徐豪

2016年2月17日，國(guó)家發(fā)改委召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)。

近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行的中國(guó)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查也顯示，2015年四季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為3.52，與上季度基本持平，86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2016年GDP增速在6.5%至7%之間。

中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力

2016年2月3日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在介紹2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要從速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的角度來看待。

徐紹史強(qiáng)調(diào)，要全面地看待2015年的GDP增速，要放在新常態(tài)的背景下看。6.9%符合增長(zhǎng)預(yù)期也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，且這一速度是在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易低速增長(zhǎng)的背景下，在我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的背景下取得的，已經(jīng)十分來之不易。

“全面深化改革有效釋放了市場(chǎng)主體活力，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)造活力，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，對(duì)外開放有效拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?！毙旖B史表示，6.9%的速度背后還應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。比如轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)這“四大結(jié)構(gòu)”都進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚。

徐紹史認(rèn)為，中國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量在提高、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐、彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有條件、有能力鞏固向好勢(shì)頭、態(tài)勢(shì)和形勢(shì)。我的這種信心來自于對(duì)中國(guó)發(fā)展條件的客觀評(píng)估?！毙旖B史說。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心從何而來

中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心的調(diào)查顯示，對(duì)于2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，86%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期2016年GDP增速在6.5%至7%之間，分別有4%和10%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期GDP增長(zhǎng)高于7%或低于6.5%；平均預(yù)測(cè)值為6.65%，略低于上季度的預(yù)測(cè)值6.7%?？紤]到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2016～2017年經(jīng)濟(jì)合理增速為6.6%，2018～2020年經(jīng)濟(jì)合理增速為6.5%。

分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，經(jīng)濟(jì)學(xué)家看弱出口的比重有所上升，不過對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的判斷分化明顯，一定程度上表明我國(guó)進(jìn)出口走勢(shì)仍存在較大不確定性。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來6個(gè)月預(yù)期投資增長(zhǎng)將放緩，但預(yù)期消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期居民消費(fèi)價(jià)格基本平穩(wěn)。對(duì)于2016年全年的CPI，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的平均預(yù)測(cè)值為1.6%。在房?jī)r(jià)方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期房地產(chǎn)市場(chǎng)將持續(xù)分化，對(duì)于北上廣深等一線城市，66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期未來6個(gè)月房?jī)r(jià)將“上漲”；對(duì)于省會(huì)城市，64%預(yù)期“持平”。

參與調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，希望在保持宏觀政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大改革力度，切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，降低企業(yè)成本，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，堅(jiān)決推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)適度提高赤字率，繼續(xù)采取降準(zhǔn)降息措施。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議加大淘汰僵尸企業(yè)力度，減少過剩產(chǎn)能，加快培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)“失業(yè)潮”

針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的2016年中國(guó)可能出現(xiàn)“下崗潮”“失業(yè)潮”的聲音，國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕回應(yīng)，從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看，不會(huì)出現(xiàn)“失業(yè)潮”。

對(duì)就業(yè)形勢(shì)作這樣判斷，主要基于4個(gè)重要支撐。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。國(guó)家加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，千方百計(jì)補(bǔ)短板、擴(kuò)消費(fèi)、促投資，加快培育形成新供給、新動(dòng)力和新的增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)，就業(yè)拉動(dòng)能力將繼續(xù)提升。

二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)就業(yè)作用明顯。今年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是勞動(dòng)力市場(chǎng)整體較為活躍，過剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)就業(yè)能力較好。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題。

四是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對(duì)地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

“我們有能力、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定?！壁w辰昕表示。

消費(fèi)及投資需求仍將拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

居民收入的提高、消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)的變化以及消費(fèi)選擇空間的擴(kuò)大，將產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求。各國(guó)消費(fèi)變化的規(guī)律顯示，隨著收入的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)將普遍增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)；在從中等收入階段邁向高收入階段的過程中，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐尤其迅速。中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，目前正在向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)的新空間巨大。以汽車需求為例：2014年，中國(guó)每千人擁有106輛汽車。這一水平比美國(guó)的800輛少694輛，比德國(guó)的620輛少514輛，甚至比韓國(guó)的340輛還少234輛。若以韓國(guó)作為標(biāo)桿，中國(guó)民用汽車保有量還有兩倍的增長(zhǎng)空間。另外，1980年以后出生的消費(fèi)者逐漸成為消費(fèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，其消費(fèi)傾向明顯高于1980年之前出生的城鄉(xiāng)居民。根據(jù)阿里研究院和波士頓咨詢的研究，從上層中產(chǎn)階層的情況來看，與1980年之前出生的人相比，1980年之后出生的人消費(fèi)支出要高出40%。還需要指出的是，信息技術(shù)和交通運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步也擴(kuò)大了消費(fèi)選擇的空間范圍。根據(jù)阿里巴巴公布的數(shù)據(jù)，2015年“雙十一”當(dāng)日天貓成交額突破912億元人民幣，較上年增長(zhǎng)近60%。正是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和物流技術(shù)的現(xiàn)代化，使這種巨量消費(fèi)成為可能。

供給側(cè)將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大推動(dòng)力

效率提升和技術(shù)進(jìn)步既存在較大空間，也有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。技術(shù)水平在相當(dāng)大的程度上決定著產(chǎn)業(yè)的附加值率。反過來說，產(chǎn)業(yè)的附加值率也能在很大程度上反映技術(shù)水平。目前，中國(guó)制造業(yè)的增加值率只有20%左右，而德國(guó)、日本、美國(guó)則達(dá)到32%、34%和35%，分別比中國(guó)高12個(gè)、14個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。這說明中國(guó)的技術(shù)水平和技術(shù)效率還有較大的提升空間。從另外一方面來看，中國(guó)的技術(shù)追趕能力也在不斷增強(qiáng)。中國(guó)已是研發(fā)投入第二大國(guó)，目前正在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是正在推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。隨著研發(fā)投入的增加和相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施，各類創(chuàng)新成果將不斷涌現(xiàn)。不僅如此，中國(guó)的人力資本也在快速積累。目前中國(guó)已成為全球年度高校畢業(yè)生最多的國(guó)家。2015年高校畢業(yè)生數(shù)量已達(dá)到750萬左右，超過很多歐洲國(guó)家人口總數(shù)。中國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)力的快速增長(zhǎng)有助于拓展中國(guó)的技術(shù)前沿，并有助于把技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

儲(chǔ)蓄率仍處在高位，資本積累能力很強(qiáng)。無論是從率先實(shí)現(xiàn)追趕的日本看，還是從后起之秀的亞洲四小龍看，高儲(chǔ)蓄率都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。過去30多年中國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率平均達(dá)到42.1%，是世界平均水平的1.8倍、發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1.9倍。近年來，中國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率更是達(dá)到了50%左右。這種高儲(chǔ)蓄率既受益于中國(guó)較低的人口撫養(yǎng)比，也受益于崇尚節(jié)儉的文化傳統(tǒng)。未來中國(guó)的人口將呈現(xiàn)老齡化，但中國(guó)崇尚節(jié)儉的文化傳統(tǒng)不會(huì)在短期內(nèi)變化。綜合判斷，中國(guó)仍然可以維持較高的儲(chǔ)蓄率，為資本積累創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)。