許春元 凌潔 劉德光 張清漣 周寶俊

摘 要：海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)是常州與臺灣各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作的重要舉措。相關(guān)部門應(yīng)該從加強(qiáng)宣傳力度、建立健全溝通機(jī)制、創(chuàng)新審批流程、搭建信息平臺、強(qiáng)化生產(chǎn)配套、完善人才培養(yǎng)機(jī)制、落實(shí)政策扶持七個(gè)方面來推進(jìn)海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：海峽兩岸；常州；健康產(chǎn)業(yè)；合作區(qū)

0 引言

近年來，隨著人們對健康產(chǎn)品需求的不斷增加，以生物制藥、醫(yī)療服務(wù)和照護(hù)服務(wù)為主的健康產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。2013年9月28日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，從而將我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展的層面。海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)就是在這一時(shí)代背景之下建立和發(fā)展的。該區(qū)位于常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃總面積為897公頃，計(jì)劃建成以醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)為核心的健康制造業(yè)先導(dǎo)區(qū)，以高端體檢中心、高端診療中心、康復(fù)療養(yǎng)中心和健康度假服務(wù)中心為主體的健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1 海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢

1.1 集群發(fā)展的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

常州是我國重要的制造業(yè)城市之一，也是我國重要的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也被列為常州十大產(chǎn)業(yè)鏈之一，是常州重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋生物制藥、化學(xué)藥品、醫(yī)療器械與衛(wèi)生材料、中藥、生物工業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保及生物能源等八大領(lǐng)域。在“集聚化、高端化、差異化”發(fā)展思路的引導(dǎo)下，常州新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與常州西太湖醫(yī)療器械園，發(fā)展迅速，逐漸形成了“北藥南械”的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年底，常州新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)141家，完成工業(yè)產(chǎn)值411.4億元。

1.2 穩(wěn)步發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

近年來，常州市政府不斷加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投資，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1196個(gè)，擁有總床位24263張，平均每千常住人口擁有總床位5.16張。從衛(wèi)生事業(yè)從業(yè)人員來看，2015年全市共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員2.96萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師12，009人、注冊護(hù)士12，531人，全市每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.55人。此外，常州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也加快了向社會(huì)資本開放的步伐。2015年全年新增非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)72家，床位1，200張。

1.3 前景廣闊的養(yǎng)老市場

人口老齡化是世界發(fā)展所面臨的共同問題，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的改變，我國也快速邁入人口老齡化時(shí)代。來自常州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底，在全市470.14萬常住人口中，65周歲以上老年人口達(dá)54.7萬人，占戶籍總數(shù)的11.6%，遠(yuǎn)高于7%的國際標(biāo)準(zhǔn)。人口老齡化程度的加劇，致使糖尿病、心血管病、老年癡呆等慢性病的發(fā)病率逐步提高，老年人的健康問題日益突出，老年人對于健康保健、醫(yī)療護(hù)理、健康服務(wù)的需求也隨之快速增長。

1.4 得天獨(dú)厚的地域環(huán)境

常州地處長三角中心地帶，環(huán)境優(yōu)美，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，常州市陸續(xù)被評為“全國文明城市”、“國家園林城市”和“國家生態(tài)城市”，并榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、國際花園城市金獎(jiǎng)的稱號。同時(shí)，京滬高鐵、滬寧高速、常州機(jī)場等全方位立體化智能化交通網(wǎng)絡(luò)的建立，不僅促使了常州到南京、上海半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)現(xiàn)，更是加強(qiáng)了常州與北京、廣州、廈門等國內(nèi)大中城市的聯(lián)系。

2 海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1申報(bào)工作成果凸顯

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對臺工作戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施江蘇省委、省政府提出的對臺交流合作“四個(gè)新高地”建設(shè)和“百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，不斷拓寬常臺經(jīng)貿(mào)合作、交流交往的領(lǐng)域和層次。常州市政府于2013年11月19日正式啟動(dòng)“海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”的申報(bào)工作。經(jīng)過努力，示范區(qū)的建設(shè)前期基礎(chǔ)性工作取得了重大進(jìn)展。2015年2月6日，常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園獲批省級“國際醫(yī)療旅游先行區(qū)”；同年5月5日，江蘇省臺辦正式批準(zhǔn)設(shè)立“蘇臺（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”。2016年4月22日，國臺辦批復(fù)支持常州市設(shè)立“海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”。2016年6月22日，兩岸企業(yè)家峰會(huì)副理事長盛華仁率團(tuán)來常，峰會(huì)生技小組大陸和臺灣方面召集人黃潔夫、詹啟賢共同為“兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)交流合作基地”授牌。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

