王名

第一，推動(dòng)以基金會(huì)等社會(huì)組織為主體的公益金融活動(dòng)。公益金融體系的建設(shè)須重提基金會(huì)的金融功能，鼓勵(lì)基金會(huì)積極參與公益創(chuàng)投，同時(shí)推動(dòng)其他類(lèi)型的、經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的社會(huì)組織以慈善信托等方式從事相關(guān)金融活動(dòng)。政府應(yīng)適當(dāng)減少行政干預(yù)，制定合理的退出機(jī)制，形成完整的公益投資鏈。第二，開(kāi)展慈善信托試點(diǎn)，為蓬勃發(fā)展的公益慈善事業(yè)加油。慈善信托在實(shí)踐中已經(jīng)通過(guò)種種機(jī)制安排獲得了一定發(fā)展，但仍然面臨著制度、政策上的障礙，同時(shí)由于專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)、人員、特有的運(yùn)作機(jī)制等尚未形成成熟的經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)建立不同領(lǐng)域、區(qū)域、層級(jí)的慈善信托試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善公益信托的相關(guān)配套措施，推動(dòng)信托在公益領(lǐng)域的實(shí)踐，通過(guò)慈善信托為我國(guó)正在蓬勃發(fā)展的公益慈善事業(yè)加油加速。第三，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)成立公益銀行，形成完整的現(xiàn)代銀行系統(tǒng)。商業(yè)性銀行和政策性銀行是我國(guó)銀行體系中并行互補(bǔ)的兩大金融機(jī)構(gòu)。公益銀行作為第三支力量，可起到彌補(bǔ)“政府失靈”的作用。公益銀行可運(yùn)用市場(chǎng)手段解決社會(huì)公益領(lǐng)域的金融問(wèn)題，也可在商業(yè)性銀行和政策性銀行之間發(fā)揮橋梁和補(bǔ)充作用，形成更為健康和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代銀行體系。第四，創(chuàng)新金融模式，推動(dòng)公益金融的創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要學(xué)習(xí)借鑒傳統(tǒng)金融體系中豐富的創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)計(jì)，探索社會(huì)效益?zhèn)欢且獎(jiǎng)?chuàng)新小額信貸發(fā)展模式，借力公益銀行推動(dòng)整體扶貧計(jì)劃；三是要對(duì)社會(huì)價(jià)值投資、互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌等公益金融領(lǐng)域的創(chuàng)新采取包容性支持，推動(dòng)公益金融的創(chuàng)新發(fā)展。第五，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)商業(yè)性金融、政策性金融與公益性金融進(jìn)行協(xié)調(diào)，構(gòu)筑不同金融領(lǐng)域之間的防火墻，推動(dòng)我國(guó)金融體系改革，構(gòu)建完整的現(xiàn)代金融體系。要建立對(duì)公益銀行績(jī)效的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。endprint