸引西安等域外大中城市市民到漢中休閑旅游，推動農(nóng)業(yè)由單一功能向多功能拓展，多渠道增加農(nóng)民收入。

三、大力推進適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新形勢下發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，離不開土地流轉(zhuǎn)；提高經(jīng)營效益，必須要有一定規(guī)模。對于專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，政府要提供信息服務(wù)，加強組織化程度，促進產(chǎn)銷對接，同時引導(dǎo)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、地產(chǎn)地銷，通過自身延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)增收。對農(nóng)民合作社，政府要加大支持力度，加強人才培養(yǎng)，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營能力、市場競爭能力和抗風(fēng)險能力，使其真正成為農(nóng)民自己的合作社，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起到引領(lǐng)作用。對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依托其資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，一方面通過實施財稅、金融等配套支持措施，使其發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級；另一方面通過與農(nóng)戶互相入股，實行股份合作，密切與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使企業(yè)不斷做大做強，讓農(nóng)民從中獲益。同時，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城周圍和一些重點鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展加工和流通，配套相應(yīng)科研、培訓(xùn)、信息等平臺，形成生產(chǎn)、加工、商貿(mào)互為支撐、相互配套的農(nóng)業(yè)綜合體。

四、強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)”、“旅游示范縣”、“陜西名鎮(zhèn)”、“最美休閑鄉(xiāng)村”、“休閑農(nóng)家明星村”等活動的開展，整合資源、增加投資，在農(nóng)村道路、水、電、氣、綠化、寬帶和電子商務(wù)設(shè)施等方面進行重點建設(shè)。針對二、三產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，還應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏、加工設(shè)備和農(nóng)村貿(mào)易市場以及鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等方面設(shè)施建設(shè)上給予加強，為順利推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

我們相信，憑借漢中的區(qū)位優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，只要堅持深化農(nóng)村改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)培育壯大新型經(jīng)營主體，不斷完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，漢中必將成為全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵。

（作者系陜西省決策咨詢委員會委員）