在常州市政府的努力下，目前，海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)已初具規(guī)模。健康制造業(yè)方面，合作區(qū)內(nèi)已匯集國藥集團(tuán)、達(dá)安基因、愛康宜誠、臺灣明基等90余家生產(chǎn)型企業(yè)。2015年銷售收入約20億元。臺灣企業(yè)主要有臺灣光寶、臺灣明基、博錸生技、巴斯特醫(yī)藥、臺灣光宇、星空醫(yī)療等近20家。健康服務(wù)業(yè)方面，合作區(qū)致力于發(fā)展以體檢咨詢、高端診療、康復(fù)養(yǎng)生、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老照護(hù)和健康管理等六大板塊為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的健康服務(wù)業(yè)。目前，常州市第一人民醫(yī)院和常州市總工會(huì)正建設(shè)西太湖康復(fù)中心，共同打造覆蓋醫(yī)療、養(yǎng)生、度假和康復(fù)的綜合醫(yī)療社區(qū)；國藥集團(tuán)與達(dá)安基因共同合作，在“示范基地”內(nèi)成立國藥基因科技有限公司，主要從事二代基因測序系統(tǒng)和體外診斷領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及第三方獨(dú)立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；星空醫(yī)療（臺灣聯(lián)安）主要從事體檢咨詢與健康管理；兩岸醫(yī)美創(chuàng)新發(fā)展研究院主要從事激光美容及干細(xì)胞治療；金東方頤養(yǎng)中心是一個(gè)專業(yè)性、公益性和非營利性的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也是江蘇省首家健康養(yǎng)老示范工程，擁有1680套老年公寓和近7萬平方米醫(yī)療護(hù)理中心、文化體育中心、商業(yè)服務(wù)中心、生活服務(wù)中心等配套設(shè)施。

2.3 平臺支撐特色鮮明

為了推動(dòng)合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)搭建了西太湖醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化園、亞邦生命技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、福隆醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、常州國際醫(yī)療器械城四大產(chǎn)業(yè)平臺，為醫(yī)療項(xiàng)目提供載體。其中，西太湖醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化園，總建筑面積37萬平方米，為醫(yī)療項(xiàng)目提供研發(fā)、孵化和制造的專業(yè)平臺；亞邦生命技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，提供藥監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)的GMP生產(chǎn)車間和GSP倉儲(chǔ)庫房；福隆醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園，著重發(fā)展口腔植入物、生物材料、高值耗材等醫(yī)療項(xiàng)目；常州國際醫(yī)療器械城，是江蘇省唯一以中高端醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)、孵化、展示、交易為主題的綜合性平臺。

2.4 兩岸交流日益頻繁

為了將合作區(qū)打造成為凸顯臺灣要素、創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)招商平臺，常州市先后于2014、2015年舉辦了兩屆海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)交流對接會(huì)，并在2015年舉辦的江蘇國際醫(yī)療器械科技博覽會(huì)上，設(shè)立了臺灣展區(qū)，吸引了20余家臺灣企業(yè)參展。同時(shí)，2015年臺灣銘傳大學(xué)與常州大學(xué)達(dá)成合作，在區(qū)域內(nèi)建設(shè)健康照護(hù)專業(yè)，并將于2016年正式招收本科生，從而在兩岸健康產(chǎn)業(yè)教育、人才培養(yǎng)上走出堅(jiān)實(shí)一步，為在示范區(qū)內(nèi)大力發(fā)展健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

3 海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)中的問題

3.1 臺商投資處于初級階段，產(chǎn)業(yè)合作層次較低

雖然園區(qū)目前已經(jīng)集聚了明基、光寶、博錸生技、光宇等多家臺資企業(yè)，但這些企業(yè)大多以健康制造業(yè)為主，在示范區(qū)主要進(jìn)行醫(yī)療器械或試劑的生產(chǎn)加工，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，而將產(chǎn)業(yè)鏈的高端——研發(fā)中心和研發(fā)團(tuán)隊(duì)仍留在島內(nèi)。從投資規(guī)模來看，目前這些企業(yè)在合作區(qū)的投資規(guī)模偏小，部分企業(yè)甚至仍處于籌建階段。至于在以高端體檢中心、高端診療中心、康復(fù)療養(yǎng)中心和健康度假服務(wù)中心為主體的健康服務(wù)業(yè)，由于受行業(yè)準(zhǔn)入門檻、醫(yī)療保險(xiǎn)對接制度等因素的影響，臺商在合作示范區(qū)的投資尚處于起步階段。

3.2 審批環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣，臺企生產(chǎn)經(jīng)營受阻

審批環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣是入駐合作區(qū)臺資企業(yè)所普遍反映的問題。對于醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)而言，從投資到生產(chǎn)需要經(jīng)過工商注冊、環(huán)保評估、產(chǎn)品注冊等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工商、消防、環(huán)保、食藥監(jiān)等多個(gè)部門，需要提交大量申請資料，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度。目前由于合作區(qū)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和完善的辦事流程，致使部分臺資企業(yè)在審批過程中重復(fù)性工作增多，審批困難重重。以博錸生技為例，該企業(yè)在2013年12月，就取得了工商營業(yè)執(zhí)照，而在此后的環(huán)評、消防申請過程中不斷遇到問題，致使目前仍未投產(chǎn)。

3.3 信息對接平臺脆弱，臺企與國內(nèi)機(jī)構(gòu)合作較少

目前，海峽兩岸在醫(yī)療產(chǎn)品的非臨床監(jiān)測、臨床試驗(yàn)、上市前審查、上市后管理以及健康照護(hù)的發(fā)展政策等方面，都存在著明顯的差異。因此，對于入駐合作區(qū)的臺企來說，如何實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的信息對接是其面臨的現(xiàn)實(shí)問題。然而，由于參與先期投資的臺企管理人員以臺灣本土為主，國內(nèi)政策信息不熟悉，常常在申報(bào)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)頻繁出錯(cuò)、走彎路。同時(shí)，這種人才使用模式也使得臺企缺乏與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院、高校、科研院所的交流與合作，進(jìn)而影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.4 生產(chǎn)配套能力不足，臺企經(jīng)營成本增加

設(shè)備檢測能力不足。在江蘇，對于某些醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)注冊，必須通過江蘇省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所的相關(guān)檢驗(yàn)，方能取得相關(guān)證明文件，而江蘇省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所目前的辦事機(jī)構(gòu)主要分布在南京、蘇州、泰州三市。常州的醫(yī)療企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在這三地進(jìn)行檢驗(yàn)，才能獲得批文。設(shè)備檢測能力的不足，增加了示范區(qū)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的相關(guān)檢測成本。此外，工業(yè)、醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處理能力不足也是示范區(qū)建設(shè)面臨的又一問題。目前，在常州，對于醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾以及相關(guān)醫(yī)療產(chǎn)品加工中出現(xiàn)的廢氣、廢物，主要由北控安耐得環(huán)保科技發(fā)展常州有限公司負(fù)責(zé)處理，因此該公司的處理能力直接影響相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本。

3.5 專業(yè)人才相對缺乏，臺資企業(yè)發(fā)展受限

受周邊交通、配套設(shè)施以及企業(yè)投入等因素的影響，示范區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)對人才的吸引力不強(qiáng)，一定程度上影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，部分臺企由于缺乏對技術(shù)研發(fā)人才的了解與獲取渠道，也加劇了臺企的人才缺口。此外，由于業(yè)務(wù)所限，部分臺企在辦理項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)時(shí)，需要借助于專門的代理機(jī)構(gòu)。雖然合作區(qū)內(nèi)也存在一些代理機(jī)構(gòu)，但是部分機(jī)構(gòu)在代理專業(yè)性較強(qiáng)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥等健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，企業(yè)申報(bào)各種手續(xù)、資質(zhì)的成功率和效率都不高，客觀上阻礙了臺資企業(yè)的發(fā)展。

4 海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)推進(jìn)措施

4.1 加強(qiáng)宣傳力度，完善兩岸健康產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制

要借助舉辦“海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)對接交流會(huì)”和“江蘇國際醫(yī)療器械科技博覽會(huì)”的契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的對外宣傳力度，以吸引更多的臺資進(jìn)入示范區(qū)。同時(shí)，要通過各種途徑加強(qiáng)與臺灣健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)的溝通與聯(lián)系，共同探討雙方在合作區(qū)的合作模式和互動(dòng)機(jī)制。要鼓勵(lì)示范區(qū)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)與臺灣企業(yè)之間在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員交流與培訓(xùn)方面的合作，逐步形成雙方在技術(shù)、服務(wù)、研發(fā)和經(jīng)營管理的合作平臺。

4.2 建立健全溝通機(jī)制，強(qiáng)化部門服務(wù)職能

臺辦應(yīng)定期走訪示范區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面遇到的問題，及時(shí)地將臺企的需求和臺商的心聲傳遞到政府；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容、強(qiáng)化信息服務(wù)功能；要針對臺企在審批方面遇到的問題，制定一套完善的企業(yè)辦事流程并定期組織政策宣講會(huì)，以最大程度上減少企業(yè)在項(xiàng)目審批方面的麻煩；同時(shí)，要根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)和需求，培養(yǎng)一支為臺企服務(wù)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，逐步提高辦事人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，努力把各項(xiàng)對臺工作做細(xì)、做專，不斷提高服務(wù)的效率、服務(wù)的質(zhì)量。

4.3 創(chuàng)新入駐企業(yè)審批流程，提高審批效率

對于新入駐示范區(qū)的企業(yè)，要落實(shí)審批流程指導(dǎo)工作，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳工作，在產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、增資擴(kuò)股等方面給予一定的指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新審批流程，加快示范區(qū)內(nèi)并聯(lián)審批制度的推出。園區(qū)要成立專門的部門來協(xié)調(diào)或組織各責(zé)任部門針對入駐企業(yè)的審批活動(dòng)，從而使入駐企業(yè)進(jìn)入一個(gè)平臺就可以辦好全部流程，有助于企業(yè)真正打破政府部門的“條塊模式”，壓縮審批時(shí)間，減少企業(yè)的人力和時(shí)間成本，提高審批效率。

4.4 搭建信息交流平臺，加強(qiáng)臺企與大陸相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作

政府可以通過示范區(qū)內(nèi)企業(yè)信息發(fā)布會(huì)、區(qū)內(nèi)外企業(yè)座談會(huì)、產(chǎn)業(yè)對接會(huì)等形式，為示范區(qū)內(nèi)臺企與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、企業(yè)之間的交流互動(dòng)牽線搭橋，進(jìn)而拓寬臺企的信息獲取渠道；要依托常州科教城以及在常高校的優(yōu)勢，有目的地引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)馗咝Ｔ谌瞬排囵B(yǎng)、技術(shù)開發(fā)等方面開展合作；要鼓勵(lì)臺企與高校科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的校企戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷拓展合作的廣度和深度，引導(dǎo)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)從短期、松散的項(xiàng)目合作向長期、緊密的戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變。

4.5 強(qiáng)化生產(chǎn)配套能力，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利

市政府應(yīng)加強(qiáng)與省食品藥品監(jiān)督管理局溝通與合作，積極推動(dòng)醫(yī)療器械檢測資源共享平臺的建設(shè)；要充分利用常州高校、科研院所、企業(yè)已有的設(shè)備和人才優(yōu)勢，鼓勵(lì)并推動(dòng)其參與省級醫(yī)療器械檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)與檢測工作，進(jìn)而為示范區(qū)內(nèi)外健康制造業(yè)的發(fā)展提供便利；區(qū)管委會(huì)應(yīng)聯(lián)合環(huán)保局做好示范區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)工業(yè)與醫(yī)療廢物的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸與處理規(guī)劃；要積極支持具有相關(guān)處理能力的企業(yè)進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代，調(diào)研市場需求、引入相應(yīng)的危廢處理企業(yè)以擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)而解決臺資健康制造業(yè)入駐示范區(qū)的后顧之憂。

4.6完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)管委會(huì)和臺辦要及時(shí)了解臺企的人才需求，通過發(fā)布人才需求信息、舉辦人才交流會(huì)、赴院校所聚集地召開專場招聘會(huì)等多種形式，幫助企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才；要支持臺企為高校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地；區(qū)管委會(huì)要根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定人才引進(jìn)政策；對示范區(qū)急需的人才，要從經(jīng)費(fèi)資助、住房條件、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予一定的政策傾斜；同時(shí)，要通過企業(yè)家論壇、高層培訓(xùn)等形式，對區(qū)內(nèi)專業(yè)代理服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)服務(wù)水平。

4.7 落實(shí)資金扶持政策，構(gòu)建臺企創(chuàng)新基地

示范區(qū)繼續(xù)推行青年創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和小額貸款保證保險(xiǎn)；要落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、國際科技合作獎(jiǎng)勵(lì)、專利戰(zhàn)略專項(xiàng)資金的發(fā)放工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)中小型臺企的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，解決區(qū)內(nèi)臺企發(fā)展初期的資金問題；同時(shí)，示范區(qū)可以采取參股合作、跟進(jìn)投資等方式拓寬融資渠道，不斷吸引各類風(fēng)險(xiǎn)投資、基金投資公司入駐示范區(qū)，從而為臺企創(chuàng)新提供全方位的資金保障。

【基金項(xiàng)目：常州市臺辦調(diào)研項(xiàng)目、江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（2015ZDIXM028）、教育部人文社科項(xiàng)目（13YJC790058）】

參考文獻(xiàn)

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